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1、警犬训练基地项目可行性研究报告1.总论1.1项目名称与概况1.1.1项目名称警犬训练基地项目1.1.2项目建设地点金凤桥管理处硚石和金凤桥两村交汇处1.1.3项目建设性质新建1.1.4项目承办单位承办单位及概况本项目承办单位为。下设：综合管理机构，含警令部、政治部、后勤装备部、纪委(监察室）、人民警察学校。执法勤务机构，含法制支队、国内安全保卫支队、经济犯罪侦查支队、治安管理支队、禁毒支队、刑事侦查支队、网监与行动技术支队、监所管理支队、人口与出入境管理支队、巡特警支队、交通警察支队。派出机构，含分局、分局、分局、分局、分局、分局。全局共核定公安专项行政编制2104名。其中：综合管理机构公安专
2、项行政编制125名(含局长1名、副局长6名、纪委书记1名、政治部主任1名），执法勤务机构公安专项行政编制927名，派出机构公安专项行政编制1052名。拟入驻单位及概况本项目拟入驻单位为刑事科学技术研究所。刑事科学技术研究所（加挂“警犬工作大队”牌子）属正科级单位，现有刑事技术人员共计14人，其中所长(由刑侦支队副支队长兼任）1人、教导员1人、副所长3人、副大队长1人。刑事科学技术研究所共开展以下7个专业：痕迹、法医、影像、文检、理化、警犬、技管。刑事科学技术研究所的主要职责是：负责全市杀死2人以上或杀人碎尸、焚尸和系列杀人案件的现场勘查工作；承担全市物证检验、鉴定、复核工作；指导各县(市）区刑
3、事科学技术室业务建设和警犬工作；负责全市刑事科学技术课题研讨和科技新成果的应用与推广。1.1.5可行性研究报告编制依据省公安厅湘公刑2008128号关于加强市州警犬技术工作的通知；城市总体规划(2008-2030）；土地利用总体规划(2006-2020年）；国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；国家计委计办投资200215号投资项目可行性研究指南；项目单位提供的与项目有关的基础资料。1.1.6可行性研究工作概况根据委托，我公司组织相关工程技术人员对警犬训练基地项目的相关情况进行了现场勘察，并分析了相关资料，根据现行有关政策法规和项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、水
4、电等条件，以及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、场址选择、建设规模、建设方案等有关因素进行了研究与论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。1.2主要技术经济指标主要技术经济指标见表1-1。表1-1 主要技术经济指标表序号项目名称单位数量备注1项目用地面积m2579802总建筑面积m259553总投资估算万元13423.1工程费用万元11973.2工程建设其他费用万元813.3基本预备费万元644项目实施期月13其中建设期8个月1.3结论与建议本项目的建设有利于保护国家一级风景区、集约土地及整合资源，可以提高警犬能力，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障
5、社会主义和谐社会建设。警犬训练基地项目总占地面积57980m2，建设地点为市经济开发区金凤桥管理处硚石村(含金凤桥村），总建筑面积5955m2，计划总投资1342万元，建设工期为2011年8月到2012年3月。本项目符合城市总体规划要求，基本建设条件较好，委、市政府支持力度大，项目建设具有较好的社会、政治、环境效益，项目是可行的，建议批准可行性研究报告，尽快组织实施。2.项目背景及建设必要性2.1项目背景2.1.1概况位于省东北部，地处东经112189，北纬28252951之间。现有行政区域包括四区(区、区、区、区）、四县(、）、二市(、），东邻省通城县和省铜鼓县、修水县，西抵沅江县、和湖北省
6、市，北接湖北省监利县、洪湖市、赤壁市，南接长沙和浏阳市、望城县，土地面积15019.2平方公里，占全省土地面积的7.08%。是一座历史悠久的文化古城，距今已有2500多年历史，是全国对外开放甲级旅游城市，人文景观十分丰富，有楼、屈子祠等名胜古迹193处。是湖南唯一临江口岸，是长江沿岸对外开放城市，地处一湖(洞庭湖）、两原(洞庭湖平原、江汉平原）、三省(湘、鄂、赣）、四水(湘、资、沅、澧）、多线(京广铁路、武广高速铁路、京珠高速、107国道等）的多元交汇点上，区位优势明显，交通十分便利。是新兴的工业城市，是中南地区最大的石化基地，全市已形成石化、电力、造纸、纺织、机械、建材、食品、饲料等几大支柱
7、产业。有储量丰富的金、银、铜、锌、铀、独居石、白云石、高岭土、花岗岩等矿产资源。气候温和，雨量充沛，土地肥沃，农副产品资源丰富。城市综合服务功能比较齐全，连续多次评为国家及省级卫生城市。经济增速持续加快。据第二次全国经济普查资料修订及2009年各项数据初步核算，全市地区生产总值1272.15亿元，增长14.0%，分别高出全国、全省平均水平5.3和0.4个百分点。其中第一产业增加值190.15亿元，增长5.7%；第二产业增加值648.84亿元，增长18.0%；第三产业增加值433.16亿元，增长12.1%。按常住人口计算，人均地区生产总值达到24543元，首次超过了3000美元，增长13.7%，
