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1、创新思路 强化管理狠抓落实计划生育工作2012年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人口局的业务指导下，我镇大力提倡“弘扬生育文化，树立婚育新风”口号，坚持以人为本，突出亮点，有效破解了各类计生难题，使计生干部受到了教育，计生对象得到了实惠，计生整体工作迈入了一个新的台阶。一、宣传教育方面：一是下移工作重心，加强对群众的入户宣传。我镇计生工作紧紧围绕生产、生育、生活，深入开展“婚育新风进万家”活动。重点实施宣传教育“五进村”，婚育新风“六进家”活动，不断丰富婚育新风进万家活动的内涵，提高宣传教育品位。宣传教育“五进村”是：计划生育基础知识教育进村，计划生育宣传品进村，先进事迹报告进村，舆论环境
2、宣传进村和计划生育技术服务进村。婚育新风“六进家”是：优生优育知识、避孕节育知识、生殖健康知识、科普知识、奖励优惠政策、典型材料进家，将计生政策法规、生殖健康、避孕节育等知识编印成通俗易懂、乐于接受的宣传品，发放到每个育龄群众手中，做到边访视、边宣传，使宣传更加贴近群众。同时，创新“五期”教育模式，将青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期“五期”教育办到学校、医院、企业和农户，提高宣传教育的效果。突出以政务村务公开栏、计生政策宣传栏、工作公开栏、墙板期报、墙体标语、入户宣传资料为形式的宣传。共张贴有奖举报公告56张、发放宣传资料 5500多份、在主要路段悬挂宣传横幅16处、书写永久宣传标语20
3、0多条，使计划生育有奖举报政策家喻户晓，人人皆知。二是突出主题，扎实开展好各种“纪念日”活动。我镇利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.1”人口与计划生育法颁布纪念日、“9.25”公开信发表纪念日、“10.28”男性健康日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”法制宣传日和节庆活动集中组织开展宣传教育活动，我们根据不同的宣传主题，突出宣传重点。通过设立咨询台，发放各种宣传单、小折页等，进行面对面的宣传，免费发放各类避孕药具，设立流动宣传服务车，组织各种文艺演出等活动，真正把广大群众吸引过来、组织起来、动员起来，让他们主动参与进来。在元旦、春节期间，利用大量外出务工人员返乡的
4、有利时机，集中开展计划生育宣传教育活动，让他们主动接受教育，不断转变婚育观念，增强实行计划生育的积极性和主动性。二、保障措施方面：一是注重业务学习，提升计生干部整体素质。我镇把加强学习、强化素质，培养一支高素质计生干部队伍作为提升计生服务质量重点工作来抓。通过举办培训班，对计生干部进行计划生育技术基础理论、优质服务、计生奖励扶助等方面的知识培训，进一步提高全镇镇、村计生干部整体工作水平。截至目前，我镇计生干部、技术服务人员就有20人参加了培训，写出心得体会40余篇，切实提高了计生工作人员的专业知识水平和为群众服务的能力。二是注重优质服务，扭转计生工作被动局面。通过“致富科技知识进家庭、计生法规
5、进家庭、生殖健康进家庭、婚育新风进家庭、公益美德进家庭”的“五进家庭”活动，破解了计生部门在群众中形象差、工作难的问题。同时，利用计划生育集中服务活动和随访月活动，有针对性的聘请相关医院的专家为村民义诊，对广大育龄妇女进行生殖健康、家庭教育、营养保健、疾病预防等方面的技术服务和咨询，切实提高群众的生殖保健意识。三是注重利益导向，狠抓惠民政策落实到位。紧紧围绕计划生育家庭在脱贫致富、养老保障、子女成才、抵御风险等方面的需求，全面落实各项优先、奖励、扶助政策，建立完善多层次、多元化的利益导向机制，走出了一条具有特色的少生快富、政策扶助、协调发展的新路子，切实维护了计划生育户在实施计划生育后应该享受
6、到的权利。去年以来，我镇协会共为70户独生子女办理了养老保险保险，对新增的两女结扎户全部办理了养老保险，真正让实行计划生育的家庭感受到了党和政府的关怀。四是注重扶助关爱，传递和谐计生人文关怀。为使计生困难家庭尽快摆脱困境，走上富裕之路。我镇明确要求机关干部和村两委干部每人每年联系一个计生特困户，在资金、信息、技术等方面给予一对一重点帮扶。同时，充分利用人口学校进行集中培训，并组织一些种养植大户和幸福文明家庭，举办生产致富和建立幸福文明家庭研讨班。通过计生关怀活动的开展，进一步融洽了干群关系，拉近了育龄群众和计生专干的距离，提升了计划生育管理和服务水平。三、狠抓落实方面一是认真落实领导责任制与计
