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1、书记在经济形势暨法治工作会讲话 同志们： 这次会议的主要任务是,总结上半年经济社会运行情况，研究当前宏观经济形势,部署下半年主要工作，动员各级各部门进一步统一思想，坚定信心，强化措施,狠抓落实，千方百计保持经济平稳较快增长，确保全年各项目标任务完成。会上，县委政法委余苏谷书记将全面部署争创“法治”工作,八个单位将作交流发言,会议还将评议县委常委会分析检查报告。下面,围绕形势怎么看、问题怎么办、工作怎么干，我讲三点意见。 一、全面分析形势，坚定发展信心 今年以来，全县上下在县委的正确领导下,深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省市工作部署，以项目建设年和效能革命年活动为抓手,积极应对多重困难和挑
2、战，扎实做好保增长、保企业、保民生的各项工作，全县经济延续了去年以来的良好发展势头,尤其是经济增速明显加快,在省市位次明显提升。从初步统计的数据看，全县经济运行主要有以下几个方面的特点： 一是发展速度持续加快。初步统计的13项经济指标中,我县大多数增量指标均实现了前移进位,有7项增量指标等于或高于全市平均水平，3项增量指标居全市第一,3项增量指标居全市前三。上半年，实现全县生产总值.2亿元,比去年同期增长1%,是近年来的最好水平。生态农业、养殖业和林业稳步发展，产业化、规模化、标准化程度进一步提高，实现农业总产值.32亿元,增长0%。工业带动力显著增强,规模以上工业实现总产值7.9亿元，增长9
3、2;实现工业增加值1.57亿元,增长.,增幅居全市第二。旅游业稳步发展,实现旅游总收入79万元,接待游客总数4.34万人,分别增长2.%和16.7。 二是运行质量持续提高。上半年,完成财政收入997万元,增长19;其中地方财政收入52万元，增长.9;财政支出.66亿元,增长77.5,增幅居全市第一。规模以上工业各项经济指标呈低开高走态势,规模以上工业实现利润296万元，增长高达6%，在15个工业行业中,有10个行业利润均有不同程度增长；工业产品产销率达95.8；工业经济效益综合指数157.1,比去年同期增长33,增幅居全市第一。经济结构调整出现了积极变化,新的经济增长点逐渐增多。 三是发展后劲
4、持续增强。上半年,完成固定资产投资.6亿元，同比增长82,增幅居全市第一;其中工业固定资产投资3.95亿元,增长6.5;房地产开发投资10亿元,增长17.。泰科铁塔公司上半年实现产值.2亿元，增幅比去年同期将近翻了两番；飞翔电器、博阳轴承、华峰耐磨、开元石业等企业产值均实现了20%以上的增长。“招商引资突击月”活动成效显著，全县实际利用省外资金7.8亿元,增长2.3%,增幅居全市第三;实际利用外资5.万美元,增长7.%。外贸进口实现零的突破。 四是民生状况持续改善。上半年，社会消费品零售总额3.73亿元，增长8.1。城镇在岗职工平均工资015元,增长2.2；农民人均现金收入26元，增长18.%
5、。金融系统各项存款余额9.7亿元,增长23.%；居民储蓄存款余额14.75亿元，增长21.9%。28项民生工程进展顺利,共投入资金4078万元,其中县级财政配套资金31万元。十件政府实事全面实施。 工作中，我们重点抓了以下几个方面: 第一,扎实开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省市的统一部署，我们把积极参加学习实践科学发展观活动与推进奋力赶超、加速崛起的各项工作紧密结合，与深入实施项目建设年和效能革命年活动紧密结合，始终把加快发展作为落实科学发展观的第一要务，作为检验学习实践活动成效的根本标准,精心组织，扎实推进,取得积极成效。特别是针对各方面提出的大类63条意见,边整边改,逐条落实，力求