8、增速比上年提高0.2个百分点。人口总量低速增长。2009年年末总人口为548.34万人，常住人口519.56万人，人口自然增长率6.4，其中城镇人口256.07万人，城镇化率46.7%，比上年提高1.2个百分点。居民收入继续提高。2009年，全市城镇居民人均可支配收入15680元，比上年增长12.4%；农村居民人均纯收入5339元，比上年增长11.0%。2.1.2项目提出的理由为集约土地、整合资源和方便管理，看守所院内不设武警用房，另行在紧靠看守所用地外单独建设驻所武警用房。另外，湖滨地区已列入国家一级风景区，根据风景区管理条例第八条：风景名胜区的土地，任何单位和个人都不得侵占。风景名胜区内的
9、一切景物和自然环境，必须严格保护，不得破坏或随意改变。在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。为遵守风景区管理条例，保护湖滨地区，不影响景区的景观，不让生活污水对南湖水质造成污染，2010年1月23日，市长及主管此次工作的副市长共同召集市发改委、财政局、国土局、规划局、建设局等相关单位召开迁建工作专题会议，拟将“警察学校”、“警犬基地”从湖滨公安基地迁至市经济开发区金凤桥管理处硚石村(含金凤桥
10、村），在驻所武警用房选址用地范围内，并新建巡特警训练基地。已将该项目列入市政府重点工程，成立由主管此次工作的副市长任指挥长，副秘书长为副指挥长的工程指挥部。2.2项目建设的必要性2.2.1是反恐怖实战的需要我国近年来虽然没有发生大规模恐怖事件，但受国际恐怖主义活动的影响，面临恐怖袭击的现实威胁进一步加大，斗争形势更加严峻。特别是以新疆“7.5”事件为标志的内地涉恐因素日益复杂，各种矛盾日益尖锐，带黑社会性质的犯罪团伙和暴力犯罪分子极容易被恐怖组织收买和利用以及个别极端分子为了报复社会不断采取爆炸、纵火、杀人等暴力手段实施犯罪活动，造成重大人员伤亡和财产损失，制造恐怖效应，我国的反恐斗争已进入实
11、战常态化的新阶段。近几年来，虽然我市反恐工作在不断探索中取得了发展和进步，初步形成了“大情报”格局，夯实了反恐工作基础，保持了对各类恐怖活动和恐怖分子严打态势，强化了反恐应急机制，但是现有的反恐怖工作基础设施建设已经不能适应当前反恐实战工作的需要。本项目的建设完善了反恐怖工作基础设施，是反恐怖实战的需要。2.2.2是维护社会和谐稳定和促进城市经济建设发展的需要和谐社会的构建，必须依靠法治。只有健全的法律和严格执法才能为社会和谐提供强有力的保障。社会和谐又为经济可持续健康发展保驾护航，社会是否和谐稳定会影响经济发展的速度。本项目肩负着维护国家法律统一正确实施的神圣使命，有利于维护的社会稳定，更好
12、地为的经济发展起到保驾护航的作用。在构建社会主义和谐社会和促进城市经济稳健地发展中担负着义不容辞的责任和义务。2.2.3是保护国家一级风景区、集约土地及整合资源的需要湖滨地区已列入国家一级风景区，根据风景区管理条例第八条：风景名胜区的土地，任何单位和个人都不得侵占。风景名胜区内的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得破坏或随意改变。在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。为遵守风景区管理条例，
13、保护湖滨地区，不影响景区的景观，不让生活污水对南湖水质造成污染，拟将“警犬基地”从湖滨公安基地迁至市经济开发区金凤桥管理处硚石村(含金凤桥村），与“警察学校”、“ 巡特警训练基地”相邻而建。这一举措不仅可以保护湖滨地区，还可以集约土地、整合资源。3.建设内容与建设规模3.1建设内容本项目拟整体搬迁新建警犬训练基地，建设内容主要包括房屋建筑、场地以及配套设施等。房屋建筑主要为食堂、车库、澡堂、犬室、防疫室、鉴别室、警犬医院、室内训练馆、综合楼等。场地主要为训练场、水上训练和山地训练场地。配套设施主要为水电配套、绿化、场内道路、通信设施、消防等。3.2建设规模3.2.1建筑面积根据湖南省公安厅湘公
14、刑2008128号关于加强市州警犬技术工作的通知，拟定警犬训练基地警犬饲养规模80条，建筑面积5955m2。3.2.2用地面积根据湖南省公安厅湘公刑2008128号关于加强市州警犬技术工作的通知，警犬训练基地用地包括建筑用地和训练场地。建筑用地用地面积9980m2。训练场地包括训练场、水上训练和山地训练场地，用地面积48000m2。警犬训练基地拟用地面积57980m2。4.场址选择与建设条件4.1场址选择4.1.1场址方案比选本项目初步拟定湖滨、郭镇、硚石等三个基本用地方案。本可研报告以规划合理、功能配套、投资节省、运行高效为基本原则，从建设场址与市公安局的联系、公共基础设施配套、用地条件、用地协调、长远发展、周边环境、投资规模等方面对三个方案进行论证对比。场址方案对比见表4-1。表4-1 场址方案对比表序号比较内容项目要求方案一(湖滨）方案二(郭镇）方案三(硚石）结果1与市公安局的联系联系方便相距约10公里，方便相距约12公里，不方便相距约9公里，方便方案三优2水、电、路配套配套齐全警犬训练基地已建成，较齐全不齐全较齐全方案一优3用地条件宽松在南
