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1、分布式光伏发电项目管理暂行办法（国能新能【2013】433 号解读版）第一章总则1、为规范分布式光伏发电项目建设管理，推进分布式光伏发电应用，根据中 华人民共和国可再生能源法、中华人民共和国电力法、中华人民共和国行政 许可法以及国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见，制定本办法。2、分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行， 以用户侧自发自用 为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。3、鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项 目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目4、国务院能源主管部门负责全国分布式发电规划指导和监督管理； 地方能源 主
2、管部门（市级发改委，直辖市区级发改委）在国务院能源主管部门指导下，负 责本 地区分布式光伏发电规划、建设的监督管理；国家能源局派出机构负责对本 地区分布 式光伏发电规划和政策执行、并网运行、市场公平及运行安全进行监管。5、分布式光伏发电实行“自发自用、余电上网、就近消纳、 电网调节（需要 电网调度，该部分离不开电力公司三产的设备费用）”的运营模式，电网企业采 用先 进技术优化电网运行管理，为分布式光伏发电运行提供系统支撑，保障电力 用户安全 用电，鼓励项目投资经营主体与同一供电区内的电力用户在电网企业配 合下以多种方 式实现分布式光伏发电就近消纳。第二章规模管理6、国务院能源主管部门依据全国太
3、阳能发电相关规划，各地区分布式发电需 求 和建设条件，对需要国家资金补贴的项目实行总量平衡和年度指导规模管理， 不需要 国家资金补贴的项目部纳入年度指导规模管理范围。 （看清楚，国家补贴 是什么？ 0.42，想要补贴，跟不需要补贴规模不一样）7、省级能源主管部门依据本地区分布式光伏发电发展情况， 提出下一年度需 要国家资金补贴的项目规划申请。国务院能源主管部门结合各地项目资源、 实际 应用以及可再生能源电价附加征收情况，统筹协调平衡后 ，（要根据本地的用电 情况和可再生附加费的征收容量来控制补贴总量，不想拿 0.42 的就没事了）下达 各地区年度指导规模，在年度中期可视各地区实施情况进行微调。
4、8 国务院能源主管部门下达的分布式光伏发电年度指导规模， 在该年度内未 使用的规模指标自动失效，当年规模指标与实际需求差距较大的，地方能源主管 部门 可适时提出调整申请。9、鼓励各级地方政府通过市场竞争方式降低分布式光伏发电的补贴标准， 优先 支持申请低于国家补贴标准的分布式光伏发电项目建设。第三章项目备案10、省级以下能源主管部门依据国务院投资项目管理规定和国务院能源主管 部门下达的本地区分布式光伏发电的年度指导规模指标， 对分布式光伏发电项目 实 行备案管理（省级备案，不用去北京了），具体备案办法由省级人民政府制定。11、项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序， 免除发 电
5、业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会 风险评估等支持性文件。（利好，可研，环评，能评不用了）12、对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当 地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案， 不需要国家资金补贴的项 目由省级能源主管部门自行管理。13、各级管理部门和项目单位不得自行变更项目备案文件的主要事项，包括 投 资主体、建设地点、项目规划、运营模式等，确需变更时，由备案部门按程序 办理。14、在年度指导规模指标范围内的分布式光伏发电项目，自备案之日起两年 内 未建成投产的，在年度指导规模中取消，并同时取消享受国家资金补贴的资格。15、鼓
6、励（仅仅是鼓励？ ？）地市级或县级政府结合当地实际建设与电网 接 入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项 目备 案、竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程、提高管理效率。第四章建设条件16、分布式光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具有合法性，项目单位与 项 目所依托的建筑物、场地及设施所有人非同一主体时，项目单位应与所有人签 订建筑 物、场地及设施的使用或租用协议，视经营方式与电力用户签订合同能源 服务协议。17、分布式光伏发电项目的设计和安装应符合有关管理规定、设备标准、建 筑工程规范和安全规范等要求，承担项目设计、查咨询、安装和监理的单位 具有国家规定的相应资
7、质（何资质？ ？）。18、分布式光伏发电项目采用的光伏电池组件、逆变器等设备应通过符合国 家规定的认证认可机构的检测认证，符合相关接入电网的技术要求 （未指定是否 有 CQC 或 CGC。第五章电网接入和运行19、电网企业收到项目单位并网接入申请后，应在 20 个工作日内出具并网接 入意见，对于集中多点接入的分布式光伏发电项目可延长到 30 个工作日。20、以 35千伏及以下电压等级接入电网的分布式光伏发电项目，由地级市或 县 级电网企业按照简化程序办理相关并网手续，并提供并网咨询、电能表安装、 并网调 试及验收等服务。21、以 35千伏以上电压等级接入电网且所发电力在并网点范围内使用的分布
8、式 光伏发电项目，电网企业应根据其接入方式、电量使用范围，本着简便和及时 高效的 原则做好并网管理，提供相关服务。22、接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及因接入引起的 公 共电网改造部分由电网企业投资建设，接入用户侧的分布式光伏发电项目，用 户侧的 配套工程由项目单位投资建设，因项目接入电网引起的公共电网改造部分 由电网企业 投资建设。23、电网企业应采用先进运行控制技术，提高配电网智能化水平，为接纳分 布 式光伏发电创造条件，在分布式光伏发电安装规模较大、占电网负荷比重较高 的供电 区，电网企业应根据发展需要建设分布式光伏发电并网运行监测、公寓预 测和优化运 行相结合的综合技
9、术体系，实现分布式光伏发电高效利用和系统安全 运行。第六章计量与结算24、分布式光伏项目本体工程建成后，向电网企业提出并网调试和验收申请， 电网企业指导和配合项目单位开展并网运行调试和验收，电网企业应根据国家有 关标 准制定分布式光伏发电电网接入和并网运行验收办法。25、电网企业负责对分布式光伏发电项目的全部发电量、 上网电量分布计量、 免费提供并安装电能计量表，（这电表安装是大问题，光伏电表都在楼顶，如何 计 量，如何抄表？）不向项目单位收取系统备用容量费。电网企业在有关并网接 入和运 行灯所有环节提供的服务均不向项目单位收取费用。26、享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目，由电网企业负责向
10、项目单位 按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。 （按月是好事情）27、在经济开发区相对独立的供电区同一组织建设的分布式光伏发电项目， 余 电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。第七章产业信息监测28、组织地市级或县级能源主管部门按月汇总项目备案信息。省级能源主管 部 门按季分类汇总备案信息后报送国务院能源主管部门。29、各省级能源主管部门负责本地区分布式光伏发电项目建设和运行信息统 计，并分别于每年 7月，次年1月向国务院能源主管部门拟送上半年和上一年度的 统 计信息，同时抄送国家能源局及其派出监管机构，国家可再生能源信息中心。30、电网企业负责建设本级电网覆盖范围内分布式光伏发电的运行监测体系， 配合本级能源主管部门向所在地的能源管理部门按季报送项目建设运行信息，包 括项 目建设，发电量，上网电量，电费和补贴发放与结算等信息。31、国务院能源主管部门委托国家可再生能源信息中心开展分布式光伏发电 行 业信息管理，组织研究制定工程设计，安装，验收等环节的标准规范，统计全 国分布 式光伏发电项目建设运行信息，分析评价行业发展现状和趋势，及时提出 相关政策建 议，报国务院能源主管部门批准，适时发布相关产业信息。第八章违规责任32、电网企业未按照规定收购分布式光伏发电项目余电上网电量，造成项目 单 位损失的，应当按照中华人民共和国可再生能源法的规定承担经济赔偿责 任。
