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1、目 录1 总 论- 3 -1.1 项目概况- 3 -1.2 项目背景及项目单位简介- 4 -1.3 编制依据- 7 -1.4 主要建设项目- 7 -1.5项目总经济技术指标- 8 -2 项目建设的必要性和意义- 10 -2.1 雪峰集团棚户区概况- 10 -2.2 雪峰集团棚户区治理历史沿革- 10 -2.3 雪峰集团棚户区项目建设的必要性和意义- 11 -3 棚户区改造原则及范围- 12 -3.1 棚户区改造指导思想及原则- 12 -3.2 棚户区改造范围- 13 -3.3 棚户区优惠政策- 14 -3.4 棚户区改造组织实施- 15 -4 项目选址及建设条件- 17 -4.1 项目选址原则
2、- 17 -4.2 项目选址- 17 -4.3 项目建设条件- 17 -5 工程建设方案- 20 -5.1 设计指导思想- 20 -5.2 规划、建筑设计- 20 -5.3 结构设计- 26 -5.4 给排水设计- 32 -5.5 电气设计- 38 -5.6 燃气设计- 44 -6 环境保护- 48 -6.1 主要污染源及污染物分析- 48 -6.2 项目建设引起的环境影响及对策- 49 -6.3 环境影响分析结论及建议- 50 -7 职业安全卫生、消防、节能- 51 -7.1 职业安全卫生- 51 -7.2 消防- 51 -7.3 节能- 52 -8 组织机构- 55 -9 项目管理、实施计
3、划与工程招投标- 56 -9.1 项目管理- 56 -9.2 项目实施进度- 57 -9.3 项目建设管理- 57 -9.4 建设项目跟踪审计- 59 -9.5 项目财务管理- 62 -9.6 项目招投标- 62 -10 投资估算与融资方案- 65 -10.1 投资估算- 65 -10.2 融资方案和资金使用计划- 66 -10.3 社会效益分析- 67 -11 研究结论与建议- 69 -11.1 结论- 69 -11.2 建议- 69 -附 图：1 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称湖南省新化县雪峰集团棚户区改造工程。1.1.2 建设单位新化县房地产管理局。1.1.3 建设地点湖南省
4、新化县西河镇。1.1.4 用地规模湖南省新化县西河镇雪峰集团棚户区改造工程。项目总用地面积313.05亩(20.87万平方米)，总建筑面积278883平方米，需安置居民3158户，人口9937人。新建住宅面积：259550，新建公建面积：19333(其中包括西河小学扩建7680)，具体分述如下：1、雪峰小区为就地新建项目，小区选址于新化县西河镇域内鸟山村、五一村、柘木岭村的交界处。小区规划总用地为20.87,共安置居民3158户,人口9937人。 小区分三期进行；2010年改造第一期工程，小区规划红线用地为3.90h,居住户数456户，居住总人数1733人；2011年上半年启动第二期工程，小区
5、规划红线用地为9.04h，居住户数1460户，居住总人数4453人；2011年下半年启动第三期工程，小区规划红线用地为7.92h，居住户数1242户，居住总人数3751人。1.1.5 项目建设目标棚户区治理工程是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，必须综合运用法律、行政、经济、科学的手段综合组织实施。通过大量细致的现场调查、鉴定、统计，针对雪峰集团棚户区的受损实际情况对受损居民住宅实行就地新建综合改造，对损毁的交通、电力、电信及农村供水工程等基础设施进行修复和增设。方案实施后，基本上可以解决棚户区居民恶劣的生存环境，推进当地经济的发展和小城镇的建设，在当地政府的支持和协调下，保证
6、综合改造目标的落实。1.1.6 建设期项目建设期限：3年（2010年2012年）1.1.7 投资估算湖南省新化县雪峰工矿棚户区治理工程(共三期)可行性研究估算总投资：40551.96万元；其中住宅24460.52万元、公共建筑及基础设施16091.44万元，其中第一期总投资6082.79万元，其中住宅3669.08万元、公共建筑及基础设施2413.71万元；其中第二期总投资18653.91万元，其中住宅11251.84万元、公共建筑及基础设施7402.07万元；其中第三期总投资15815.26万元，其中住宅9539.60万元、公共建筑及基础设施6275.66万元。1.1.8 资金筹措工程总投资
7、40551.96万元，其中配套服务及基础设施投资16091.44万元，资金筹措方案：1、资本金：资本金按20%计3218.29万元；2、群众自筹：棚户区住宅投资24460.52万元，由棚户区居民承担；3、国家财政补贴：申请国家财政补贴2万元/户，共3158户，合计6316万元；4、其余资金由省、市各级地方政府配套及企业自筹，计6557.15万元。投资使用计划为：项目计划分三期完成，第一期456户，第二期1460户，第三期1242户，根据每期户数规模安排资金投资使用计划为：第一期15%，第二期 46%，第三期 39%。1.2 项目背景及项目单位简介1.2.1 项目背景为了认真贯彻国务院关于解决城