7、划生育目标管理责任制。为了切实加强对计划生育工作的领导，使计划生育工作落到实处。我镇始终坚持党政领导“一把手”亲自抓，负总责为核心的计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。年初，及时召开全镇计划生育工作会议，镇政府与村及各个相关部门签订计划生育目标管理责任书。做到了目标明确，逐级负责、责任到人，全镇上下形成了横向到边、纵向到底的目标管理体系。计生办工作人员全年至少抽出2/3的时间深入村指导工作，发现问题及时纠纷，使计生工作稳步达标。坚持每月一次的计生例会。通过例会及时总结交流经验，查找存在的问题，明确今后的措施。二是深入开展有奖举报工作。我镇把计生有奖举报工作作为一项重点工作来抓，并且
8、取得了良好的效果。在此项工作开展期初，群众只举报非法生育行为，举报范围狭窄，我们积极引导群众不仅举报非法怀孕生育，还举报非医学需要胎儿性别鉴定和非法选择性别人工终止妊娠、干部行政执法和技术服务过程中的一些违纪违规现象和不良行为等，逐步拓宽了举报范围，充分发挥了“群众参与、民主管理、社会监督”的作用，为打造“阳光计生”奠定了基础。在此工作的基础上我镇不断完善兑奖机制。凡对举报情况调查属实的，按规定给举报人兑现奖励，充分调动和保护广大群众参与有奖举报的积极性，推动有奖举报工作的顺利健康发展。三是突出重点，开展专项整治活动。去年，面对我镇计生工作“一高五低”（一高为二孩性别比偏高，五低为出生率低、出
9、生孕情检出率低、两女户比例低、女扎及时率低、社会抚养费征收率低）的实际，我们及时组织开展了以清理出生漏报、节育措施落实、社会抚养费征收，流动人口办证等为重点的专项治理整改活动。成立整改领导小组制定实施方案，明确工作重点，整改活动期间，我们痛下决心，狠下实招，特别对“外出户、难缠户、隐蔽户、钉子户”紧追不舍，向法院起诉9户，依法进行征收社会抚养费，通过专项治理硬件工作取得了一定得成效，全年征收社会抚养费20万元，其中历年社会抚养费征收12万元，征收当年社会抚养费8万元，结扎两女户21例。与此同时，降低了二孩性别比，提高了两女户比例，加大了流动人口办证，办证率为95.4%。四是加强政府行风建设，实
10、行政务公开。为了进一步加强政风、行风建设，我们积极开展强化责任、改进作风的教育实践活动或机关效能建设活动，深入开展学习型机关、学习型领导、学习型干部的创建活动。积极参与行风“阳光热线”直播节目。树立大局意识，坚定营造良好人口环境的信念，树立真抓实干务求实效的观念，逐步完善了机关考勤制度、服务承诺制度、计生干部奖罚制度、财务审批制度或重点工作督查工作。我镇根据省、市要求实行政务公开，各村制作了政务公开栏、优惠政策宣传栏，让群众进一步了解计划生育各项惠民政策，加强群众服务意识，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、不作为、乱作为的行为。以群众满意程度作为检验工作的一个标准，进一步强化责任，推行“
11、一线工作法”（民情在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实）严格实行“三定”（定任务、定要求、定奖罚）“三包”（包村、包对象、包落实）工作责任制。随着计划生育利益导向机制的日趋完善，在各项惠民政策的落实中，我们始终坚持底子清、对象准，严格按程序上报与下发，对二孩生育卡、流动人口生育证明、独生子女、两女户光荣证一律实行免费发放。在社会抚养费征收上实行“收支两条线管理”，不打白条、不开发票现象从未发生，社会抚养费征收上正在走向人民法院行政诉讼的轨道，社会抚养费征收取得了实质性的效果。我镇的计划生育工作取得了一些成绩，但与群众的需求和上级领导的要求，还存在一定的差距。有奖举报群众担心泄密有报复行为
12、，举报活动还不够深入，干部工作作风还存在“怕”字当头、“懒”字作怪、“浮”字逞能缺乏创新意识，工作有危难情绪，老办法用不上，新办法不会用。今后，我们将按照县委、县政府提高机关效能促进全民创业的要求，学习实践科学发展观，全面推行“一线工作法”，继续加大计划生育宣传力度，以婚育新风进万家活动为载体，采取各种群众喜闻乐见的形式，开展多层次、多渠道的计划生育宣传，引导群众树立增强科学、文明、进步的婚育观念，努力建设社会主义新型生育文化。抓好软件，以软带硬，强化访视工作，加强对重点管理对象的管理，从怀孕、出生、节育跟踪服务到底，搞好经常性工作，注重流动人口管理。根据育龄夫妇生殖保健的需求，把群众满意作为第一标准，全心全意提供优质服务。进一步抓好知情选择和村民自治村工作，强化咨询、科学指导，提高服务水平，完善村民章程和村规民约，落实合同管理。努力加强队伍建设，争取培养一支善管理、懂服务、责任性强的队伍，不断强化干部培训和学习，拓宽工作思路，创造性地开展工作，力争全镇计划生育工作再上一个新台阶。 2
