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1、22X年工作参考总结-防范台风工作情况参考总结 防范台风工作情况总结 广西地处亚热带季风气候区，南临北部湾,大陆海岸线长8公里,北高南低的地势有利于南面海上水汽深化内陆,易受台风等热带环流直截了当阻碍，极易产生高强度大范围的台风暴雨，如遇天文大潮，沿海地区的洪涝、风暴潮灾害更为严峻,是我国热带气旋活动频繁、台风暴潮灾害严峻的省区之一。广西沿海地区包括北海、钦州、防城港三市12个县(市、区)，台风直截了当威胁地区面积222平方公里,人口53483万人,02年国内消费总值25.46亿元。随着沿海地区经济的高速开展,台风灾害造成的损失越来越大,也是当前造成人员大量伤亡的主要灾种,已成为制约广西沿海地
2、区乃至全自治区经济开展和社会稳定的重要要素之一。防台风工作不断都是广西防汛抗旱工作的重中之重,国家防总和自治区党委、政府特别注重防台风工作，不断把确保人民群众生命平安放在第一位，有序、高效、科学地开展台风灾害防范工作,获得了明显成效,最大限度地减少了台风灾害损失。在与台风灾害斗争的过程中,我们有过惨痛教训,也积累了不少经历。现将我区防台风工作有关情况简要汇报如下:一、我区台风灾害的根本特点 我区的台风灾害主要有四个特点：一是发生次数多、强度大,发生时间集中、连续性明显。据统计，建国以来阻碍广西的热带气旋共有03场，平均每年约场,其中造成较大损失的有63场，台风实测最大风速达每秒53米(202X
3、年第12号台风涠州岛实测风速),台风多发生在79月,约占75%左右，最早是5月中旬(540),最迟是11月下旬(8120)，年内阻碍广西的台风最多达8次之多(1981年）。二是阻碍范围广。风暴潮灾害阻碍的范围包括整个沿海地区，而台风暴雨构成的洪涝灾害则普及全自治区。三是突发性强。广西沿海的严峻台风灾害一般都是在12天内，甚至在几个小时内发生。特别是一些在南海生成的范围小、挪动速度快、飘移不定的台风，往往令人措手不及、防不胜防,造成较大损失。如985年8月6日在北部湾北部构成的台风(当时未编号)因开展迅速和特别快在广东遂溪登陆,给雷州半岛和广西南部沿海造成较大灾害，直截了当经济损失达1亿元。四是
4、灾害损失大,造成人员伤亡多。建国以来阻碍广西并造成较大损失的63场台风灾害共造成直截了当经济损失达29亿元。台风灾害是造成人员大量伤亡的主要灾种,如10年的一次风暴潮灾害，造成100余人死亡；194年的一次风暴潮灾害,造成钦州市青草坪村全村覆灭;1996年1号台风造成0多人失踪,58人死亡。 二、近年来我区防台风工作的主要做法 按照我区台风灾害发生的特点，近年来,我区不断坚持“防、避、抢”并重的指导思想,不断把确保人民群众生命平安放在首位,采取工程措施和非工程措施相结合的方法,实在加强防台风工作。我们的主要做法是： (一）加强防汛指挥机构建立,落实防台风工作责任制。按照中华人民共和国防洪法和国
5、家防总印发的各级地点人民政府行政首长防汛职责的要求，近年来我区建立健全了各级各部门防汛指挥机构,实在落实了以行政首长负责制为核心的各种责任制。沿海地区建立了市防汛抗旱指挥部成员与县、乡镇防台风工作联络制度,指挥部成员定期催促检查联络点的防台风工作。对防台风工作实行行政首长负责制,在行政首长负总责的前提下，落实分级负责制、部门负责制、技术责任制、岗位责任制等，构成以行政首长负责制为核心、四大责任制度为支撑的责任制体系,通过实行领导分片包干、分解任务、明确责任等方式,充分发挥各部门和基层组织在防台抗台工作中的作用，为防台风工作的有效开展提供了强有力的组织保证和责任约束。 为强化责任制的落实，我区各