8、市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）和国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展地若干意见（国办发2008131号）精神，全面落实全国保障性安居工程工作会议、推进城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会的部署，扎实推进城市和国有工矿棚户区改造，改善工矿棚户区广大职工的生活条件，创建和谐社会，为广大工矿棚户区的居民建设一个适合居住、活动、工作的小区。1.2.2 项目单位简介湖南雪峰水泥集团有限公司位于湖南省新化县西河镇，始建于1971年，先后于1975年、1980年、1991年、1994年建成四条湿法回转窑生产线（3.5145m），年产水泥100万吨。在1998年以前，公司的主要产品有“雪
9、峰牌”P.O42.5水泥、P.C32.5水泥，产品广泛应用于地面、地下、水下混凝土常规工程及道路、大坝、核电、国防及其它工业建筑中对水泥有特殊要求的国家重点工程项目，产品畅销京、琼、鄂、湘、粤、桂、黔、深圳等省市，被大亚湾核电站二期工程冷澳核电站、北京亚运村、京九铁路、京珠高速公路、长沙黄花机场、盐田港、洛湛铁路、株六复线、葛洲坝水电站、广州地铁等国家重点工程使用，广受赞誉。但随后几年，由于生产成本居高不下等多方面原因，致使公司连续多年亏损，并背上了沉重的债务包袱。2002年，公司实行了债转股，成立了湖南雪峰水泥有限责任公司和湖南雪峰水泥集团有限公司两家公司，但经营机制未从根本上转变，到200
10、3年初，企业负债累累，无法生存。2004年公司被迫停产，且资产负债率为636.7%，严重资不低债，于2006年经公司职代会表决通过，向新化县人民法院申请宣告破产。2006年10月，新化县人民法院受理进行破产清算，公司职工全部买断工龄解除劳动合同关系。2008年5月成立新化县西河镇人民政府管辖。1.2.3 建设单位简介新化县房地产管理局，依据注册登记，相关法定手续齐全，单位依托政府而成立，组织机构健全，技术力量雄厚，管理经验丰富，承担雪峰集团棚户区改造项目的业主。1.2.4 棚户区简介:湖南省新化县雪峰集团棚户区坐落于西河镇位于新化县西北部，距县城20公里。西河镇是工贸型乡镇，石灰岩资源十分丰富
11、，境内有国家二级企业湖南省雪峰水泥集团公司、广州铁路集团公司采石场等大型建材企业。镇区交通便利，湘黔铁路与省道两路穿境而过，并有两个铁道货运及一个铁路客运站，乡村公路四通八达。水、电、通讯等基础设施齐全，文化教育、医疗卫生网络发达。雪峰生活区年代久远，墙基裂缝、顶棚漏雨、墙体剥落，均无法居住，经鉴定均属于危房。原供水管路无法使用，居民需挑水、提水，特别是夏秋季生活供水特别紧张，居家和生活起居的基本条件都不具备。现有供电线路布置杂乱，私拉乱扯现象十分严重，成蜘蛛网状交叉，且年限长，线路老化严重，部分电线裸露在外，经常出现断线、短路情况，并且容易引发火灾，存在较大安全隐患。区内变压器型号老化，容量
12、偏小，存在较大安全隐患，另外棚户区内的变压器多数临近居民住房布置，严重影响居民生活。- 69 -雪峰集团棚户区现状调查表所在城市所属国有工矿企业占地面积(h)棚户区建筑面积(万平方米)户数居住人口（人）拟采取改造方式合计其中:住宅面积就地新建新化县雪峰集团20.915.813.63158993731581.3 编制依据1.3.1湖南省新化县雪峰集团棚户区改造工程可行性研究报告委托书。1.3.2根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会文件关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知建保201056号。1.3.3 1：1000雪峰集团棚户区地形图。1.3.4 国家住房和城乡建设部、国家发展和
13、改革委员会关于中央投资支持国有工矿棚户区改造中央投资补助建设计划的函的通知。1.3.5关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保2009295号。1.3.6 建设部颁发的有关规范、标准、定额；1.3.7 国家发改委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；1.3.8 国家、省、市有关设计和建筑规范、标准；1.3.9 编制项目可行性研究报告的有关法规及规范性文件；1.3.10 建设单位提供的相关资料。1.4 主要建设项目1.4.1 项目主要内容雪峰小区为就地新建项目，位于新化县西河镇域内鸟山村、五一村、柘木岭村的交界处。小区规划红线用地为20.87h,小区内规划住户3158
14、户，居住总人数9937人；小区总建筑面积278883，住宅总建筑面积259550，公共总建筑面积19333。水、电、路等基础设施已基本完备，拆迁工程量较少。环境优美，地质条件良好，无污染，场地和地基稳定，适宜建设，四周交通便利。1.4.2 配套工程为雪峰小区新增的配套服务工程主要有：小学、幼儿园、居委会、派出所等公用设施及道路、水、电、通信、绿化景观、广场、围墙、土方平整等室外工程。此次向国家申请财政补贴的范围是公共建筑及室外配套工程费用的50%，其余50%的费用由企业及住户个人自筹。住宅部分完全由棚户区居民自筹。1.5 项目总经济技术指标 雪峰集团棚户区改造工程总经济技术指标表序号名称单位指标备注1总用地面积hm220.87合313.05亩3总建筑面积m2278883其中新建住宅面积m2259550新建公建面积m219333教育小学m27680西河小学扩建幼儿园m22593医疗卫生站m2830社区服务社区服务中心m2753物业管理用房m2634治安联防站m2116商业服务综合食品店m21321沿街布置综合百货店m2561沿街布置餐饮m23439沿街布置文化活动站m2682金融服务