6、每件事有说法、有办法、有着落。总的看,学习实践活动增进了“两情”,改进了“两风”,做到了“两不误、两促进”，推动了全县经济社会的加速发展。 第二,面对金融危机积极探索对策。针对金融危机影响的深入,我们从运行调节、金融支持、项目建设、招商引资等方面,进一步加大推进工业经济发展的力度。多次召开县委常委会议、县政府常务会议、专题会议和调度会,强化经济运行分析调度,及时协调解决经济运行中出现的突出问题。组织实施“工业企业走访服务月”和“再走访”活动,多次深入重点乡镇、重点行业和重点企业，加强分类指导,实施结对帮扶,帮助企业渡过难关。组织银行企业抱团取暖，设立了企业贷款周转专项资金00万元、中小企业贷款
7、风险补偿专项资金4万元和中小企业信用担保专项资金960万元,有效缓解了企业融资压力,认真研究并果断出台了促进工业经济、促进房地产市场稳定增长的一系列措施。 第三，千方百计扩大投资拉动经济增长。坚持促进增长与增强后劲相结合，组织开展项目建设年活动，采取向上争取、招商引进和内生扶持等多项措施,加强项目谋划、争取、落地和推进工作。出台了争取上级项目资金考核奖励办法，调整了3个驻外招商办事处,组建了玻纤产业专业招商小分队，聘任了一批招商专员。上半年,共争取新增中央投资项目43个,总投资7719万元;安排重点建设项目73个,总投资33.3亿元,其中新开工项目2个，完成投资3.4亿元，黄山胶囊12条全自动
8、生产线、吉利德硅溶胶精密铸造、博斯特纸质餐具、贝斯特工艺品等一批重点项目进展顺利。与此同时，我们始终不渝地坚持多做打基础、管长远的工作,紧抓国家扩大内需政策机遇，多渠道增加投入,在工业平台、基础设施、产业发展、民生工程等方面,筹划、落实了一批多年想办的大事，强化了发展支撑，增添了发展后劲。 第四，切实抓好政府实事。城区方面,完成江村大道东段8%的水泥路面浇筑工程，乔亭路、云盘山路北段工程进度过半,江村路大桥施工设计、招投标工作正在有序推进。城西路北段改造工程正式启动，人民广场、体育活动中心、新桥廉租住房小区、第二水厂、污水处理厂和生活垃圾处理场等市政项目开工建设。交通方面,京福高速铁路段地情勘
9、探、线路规划、车站选址等前期工作有序推进,征地拆迁工作即将启动,年内可望开工建设。20国道鹊岭隧洞全线贯通,路基工程量完成7%,农村公路建设全面推进。城东客运换乘中心和交通服务中心建设启动实施。开发区方面,篁嘉园区主干道路路基、地块平整、给排水、安置小区等工程正在按计划推进。 第五,扎实推进社会主义新农村建设。农业和粮食生产进一步加强,推广种植超级水稻8万亩，粮油生产实现全面丰收。灵芝、烟叶、油茶等特色农作物试种成功,肉牛、大雁、龟鳖等特种养殖面积稳步扩大。围绕“菜篮子工程”,启动蔬菜基地建设。上半年,新增市级农业产业化龙头企业9个、专业合作组织4家、标准化畜禽养殖小区2个、省级名牌产品2个。
10、按照“巩固一批、发展一批”的思路，全县新增新农村建设综合示范点10个。积极开展“整乡（村）推进”工作，“七化”建设工作扎实开展,16处农村安全饮水工程全部开工。稳步推进集体林权制度改革,完成勘界发证面积76.5万亩,占总任务的972。 第六,努力促进社会和谐进步。上半年,全县城镇新增就业岗位785个，下岗失业人员再就业01人,分别完成全年目标任务的78.3和786%,城镇登记失业率得到有效控制，农民工创业园建成运营。社会保障体系进一步完善，发放城乡养老金194万元、失业金8.万元、未参保集体企业退休人员基本生活费10.万元。提高了城镇低保保障标准，发放城镇低保金和生活补贴203万元。加快乡镇敬
11、老院改扩建工作，发放五保供养经费56.4万元。公共服务体系建设进一步加强,加大了教育、科技、卫生、文化等社会事业的投入和整合力度,各项民生工程取得积极进展。社会治安、安全生产形势总体平稳。与此同时,县委、县政府年初确定的其他重点工作有序开展,大多数工作达到或超过序时进度，一些事关长远发展的基础性工程正在按计划顺利推进。 总体上看,面对百年一遇的金融危机严重影响,我县经济仍然保持了上升势头，在始料未及的困难中取得超过预期的成绩，确实难能可贵。这说明,在县委的坚强领导下,各级各部门的工作是富有成效的,这也为做好下半年工作、实现全年目标奠定了良好基础。分析支撑经济增长的因素,从即期效应来看,主要依赖
