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1、农业生产安全管理办法1、为什么说农业机械安全监督管理条例是第一部农业机械管理的法律法规2009 年9 月 17 日，国务院第563 号令公布了农业机械安全监督管理条例，下面简称条 例。自2009年11 月1 日起施行。我们农机化管理部门要认真学习好贯彻落实好条例， 要履行行政法现赋予的职能。一、要充分认识学习和贯彻落实条例的重大意义条例是继农业机械化促进法后的农机管理的第一部行政法规。她全面总结了农机安 全监督管理的成效和经验，构造了统一、完整的农机安全监督管理体系。条例的公布施行， 是农业机械化法制建设中的一件大事，充分体现了党和国家对农机化安全工作的高度重视， 标志着农机安全监督管理工作迈
2、入了法制化轨道。条例是农机化主管部门依法履行职责， 提升农机安全监督管理能力的重要保证。我们农机化主管部门要充分认识学习好、贯彻落实 好条例的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感。把学习好和贯彻落实好条例作为 推动农机化又好又快发展的重要任务来抓。二、要准确把握条例的精神实质条例坚持安全第一，预防为主，综合冶理的方针。对涉及农机安全生产、销售、维修、 使用操作、事故处理、服务与监督等相关环节，分别作出了规定。明确了县级以上人民政府、 农机化主管部门及有关部门的相应职责。规定了农机生产企业、销售企业、农业生产经营组 织、农机所有者、操作维修人员的权利责任和义务。建立了农机淘汰制度，缺陷产品召回制
3、度，危及人身财产安全的农机报废和回收制度。规范了农机事故处理程序和农机化主管部门 及相关部门的监督与服务行为。我们农机化主管部门和农机安全监督管理执法人员要逐条的 全面学习、深刻领会。三、认真履行条例赋予我们的监管职责我们农机化主管部门要严格依法行政，切实履行好条例规定的各项职责。加强农机使用 安全的源头管理，切实履行安全监督检查职责，做到标志统一，执法规范，定期对危及人身 财产安全的农机进行免费安全检验，保证农机安全技术状态完好，及时消除农机事故隐患。 要依法处理好农机产品质量和维修质量投诉。要强化农机报废、回收的监管工作。做好农机 事故责任的认定和调解处理工作，维护社会稳定。要主动与财政、
4、公安交警、质检、工商、 安全监督等部门联系，建立长效工作机制，争取支持，搞好配合，形成合力，做好条例 的贯彻落实工作2、农业法对农产品质量安全的规定？新农业法为保障农产品质量安全，主要规定了四项措施： 一是建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系。由于我国农产品标准化工作起 步较晚，我国农产品质量安全管理还存在着体制不顺、标准体系不健全、检测检验体系不完 善等问题，已不能适应提高农产品质量安全水平和参与国际竞争的需要。为解决农产品无“标” 可依、无“处”可检的问题，必须尽快建立健全农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体 系，加强农产品质量安全执法监督、技术推广和市场信息工作，新农业法
5、明确规定，国 家采取措施提高农产品的质量，建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，保 障农产品质量安全。今后，应当根据我国实际情况，参照国际标准，尽快完善各类农产品的 质量卫生安全、产地环境、生产技术规程等系列标准，使农产品在生产、加工、流通的各个 环节都有统一的标准和技术规范。同时，加快建立农产品生产经营企业严格自检、社会中介 检验检测机构接受委托检验和执法机关监督抽检相结合的检验检测体系。在国务院有关部门 的指导和地方各级人民政府的统筹规划、分布实施下，逐步建立和完善农产品质量安全检验 检测制度。我省农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系建设工作已经全面启动。近年 来，我省各地
