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1、XXXX 有限公司应急能力建设自评报告批准： 审核： 编制： 应急能力建设评估办公室2019年1 公司应急体系建设基本情况 32 规章制度建设情况 53 应急救援队伍建设情况 64 预案编制和演练情况 75 教育培训与资源投入 106 突发事件应对 117 存在的问题及改进措施 128 自评总结 149 附件 16附件 1电力建设企业应急能力建设静态评估表 错误!未定义书签。附件 2电力建设企业应急能力建设动态评估表 错误!未定义书签。附件3 企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议 错误!未定义书 签。1 应急体系建设基本情况1.1 应急领导小组及其应急办公室组建情况公司依照中华人民共和
2、国突发事件应对法要求，自上而 下健全完善了公司应急管理、领导体系。公司应急组织体系由应 急领导小组、应急办公室、专项应急领导小组及专项应急办公室 应急工作支持部门、现场应急指挥部、专家工作组、执行单位应 急机构组成，应急组织体系框图如下。1.1.1 公司应急领导小组组长由董事长担任，副组长由主管安全 副总经理、总工，各业务板块分管副总经理担任，成员由公司公 司其他副职领导、高管、各部门负责人组成，是公司应对突发事 件的最高领导机构。1.1.2 公司应急领导小组下设应急办公室，设在公司办公室，履 行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。主 任由公司办公室主任担任，副主任由安全环保部
3、、海外事业部主 任担任，成员由公司总部其他相关部门负责人组成。公司应急办 负责公司日常应急管理工作及应急状态下的组织协调工作。1.1.3 专项应急领导小组是公司专项应急预案日常应急管理机 构，组长由分管专项应急预案归口管理部门的公司分管副总经理 担任，成员由专项应急预案的管理部门和主要相关部门担任。1.1.4 专项应急领导小组下设专项应急办公室，专项应急办公室 主任为专项应急主责管理部门主任，成员为部门相关人员，负责 专项应急预案的日常应急管理工作，公司应急组织体系完善，机 制健全，运转良好。1.2应急监督、保证体系建设及运作情况公司所属各单位按照公司的应急管理组织模式，分别成立了 由第一责任
4、人为组长的应急领导小组及应急办公室，具体负责管 辖范围内的各项应急工作。目前，公司已建立分层次、分专业的 应急管理保证体系，各项目部建立了应急管理监督体系。应急保 证、监督体系运转正常，保证了各项应急管理工作的有效组织和 开展。制定印发公司应急能力建设评估工作职责及任务分解的 通知，通知对应急能力评估建设工作中各单位、各部门职 责分工做出了明确划分。一是对国家有关应急管理方面的法律、 法规、规章、标准、规范、导则等进行收集，形成公司应急法律 法规清单并以正式文件下发，结合公司普法宣传等相关活动，组 织开展公司范围内的应急法律法规宣传培训工作。二是组织编制 公司应急管理办法，对应急管理职责、应急
5、组织体系、应急预案管理、应急物资装备管理、应急处置、应急培训演练、应急 总结评估、应急检查考核等内容进行明确，以公司正式文件下发 三是分级明确应急领导小组及职责，分级明确应急管理机构及职 责，分级成立应急专家队伍、应急抢险救援队伍，分级建立应急 等4 个方面对公司面临的风险进行全面分析，形成公司风险分析 报告。五是根据公司风险分析报告及有关规定，修订公司综合 应急预案，相关部门根据职责分工完成专项应急预案和现场处 置方案的编制、评审、发布、备案等工作。六是组织应急能力建 设评估培训班，重点对国家应急管理法律法规、电力建设企业 应急能力建设评估规范、应急预案如何编制、应急演练等进行 培训。七是要
6、求各单位、项目部可结合自身实际情况，对存在的相关方名录。是从自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全风险参照生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-2011 )标准，开展应急演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传 教育、完善准备的目的。八是在公司应急管理办法中对预警信息收集渠道、责任部门、预警信息发布流程进行规定。同时， 按照全面推进、突出重点的工作要求，公司先期安排各个二级单 位、15 个项目部分级开展应急能力建设自查评工作。2 规章制度建设情况 为深入贯彻国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急 能力建设评估工作的通知 (国能综安全2016542号)以及 应急管理工作的相关法律法规
7、和规章制度，落实中国电力建设股 份有限公司关于印发公司 2018年应急能力建设评估工作计划 的通知（中电建股安环20182 号）文件要求，促进简称公 司应急管理制度化、规范化和标准化建设，整体提升公司应急各 类突发事件的综合能力。按照“公司组织开展、分级分类评估、 持续改进提高”的总体思路，结合公司实际情况，公司印发了公 司应急能力建设评估工作实施方案，对应急能力建设评估工作 安排部署。2018 年，按照股份公司计划要求，公司必须今年六月 份完成应急能力建设评估工作。为确保此项工作扎实开展，3月 14日印发了公司 2018年应急能力建设评估工作实施方案， 方案对公司应急能力建设评估工作进行了更