12、于工业经济和固定资产投资的大幅增长，一批新的经济增长点不断形成并发挥效益。同时,除玻纤产业和木竹加工产业外，我县现有产业外向度较低,受金融危机的冲击相对较小。从多年的发展进程来看，上半年的经济增长,是潜力和多年能量累积释放的结果，是我县发展进入新阶段的大势所趋,充分说明已经迈入厚积薄发、奋力赶超、加速崛起的新阶段。 二、清醒认识问题,积极应对挑战 总体上看，上半年我县经济发展虽然呈现出趋稳向好的良好态势,但我们也要清醒地看到,当前和下半年工作中还存在不少矛盾和问题，必须引起我们高度重视。 一是基础薄、总量小、发展慢的状况尚未得到根本转变。上半年，除工业经济效益综合指数、进口总值和房地产开发投资
13、3项指标外,我县其余10项经济指标总量均处全市末位，在全市所占份额很低，与先进县市差距很大。按人均计算，我县固定资产投资、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标总量均未超过全市平均水平。因此，经济总量小，在全市排名垫底是我县当前经济发展的不争事实。尽管今年以来,我县整体经济延续了去年以来的良好势头，不少增幅指标同比提高,但对于我县这样一个基础薄、总量小、差距大的县来说,目前的速度还远远不能适应发展需要。 二是要清醒认识全球金融危机的严重影响。去年以来爆发的全球金融危机，波及范围之广、影响程度之深、持续时间之长,远远超出人们预料。我县地处中部，受到危机影响的层面与程度虽然远远低于
14、沿海地区，但在全球经济一体化的大背景下，去年四季度以后,我县部分行业和企业，也陆续受到了不同程度的冲击,尤其是玻纤行业和木柱加工业可以说遭到重创。上半年,受产品价格下滑和需求减少双重因素影响,全县大部分玻纤企业先后停产、半停产，玻纤产业产值同比下降26.%,目前仍有0%的玻纤企业开工不足或尚未恢复生产。由于国外市场需求下降,大部分外贸企业出口订单锐减,上半年全县出口创汇仅外用减肥产品保湿隔离霜排行榜201万美元，比去年同期下降5。目前，尽管企业经营形势有所好转，但宏观经济下滑尚未触底反弹，加之经济危机的滞后效应,今年我县工业经济发展形势仍然十分严峻。 三是招商引资形势喜中有忧。上半年,全县实际
15、利用省外资金总量超过7亿元，增幅达到82.3，超过了“十五”期间招商引资总和，这说明各乡镇、各部门招商引资工作是努力的、成效是明显的。但是，就是这样一个水平,与全市相比仍然处于末位,其他县市均超过或接近10亿元,最高的县已经达到5亿元。就工作力度而言，各单位工作进度参差不齐,截止到月0日,全县92个承担招商引资任务的单位中,仍有6个单位招商引资实绩为零，29个单位实绩没有过半。就项目质量而言,全县招商引资整体水平不高,思路不广，方法不多，对创新招商形式和途径探索不够,引进项目的整体质量不高，大好高项目少,低水平重复引进、盲目引进的现象依然存在。 四是部分经济指标增幅未达到序时进度或同比下滑。上半年，gd指标没有实现“双过半”目标，虽然1的增幅比去年同期有所增长，但与年初确定的13.的目标仍有一定差距。财政收入、地方财政收入增幅两项指标与去年同期相比呈双下滑态势。尽管固定资产投资增幅居前,但总量仍然处于全市末位,房地产开发投资增幅同比下滑。受玻纤企业停产半停产影响，加之去年我县淘汰玻纤陶土坩锅高耗能生产工艺,上半年全社会用电量和规模以上工业用电量锐减,分别下降25.3和2,总量和下滑幅度一直处在全市末位。 五是财政收支矛盾突出。财政收入、地方财政收入两项增幅均低于全市平均水平，在全市既是并列第四,也是倒数第二,比去年同期增幅低11个百