6、围绕粮油、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、花卉等主导产业，制订了涉及生产基 地、品种管理、商品质量、安全卫生、产后加工等诸环节的地方标准和规范1300 多项，基 本涵盖了农业生产的各个领域。我省农产品质量检测体系也正在逐步完善，全省计划建立 55 个各类农产品监测机构（畜产品监测机构7 个、农业环境监测机构3 个、农产品质量及 综合类监测机构45个）。其中，28个已建，在建21个，计划筹建6 个。 二是国家支持建立健全优质农产品认证和标志制度。凡符合国家规定标准的优质农产品可以 依照法律或者行政法规的规定申请使用有关的标志。目前，我国得到公认的有三种认证制度： 一是绿色食品认证，二是有机食品认证，三
7、是无公害食品认证。另外，符合规定产地及生产 规范要求的农产品可以依照有关法律或者行政法规的规定申请使用农产品地理标志。如我省 的西湖龙井、金华火腿、绍兴黄酒等。 三是建立健全农业生产资料的安全使用制度。农民和农业生产经营组织不得使用国家明令淘 汰和禁止使用的农药、兽药、饲料添加剂等农业生产资料和其他禁止使用的产品。对可能危 害人畜安全的农业生产资料的生产经营，要依法实行登记或者许可制度。四是健全动植物防疫、检疫体系，加强对动物疫情和植物病、虫、杂草、鼠害的监测、预警 和防治，建立重大动物疫情和病虫害的快速扑灭机制，建设动物无规定疫病区，实施植物保 护工程。除上述四项主要措施以外，新农业法还规定
8、建立健全农产品加工制品质量标准，加强农 产品加工过程的质量安全管理和监督；采取措施保护农业生态环境，防止农业生产过程对农 产品的污染等等。3、农业安全生产管理制度4、农业转基因生物加工安全管理规章制度给你一份转基因生物加工审批管理办法，可以用来参考 农业转基因生物加工审批工作培训材料农业转基因生物加工资质申请材料的填写及行政审查要点山东省农业厅科教处二OO六年八月农业转基因生物加工资质申请材料的填写要求及行政审查要点一、农业部加工审批办法执行中的关键问题（一）加工审批的范围。根据农业部加工办法第二条的规定，目前属于审批范围的农业 转基因生物加工活动应当包括利用进口大豆、玉米、油菜籽作原料所进行
9、的榨油、饲料加工 活动和利用国内生产的转基因生物（主要是转基因抗虫棉）作原料进行的轧花、榨油加工活 动。鉴于转基因抗虫棉在我国已经进入大面积商业化生产阶段，故农业转基因生物加工审批 采取分步实施的办法，先对利用进口转基因生物作原料的加工活动进行审批，近期暂不实施 对转基因抗虫棉的加工审批。（二）加工许可证的发放。加工企业一址一证。对拥有多个分公司的加工企业，应针对 加工地址发放加工许可证，跨省的分公司到属地省级农业行政主管部门申请办理。首次 申请时，同一个企业所有种类的加工原料或同一种原料涉及不同的贸易商和不同的产地，只 需申请办理一个加工许可证即可。若首次领取的加工许可证尚未到期，而企业因更
10、 换名称需要重新换发许可证时，可以简化申报材料和审批手续，按附表1 所列内容填写许可 证换发申请表。（三）专家小组现场考察。由省级农业行政主管部门根据需要决定专家小组现场考察的有关 事宜。1. 酌情决定是否进行专家现场考察。在企业首次申请加工许可证或者在改变加工地址、 设立分厂重新申请时，应当进行专家小组现场考察。但在许可证有效期内，企业因更换名称 或改变加工转基因生物原料需要换发或再次申请许可证时，可以酌情决定是否进行现场考察， 其中对硬件条件基本没变且管理制度落实情况好的企业，可以不再组织考察。2. 专家小组的组成。对每一份申请，其专家考察小组由省级农业行政主管部门根据加工产品 所属类别，