6、级防汛抗旱指挥部均按分级负责的原则把防汛行政责任人和技术负责人名单在媒体上公布，明确防汛责任,接受社会监视。同时，还实行了直截了当对防汛责任人的督查制度，由各级防汛抗旱指挥部直截了当向辖区各防汛责任人发出通知,指出存在的征询题,要求责任人进一步采取措施，确保平安度汛，并要责任人接通知后签字并回执。由于责任制落实到位,在近年来的防台风工作中，没有出现过责任事故。(二）加快标准海堤建立,提高防台风暴潮才能。我区现有海堤总长98.5公里,保护耕地面积81.38万亩，保护人口110.35万人。997年往常,全区没有一段标准海堤，自199年开始实行海堤建立“以奖代补”政策后,当年就实现了广西标准海堤建立
7、“零”的打破。几年来,特别是18年得到了中央专项资金的支持后，大大加快了标准海堤建立步伐,目前，全区已建成达标海堤11.53公里，沿海地区防洪防潮才能大大加强。（三)加强台风监测和预警预告工作,提早做好防范预备。目前，我区已在钦州、北海、防城港、贵港、玉林市和钦南、合浦、防城、港口、东兴等县(市、区）安装了卫星云图接收系统,可实时监测台风开展动态，其他地点则可通过计算机网络接收卫星云图。同时，沿海三市还建成了履盖辖区各县（市、区)和大中型水库的400兆超短波通讯网，确保防台风指挥通讯网络的畅通。北海市合浦县实现了连接辖区各乡镇的防台风预警预告和指挥调度宽带网络,可通过宽带网络发布台风消息和防范
8、指令。（四)认真组织制订和落实防台风预案。我区不断把修订、完善和落实防台风预案作为一项重要工作来抓，沿海各市、县（市、区)都编制有防台风预案，并每年进展修订。我区的防台风预案,主要坚持“防、避、抢”并重的原则，从针对性、有用性和可操作性方面入手,重点落实预警预告、组织发动、人员撤离、物资转移、防汛物资储藏、工程抢险等方面内容,将详细方案的施行落实到单位，责任明确到个人，预案编制完成后由当地政府印发各有关单位执行。在防台风预案中，从预警、防范、抢险、救灾等各环节都做了明确规定,如北海市合浦县的防台风预案，已详细到每个村庄有多少群众需要转移、往哪里转移、由谁负责等，具有较强的有用性和可操作性。如在
9、防范02X年第12号台风过程中,面对“台风、暴雨、高潮、大浪”四害叠加的严峻灾害，沿海三市在短短的数小时内紧急转移了1345名生命平安遭到威胁的群众，做到无人员伤亡,而在历史类似台风灾害中,因灾死亡人数少则数十人,多则数百人。 (五）精心组织、超前指挥、科学调度、全力抢险,努力减轻台风灾害损失。在防范台风灾害过程中,我们着重抓好以下几方面的工作:一是指挥机构到位。我区沿海地区各级政府都成立有防范台风的指挥机构，构成了自治区、市、县(区)、乡镇和水库、堤防治理单位的指挥网络,并制定有工作制度；二是责任制到位。通过逐级签订责任状,并在媒体上公布责任人以接受社会监视等方式,将责任制层层落实到最基层,
10、同时,通过派出工作组等方式加强督查,以充分发挥各部门和基层组织在防台抗台工作中的作用，确保各项防范措施落实到位;三是领导分片包干，靠前指挥。在防范台风过程中,各级防汛责任人及时上岗到位,按照防汛指挥部的要求,认真部署落实辖区内的防范工作，市、县区及镇村各级主要领导和防汛责任人、技术负责人分别奔赴一线、到责任地点指挥防台风工作,做到领导在一线指挥、干部在一线出力;四是加强防汛值班，做好台风预测预告。各级防汛指挥部门实行2小时值班制度，亲切注视台风动向，及时通报汛情，觉察异常情况或接到台风警报立即作出反响，迅速启动预案;五是坚持以人为本,全力抢险，确保人民群众生命平安。在防台风工作中，重点抓好船只
11、进港和船上人员、近海作业人员上岸避风和居住危房与低洼危险地段的人员转移的工作，提早通知海上作业船只及时回港,组织船上和近海作业人员上岸避风以及居住危房与低洼危险地段的群众平安转移，对不愿上岸避风或不愿撒离的群众，必要时采取强迫措施，并在主要的路口设置关卡,防止已上岸或转移的群众返回,对四面环海的岛屿采取建立避风平台的方式安置上岸或转移的群众;六是做好水利工程的平安度汛工作。按照防洪预案要求，通过加强防护和监测，科学调度，及时组织抢险,确保工程平安。 实践证明,通过以上措施可以有效减轻台风灾害造成的损失。如在防范02X年第12号台风过程中，由于预告准确、决策果断、措施有力、指挥得当,做到领导在一
