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1、杭州高新区 (滨江) 流域水生态 环境保护“十四五”规划二二一年九月前 言水生态环境保护一直是党中央、国务院以及省、市生态环境保护 工作的核心内容之一。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标纲要明确提出，深入打好污染防治 攻坚战，建立健全环境治理体系，推进精准、科学、依法、系统治污， 协同推进减污降碳，不断改善水环境质量。“十四五”时期是杭州高 新开发区 (滨江) 努力打造 “创新滨江”、 “数字滨江”、 “国际滨 江”的关键时期。国家“长三角一体化”、全省“四大建设”、全市 “拥江发展”等发展战略为杭州高新开发区 (滨江) 社会经济发展带 来了新机遇。为继
2、续深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面改善水生 态环境质量，全领域、全地域、全过程、全方位推进新时代“美丽滨 江”建设，按照中华人民共和国水污染防治法、国家、浙江省及 杭州市有关规划，特编制杭州高新开发区 (滨江) 流域水生态环境 保护 “十四五”规划 ( 以下简称 “规划”) 。规划基准年为 2020 年，规划时限为 2021-2025 年，规划范围为杭州高新开发区 (滨江) 行政区域，总面积为 72.22 平方公里。规划编制充分贯彻重点流域水生态环境保护“十四五”规划编 制技术大纲的要求，在全面梳理杭州高新开发区 (滨江) “十三五” 水生态环境保护情况的基础上，以“一点两线、两个导
3、向、三水统筹、 四个在哪里”为编制思路，以水环境质量为核心、污染减排与生态扩 容并重，坚持问题导向、 目标导向，统筹水资源、水环境、水生态，从持续改善水环境质量、保护修复水生态、合理利用水资源、切实防 范水风险、弘扬传承水文化、深化共享共保机制、提升环境保护能力 七大方面入手，提出主要任务与重点工程项目。本规划是 “十四五” 时期杭州高新开发区 (滨江) 水生态环境保护重要指导性文件。目 录第一章 现实基础与面临形势1一、“十三五”水生态保护成效1二、面临形势5三、存在的主要问题6第二章 总体要求9一、指导思想9二、规划原则9三、规划目标10第三章 规划任务12一、持续改善水环境12二、保护修
4、复水生态16三、合理利用水资源19四、切实防范水风险23五、弘扬传承水文化25六、深化共保共享机制26七、提升环境保护能力27第四章 保障措施30一、组织领导保障30二、工作制度保障30三、资金投入保障30四、科研技术保障31五、社会监督保障31附表 132附表 233I第一章 现实基础与面临形势一、“十三五”水生态保护成效“十三五”以来，杭州高新开发区 (滨江) 把治水摆上更加突出 的位置，以提升水质为重点，大力部署开展“五水共治”，全面启动 实施“河 (湖) 长制”，持续深入推进 “污水零直排区”和“美丽河 湖”建设，综合施策、标本兼治，纵深推进水生态环境保护工作，打 造美丽滨江新样本。(
5、一) 严格保障饮用水水源安全2018 年 4 月， 区生态环境分局牵头开展饮用水水源地环境保护 专项行动，编制了钱塘江饮用水水源地 (滨江段) 环境保护专项行 动工作方案和白马湖备用水源地环境保护专项行动工作方案， 明确钱塘江和白马湖饮用水水源地问题整改目标、内容和要求。实施 饮用水源保护区规范化建设，安装饮用水水源区界标志 11 块、警示 牌 14 块、宣传牌 2 块，排查并整改问题 8 个。2020 年 3 月，区饮水 办印发杭州高新区 (滨江) 集中式饮用水水源地突发环境事件应急 预案 (滨饮水办20201 号 ) ，完善饮用水水源地突发环境事件 的应急机制，提高了应对饮用水水源地突发环