8、为周密的部署和 安排，明确了公司应急能力建设评估工作的指导思想、工作目标、 组织机构、主要工作任务和工作要求，并限定了时间节点。计划 通过开展应急能力建设评估工作，完善应急资源配置，使各单位 建立完善的应急管理领导机构、办事机构和应急体系。建立各层 级应急值守、信息报送、应急处置、档案管理等制度，按照国家 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则及股份公司相 关要求，规范各单位、各层级应急预案，使各级应急预案从满足 要求向针对性强和操作性强转变。3 应急救援队伍建设情况公司自上而下分级明确应急领导小组及职责，分级明确应急 管理机构及职责，成立公司应急专家队伍、应急抢险救援队伍， 建立应急相关方
9、名录。4 预案编制和演练情况4.1 应急预案修编情况。公司印发了关于做好公司应急预案编制、修订工作的通知， 成立了公司应急预案编审小组，要求各单位主要负责人要高度重 视应急预案编制工作，严格按照公司应急能力建设办公室对应急 预案编制工作的整体安排部署，成立本单位应急预案编制、修订 工作组，全面负责本单位危险性分析、应急资源调查、应急预案 编制、评审、报备等工作，安排专人负责，确保公司各层级应急 预案编制、修订工作按期完成。公司在各类应急预案编制完成后，组织内部专家对公司层编 制的 1 个综合预案、24 个专项预案、3 个现场处置方案进行了内 部评审。对经过评审修改的应急预案，5月 10日，公司
10、递交修订 完报备的应急预案组织专家进行了评审。5月14 日，公司应急能 力评估建设办公室按照外部评审专家提出的意见对预案再次修 订。5 月 16 日，公司级应急预案经预案编制部门会签，经公司总 经理签发实施。5 月31 日公司将批准发布后的各类应急预案递交 西北能源局监管局、青海省安监局备案。XXXX 公司应急预案目录清单序号预案名称适用范围管理部门一综合预案1突发事件综合应急预案是公司应急预案总纲，从总体上阐述事故应急的 工作原则，包括应急组织机构及职责、应急预案 体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响 应、保障措施、应急预案管理等内容。公司办公室二专项预案2事故 灾难 类生产安全事故专
11、项 应急救援预案用于处置各类生产安全事故造成的人员伤亡、财 产损失等事件。安全环保部3特种设备安全事故专项应急救援预案用于处置机械、设备事故造成的人员伤亡、设备 设施损坏事件。设备物资管理部4大坝垮坝事故专项应急预案用于处置溃坝造成的人员伤亡、财产损失事件。工程信息管理部5交通安全事故专项 应急救援预案用于处置交通事故造成的人身伤亡、财产损失事 件。党委工作部6火灾事故专项应急 救援预案用于处置因火灾造成的人员伤亡、财产损失事 件。党委工作部7急性职业病危害事 故专项应急救援预 案用于处置极端高温、极端低温、中毒、高原水肿 等突发性职业危害。安全环保部8环境污染和生态破 坏事件专项应急救 援预
12、案用于处置构成损失和影响的各类环境污染事件。安全环保部9民爆物品安全事故 专项应急救援远用于因民爆物品管理发生突发事件的处置党委工作部10爆破工程安全事故 专项应急预案用于处置因爆破作业造成的人员伤亡、财产损失 事件工程信息管理部11触电事故专项应急 预案用于处置因触电造成的人员伤亡、财产损失事件工程信息管理部12受限空间施工作业 生产安全事故专项 应急救援预案用于处置因受限空间内施工作业造成的人员伤 亡、财产损失事件工程信息管理部13自 然 灾 害 类自然灾害事故专项 应急救援预案用于处置大风、台风、暴雨（雪）、极端高（低） 温、雨雪冰冻、大雾等气象灾害造成的人员伤亡、 财产损失等事件。工程
13、信息管理部14地质灾害应急抢险 专项救援预案用于处置泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地质 灾害造成人员伤亡、财产损失等事件。工程信息管理部15地震灾害专项应急预案用于处置地震灾害以及衍生灾害造成的人员伤 亡、财产损失等事件。工程信息管理部16洪水灾害专项应急预案用于处置超标洪水引发的人员伤亡、紧急转移、 财产损失等事件。工程信息管理部17公共 卫生 事件 类突发公共卫生事件 专项应急预案用于处置各类急性传染病事件公司办公室18总部食堂食物中毒 专项应急预案用于处置总部机关各类食物中毒事件公司办公室19社会 安全 事件 类突发群体性上访事 件专项应急预案用于处置上访、封堵、冲击生产经营场所和公共
14、场所突发事件党委工作部20突发新闻媒体事件 专项应急预案用于处置突发负面新闻报道事件党委工作部21大型集会突发事件 专项应急预案用于处置各类大型集会过程中发生的突发事件群众工作部22网络与信息安全专 项应急预案用于处置各类网络与信息安全事件工程信息管理部23档案工作突发事件 专项应急预案用于处置各类档案管理安全事件公司办公室24海外业务生产安全 事故专项应急预案用于处置境外各类生产安全事故造成的人员伤 亡、财产损失等事件。公司办公室 海外事业部25海外业务突发事件 专项应急救援预案用于处置境外非传统安全突发事件公司办公室 海外事业部三现场处置方案1公司总部机关电梯事故现 场处置方案用于处置总部
15、机关电梯事故明珠物业公司2公司总部机关食物中毒现 场处置方案用于处置总部机关食物中毒事件公司办公室3公司总部机关火灾事故现 场处置方案用于处置总部机关办公场所火灾事故党委工作部4公司总部机关交通事故现 场处置方案用于处置总部机关办公场所交通事故党委工作部（二）应急预案演练情况。为提高对各类突发事件的应急处 置能力，保障职工人身和公司财产安全。公司结合实际，制定了 年度安全工作计划、2018 年上半年应急演练计划，将各类应急预 案培训和演练工作纳入考核管理。各单位依据工作要求，制定了 应急预案演练计划，成立应急领导小组，落实应急专项资金，组 建应急救援专兼职救援队伍，完善应急物资储备，提升应急管理 和应急处置工作。为保障公司总部机关办公楼内人员在乘坐电梯时出现紧急情 况时能够得到及时解救，帮助乘梯人员应对电梯紧急情况，避免 因恐慌、非理性操作而导致伤亡事故，保障