12、线指挥、干部在一线出力,在短短的数小时内平安转移了134名平安受威胁的群众，12373艘各类海上作业船只及时回港避风,船上人员全部离船上岸,防止了人员伤亡，将台风灾害损失降到了最低限度。（六)加快沿海地区根底设备建立，促进经济社会快速开展,提高台风威胁区民宅等抗灾才能。近年来，我区对沿海地区的建立加大了投资力度，其中22X年自治区财政投入了1亿元资金,专门用于根底设备建立，有力地促进了沿海地区的经济社会的开展。随着经济的开展，我区城乡居民收入也稳步增长，沿海台风威胁区群众的居住条件已明显改善,如防城港市202X年全市城镇竣工住宅面积达30.0万平方米，农村竣工住宅面积1334万平方米，群众住房
13、已从泥砖房或土墙房逐步向砖混房或砼框架构造房过渡，民宅的抗风才能明显提高。如1996年5号台风，造成北海市房屋倒塌3100间,而强度相当的22年12号台风，仅造成房屋倒塌85间,说明台风威胁区民宅抗风才能已得到明显提高。 (七)进一步提高电力、交通、通讯、市政、医疗和抢险抢救等公共效劳部门的防台抗灾应急处置才能。沿海地区的电力、交通、通讯、市政、医疗和抢险抢救等公共效劳部门,均属当地防汛抗旱指挥部成员单位。按照防台风预案要求,上述各公共效劳部门均成立有防台风应急小分队,这些应急小分队在多年的防台风实战中,积累了比较丰富的经历,防台抗灾应急处置才能得到明显提高。如20X年2号台风攻击期间，北海市
14、城区与乡村根本停水停电，其中涠洲镇通讯中断,主要的交通要道中断,但台风过后24小时内，经相关应急小分队的紧急抢修，根本上恢复了正常;防城港市供电部门组织成立有20人的抢险维修队伍,一旦接到供电中断报告，能在20分钟内出动抢修。 (八)加强宣传普及防台风知识,提高群众避险自救才能。为提高群众的防台风知识和避险才能,我区沿海各地每年都采取各种有效手段加强宣传普及防台风知识,教育群众掌握避险自救技能：一是利用广播、电视、报纸等媒体宣传普及防台风知识。如防城港市就在防城港日报上开辟了防台风知识专栏;二是在每年的水法宣传周和平安消费活动日中,通过张贴标语和发放宣传材料，在人群密集区设点解答群众提出的征询
15、题等方式宣传普及防台风知识;三是举办抢险技术培训班。今年月3日，北海市组织举办了全市乡镇领导干部和基层水利干部防汛抢险技术培训班,培训内容包括根本的气象、水文知识,台风灾害根本特点及防范措施，工程险情类型及抢险技术等;四是在防台防潮期间组织干部到基层宣传普及防台风知识和避险技能;五是对居住在危房、低洼危险地段和从事近海养殖等受台风威胁的群众发放明白卡，使他们掌握避险避灾知识；六是台风阻碍期间,通过广播电视、在危险地带设置明显警示标志等方式，教育群众远离危险,防止造成人员伤亡。(九）加强防台风的科学研究，提高抗灾才能。近年来，我们开展了“广西台风灾害模型及其防灾对策研究”,研究主要内容为搜集历年
16、阻碍广西的台风灾害,建立灾情、天气模型、台风特征材料库，分析致灾缘故,建立台风天气学模型以及减灾对策库；对沿海地区海堤工程进展全面规划，研究改良海堤防护、加固措施,并在合浦县开展了海堤填筑新技术试验;建立北海市水库群结合防洪调度系统。通过课题研究与应用，逐步提高我区的防台抗灾才能。 三、我区防台风工作存在的薄弱环节 通过多年的不懈努力,我区的防汛根底设备建立得到了加强,防台风才能进一步加强。但仍然存在许多薄弱环节,突出表现在四个方面:一是海河堤防总体标准比较低。我区现有海河堤防22公里,其中按设防标准建立的缺乏四分之一，其余大部分仅能防范210年一遇洪水，总体防洪标准比较低。现有的8.7公里海堤中,达标海堤仅1.53公里，达标比例为，达标海堤建立任务十分艰巨。二是病险水库的除险加固任务还比较重。由于我区大部分水库修