11、从省直以及加工企业所在市县有关单位选定3 名以上权威性较强的专家组成，并 授权其中一名专家为考察组长，全权负责考察工作。3. 现场考察的内容。考察企业的生产条件、仓储设施、加工废弃物的灭活处理设备、原料加 工转换污染处理控制措施等是否符合转基因生物安全控制的要求，核查安全管理制度的执行 记录。考察结束后，应当向省农业厅转基因管理办公室提交考察报告，考察组长在申请表 上签署意见。4. 考察时限。专家小组在接受任务后一个月内完成考察工作，其考察时限不包括在20 天行 政审查时间内。（四）对转基因生物与非转基因生物原料加工转换污染处理控制措施有效性的认定。企业采 取装备两条生产线，或者只有一条生产线
12、但具备可行的污染处理控制措施且现场检查其措施 落实情况到位，都可认定该企业转基因生物原料和非转基因生物原料加工转换污染处理控制 措施符合安全控制的要求。（五）重新申请办理和申请换发加工许可证的规定。1. 加工许可证有效期为三年。期满后继续从事加工的，持证单位和个人应当在期满前六 个月，重新申请办理加工许可证；2. 超出原加工许可证规定的加工范围的、改变加工地址的（包括异地加工和设立分厂）， 应当重新申请办理加工许可证；3. 从事农业转基因生物加工的单位和个人变更名称的，应当申请换发加工许可证。二、加工资质审查的要点（一）申报材料审查的要点1. 申报材料的齐全性和真实可靠性；2. 企业安全管理人
13、员的素质是否满足工作需要，每位安全管理小组成员的岗位职责与企业 应急预案中的相应内容是否一致；3. 查看农业转基因生物产品标识样本，对照申请表所列产品名称审查是否都已办理标识 审查认可手续；4. 转基因生物安全管理规章制度的可行性和落实情况。从以下几个方面审查：（1）岗位责任制度的内容。审查原料采购、运输、储藏、加工（包括转基因生物与非转基 因生物原料加工转换污染处理控制措施）、销售各个环节的安全管理制度是否能够保证具有 活性的转基因生物原料不流入环境，是否在一旦发生扩散等突发事件时能够做到可追溯。（2）原料采购、运输、贮藏、加工、销售管理记录的档案是否齐全。（3）企业农业转基因生物扩散突发事
14、件应急预案应体现“预防为主”的原则，明确原料采 购、运输、储存、加工和废弃物处理环节的安全控制措施，明确企业应对转基因生物扩散等 突发事件时的应急组织机构与各岗位的职责，明确应急报告、应急处理的具体规定。（4）查看培训记录，了解企业对职工开展农业转基因生物安全法规和加工安全知识的培训 是否具有针对性，关键岗位的人员是否参加了培训。（二）专家小组现场考察的要点1. 生产条件、仓储设施、加工废弃物的灭活处理设备是否符合安全控制要求，是否能够保证 具有活性的转基因生物不流失到环境中去。2. 转基因生物与非转基因生物原料加工转换污染处理控制措施是否符合安全控制要求。3. 核查关键环节安全管理制度的执行
15、情况，比如：查看原料采购发运及接受情况记录、运输 人员与仓储保管员在原料进仓的交接记录、卸车产生下脚料交接记录、加工车间散落原料和 下脚料搜集记录、杂料废弃物焚烧记录、产品销售记录、原料加工转换实施污染处理控制措 施的记录等。4. 与企业法人和仓库保管、生产车间、加工废弃物灭活处理等关键岗位上的人员座谈，了解 企业应对转基因生物扩散突发事件工作机制的建立情况，了解职工对转基因生物安全管理有 关知识的掌握情况。三、企业申报材料的填写要求（一）申请表填写注意事项1、产品名称（种类）：应写出所有系列的详细商品名称，比如：色拉油、调和油、毛油、一 级大豆油、豆粕等。2、用途：食用、饲料加工、加工精品油
16、。3、产品流向：简要说明国内外主要销售地，并在后边的销售管理档案中列出产品销售的具 体单位名称（成品油经销商、毛油精加工企业、饲料加工企业）。4、申请单位意见：法人代表对申报材料真实可靠性的声明。（二）农业转基因生物加工安全管理制度文本 企业对农业转基因生物加工进行安全管理的最终目的，是在转基因生物原料采购、运输、储 藏、加工、销售等环节，通过加强有效的控制和管理，以确保具有活性的转基因生物不被扩 散流失到生产环境中去。企业各项安全管理制度和岗位职责都要围绕这个目的而制定。1. 岗位责任制度。主要包括原料采购、运输、储藏、加工、转基因生物与非转基因生物原料 加工转换污染处理控制、销售六个环节的安全管理制度。这些环节的安