6、境事件的能力。(二) 稳步提高水环境质量“十三五”期间，杭州高新开发区 (滨江) 以 “河 (湖) 长制” 为抓手，全面开展 “五水共治”，水环境质量整体稳中有进。2017 年杭州高新开发区 (滨江) 完成 12 条劣V 类河道和 7 个劣V 类小微 水体的剿劣任务，全区剿劣工作通过省、市复核验收。 “十三五”期1间，“水十条”地表水考核断面水质、交接断面水质等约束性指标全 部达标。2020 年杭州高新开发区 (滨江) 河湖水质类及以上比例达 87. 1%，较 2016 年提升 27. 1 个百分点。(三) 全面实施“河 (湖) 长制”加强河 (湖) 长队伍建设。健全河长架构。按照省、市要求，
7、基 本形成了由区委书记任总河长、区长任副总河长、区人大常委会主任 及区政协主席任总监督长、 区四套班子领导担任区级河长的管理模 式。全区 43 条区管河道 (湖泊) 已完成河长制全覆盖，共配备 43 名 区级河 (湖 ) 长、49 名街道级河 (湖 ) 长、113 名社区级河 (湖 ) 长 及 46 名河道 (湖泊) 警长。社会治水队伍建设持续加强，形成了以 政府为主，社会广泛参与的 “1+N”治水队伍，全区已建成 36 支共 412 人的志愿者队伍、90 人的民间河长队伍、45 家企业河长队伍、 32 家科技河长队伍及 200 人的义务监督员队伍，有效扩充了治水力 量，带动了全区的治水氛围。
8、2020 年杭州高新开发区 (滨江) 获“五 水共治 (河长制) ”工作优秀市县，成功夺取浙江省“五水共治”工 作的最高综合性奖项 “大禹鼎”。推进河 (湖) 长制信息化建设。各级河 (湖) 长利用手机智慧河 道云平台开展巡查、问题上报处置和处理、信访投诉或建议等工作， 制定个性化巡河、问题处理提醒服务、河道问题处理流程。仅 2020 年，各级河湖长累计巡河 14191 次以上，上报巡河问题超过 5601 个， 接收投诉问题 37 个，都在规定时间范围内进行交办并落实整改，不 断提高巡河工作效率。2强化职能部门日常监管。“十三五”期间，杭州高新开发区 (滨江) 城管、生态环境等部门通过联合执法
9、，不断加强对河湖垂钓、非 法捕鱼网鱼查处，全面清理非工作船只，基本实现河湖岸线管理保护 工作常态化。持续实施河道绿化补种，仅 2020 年补种绿化 10995 平 方米，修复破损游步道 185 平方米，清运河道垃圾 434 余吨，更换破 损、残缺排水口标示牌 49 处，河湖环境全面改善提升。(四) 深入推进“污水零直排区”建设2018 年以来，全区以滨江区 “污水零直排区”创建行动方案 为抓手，推进区域“污水零直排区”建设。方案印发以来，全区累计 实施专项整治千余个。其中，取消截流井 400 余个，189 个住宅小区 类、92 个工业企业类、487 个其他类排水单元实现雨污分流，累计减 少污水
10、入河量 1.3 万吨/日，极大改善了全区水环境质量。2020 年 12 月，杭州高新开发区 (滨江) 率先通过镇街类“污水零直排区”创建 验收。此外，滨江区政府先后制定并发布滨江区 “污水零直排区” 创建工程责任追溯管理办法、滨江区“污水零直排区”长效管理 办法等文件，探索“污水零直排区”长效管理机制。并同步制订滨 江区在建工地雨污分流管理办法及滨江区“六小”涉水服务行业 “污水零直排区”长效管理办法等文件，全面巩固全域“污水零直 排区”建设成果。(五) 全面开展美丽河湖建设杭州高新开发区 (滨江) 以“美丽河湖”建设标准为参照，围绕 “河+塘+公园”和“花城滨江”的理念，按照美丽河湖“生态、
11、自然、3品质、亲水、和谐”总体目标，结合片区水网实际，通过增加亲水平 台、滨水广场、趣味沙滩、生态水湾等一河一特色的河道主题节点， 形成 “春花秋叶”的绿色开放空间。 同时充分挖掘河道周边水文化、 历史文化及地域亮点等，赋予场地底蕴与文化记忆，创建了具有滨江 特色的河湖风景线。2018 年以来， 白马湖及白马湖片区的 5 条河道 连成的水系被评为省级“美丽河湖”，太庙桥河、庙后王河、永久河、 塘子堰河、街道河、小砾山输水河、沿山河、刺棱河、张家西直河、 畈里孙河、建设河、花园徐直河、善庆庄横河、西兴直河、长二河、 高教河等 16 条河道被评为市级 “美丽河道”。(六) 紧抓科技智慧治水“十三五
12、”期间，杭州高新开发区 (滨江) 积极借助高新技术产 业优势，发挥科技在治水中的支撑引领作用，助力治水工作提质增效。一是智慧河道建设。杭州高新开发区 (滨江) 在河道和雨水管网 的关键节点安装了水质实时检测仪、河道水位水文监测仪、河道视频 监控仪、管网水位自动监测仪，依靠 GIS 平台展示监测数据，采用“一 张网”方式全面监控辖区河道水文、水质、实时环境及雨水管网水位 等信息。 目前已建设河道水质自动检测站 18 个、河道流量监控站 5 个、河道雨水监测站 18 个、管网水位监测站24 个、河道视频监控点 位 164 个、智能感应井盖 628 个，全面实现对水环境、污染源、生态 状况等河道环境
13、要素自动感知。二是智慧管网建设。通过雨水、污水、给水“三水合一”的GIS 地 理信息系统和排水设施运行监控系统，实现全区雨水、污水、给水的4运行、监控、调度，包括静态的管线查询、管线统计、管网分析等功 能。杭州高新开发区 (滨江) 按照“污水零直排区”创建工作的要求 和特点，对系统进行了升级改造，增加了视频通话、车辆跟踪、街景 模式等动态功能，实现移动端、电脑端同步运行，在全区给排水调度、 抢修抢险、长效运维和 “污水零直排区”建设工作发挥了重要作用。三是科技治水建设。2019 年杭州高新开发区 (滨江) 举行首届 “政企联动 科技治水”论坛，成立了“科技治水联盟”，打造“滨 江设计、滨江制造
14、、滨江建设、滨江运维”的一体化应用模式。赋予 了贵仁科技、浙大中控、海拓环境等32 家企业 “科技河长”的新身 份，不仅为河道的治理难点提供了专业技术支撑，也为企业治水新成 果提供应用场景，不断向全国输送科技治水的 “滨江模式”。二、面临形势“十四五”时期是杭州“亚运会、大都市、现代化”的重要窗口期， 也是滨江努力打造“创新滨江”、 “数字滨江”、 “国际滨江”的关 键时期，在新发展理念引领下构建新发展格局，水生态环境保护工作 将面临重大机遇和挑战。一是努力成为“共同富裕示范区的实践样板”“全市拥江发展示 范区”为水生态环境保护带来新机遇。二是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深
15、化 长江经济带“生态优先、绿色发展” 、长三角生态绿色一体化发展，对 统筹经济高质量发展和水生态环境高水平保护提出新要求。三是杭州市“流域共治”长效模式的探索实践，为全面构建区域水5生态环境保护开放合作、深化流域共保共治共享体制机制增加新动 力。四是奋力打造世界一流高科技园区、全国数字经济最强区、全省 高新技术产业重大集聚区，为全面推进水生态环境治理现代化提供新 支撑。五是满足人民群众日益增长的美好水生态环境需求，全面恢复 “清水绿岸、鱼翔浅底”的景象，全力建设新时代“美丽滨江”，要求 水生态环境保护工作展现新作为。三、存在的主要问题“十四五”时期是杭州高新开发区(滨江)努力打造“创新滨江”、 “数字滨江”、“国际滨江”的关键时期，常住人口不断增加，开发 强度维持在较高水平，水生态环境持续提升将面临较大压力。1 、城市基础建设环境管理待深化“十四五”前中期，杭州高新开发区 (滨江) 依然是杭州市城市 开发建设的主战场之一。江南大道快速化改造、地铁道路建设等重大 交通工程、亚运会场馆改造建设、安置房建设整治、美丽河道建设和 河道综保等重大民生工程尚在建设中，全区短期内仍将处于大建设、 大开发期。建设过程中由于地下管网开挖导致污水
