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1、阅读材料之秦岭生态功能区规划一.秦岭概况* 秦岭山系横亘于我国中部，其主体位于陕西省南部。秦岭是大陆南北自然环境的天然分界，是暖温带半湿润季风气候与北亚热带湿润季风气候的分界线，是黄河水系与长江水系的分水岭。这里物种丰富，自然生态系统典型、完整、相对良好，具有重要的代表性。* 秦岭是我国暖温带北亚热带物种最丰富的地区之一。* 秦岭是南水北调中线工程的主要水源区。* 秦岭是我国中部最重要的生态安全屏障。地理位置与功能区范围* 秦岭生态功能区位于陕西省南部，东连豫鄂，西接甘陇，南望巴蜀，北瞰关中。大致位于东经1053011005和北纬32403435间。* 秦岭生态功能区北部以秦岭北坡山脚线为界；
2、南部以汉江北岸为界，不包括汉中、安康盆地，以盆地的北缘为界；东、西两侧以省界为界。总面积5.79万平方公里，占陕西省总土地面积的28%，涉及6市所辖的38个县（13个县区的全部及25个县区的一部分）、483个乡镇。该区域是秦岭山系的主体部分。二.秦岭生态功能区划1.秦岭生态功能区划方案（1）秦岭生态功能区一级区划* 按照中国综合生态环境区划方案，秦岭生态功能区，属于东部湿润、半湿润生态大区，亚热带湿润常绿阔叶林生态二级区，秦巴山地常绿阔叶落叶阔叶林生态三级区。全国的生态三级区具有相对完整的生态服务功能。为了与全国生态环境区划相衔接，全国的生态三级区可作为各省的生态功能区划一级区，即秦岭生态功能
3、区的生态功能一级分区为秦岭山地整体，命名为秦巴山地常绿阔叶落叶林生物多样性保护和水源涵养生态功能区，或秦岭山地常绿阔叶落叶林生物多样性和水源涵养生态功能区。（2）秦岭生态功能区三级区划* 秦岭功能保护区的三级区划，是把不同县（区）按照生态功能的重要性、生态环境敏感性和现状完好程度的相似性与差异性，归并划分为生物多样性保护和水源涵养生态功能中心的保护区、重要保护区和一般保护区，以及水土保持中心防治区、重要防治区和一般防治区，以突出重点，有利于规划措施的针对性。2 秦岭功能区的二级区划（1）按照高程区划结果* 根据秦岭山地生态环境的垂直分异，同样考虑区内气候的相似性、地貌单元的完整性、生态功能的一
4、致性和生态问题的突出性，将秦岭生态功能区按照海拔高程划分为三个二级生态功能区，即2600米以上为I区，1500米2600米之间为II区，1500米以下为III区。三.秦岭生态环境保护规划1.总体目标* 用大约15年左右的时间，通过对秦岭生态功能区的保护与建设，使该地区的生态环境得到良好的保护、恢复和重建，发挥其应有的生态功能，促进自然资源的科学合理利用，实现陕西秦岭地区生态环境的良性循环和健康发展，维护国家的生态安全，保证国家经济和社会的可持续发展。2.规划支持系统* 以控制人为破坏活动为目的，以依法治区，建立完备的区域法律体系为手段，以恢复秦岭良好生态功能为主要任务，建设一个强有力的集监控、
5、监测和综合管理于一体的支持系统，确保生态功能保护区的各项规划指标落到实处，在西部大开发中实现本地区可持续发展。* 建立管理机构，建设一支高素质的管理队伍。* 建立一套技术领先，机动灵活，反应快捷，信息畅通，工作有效的基础网络体系。* 建立拥有先进仪器设备和技术的监测监控体系。* 建立起秦岭生态功能区的管理法规和环境标准体系。建立快捷、敏锐、现代的宣教体系。* 建立全方位、立体化的保护管理体系，实现社区共管。4.生态旅游规划5.重点工程项目及投资规划生态规划案例广州科学城生态规划广州科学城位于广州市区东北部，地处广州中心组团与东部组团交汇处，北倚生态果林保护区，西邻石牌高教区，广深高速公路从西向
6、东横贯全区。总用地为22.74平方公里。相当于中等城市规模的广州科学城是在生态环境良好的区域，从无到有进行开发建设。如何在开发建设中保持良好环境，避免“建设性破坏”，是广州科学城总体规划必须重视的一个问题。一、科学城发展用地的生态适宜度分析（一）生态调查及评价因子选择影响科学城开发建设的生态因素很多，综合考虑广州科学城用地现状、开发目标、性质以及广州当前城建出现的问题等因素，搜集下述八类要素的基础资料文字或图，依据对土地利用方式影响的显著性及资料的可利用性筛选出评价因子。（1）坡度：科学城地处丘陵地带，地形起伏较大，坡度是影响建设投资、开发强度的重要控制指标之一。（2）地基承载力：地基承载力主
7、要与地层的地质构造和地基的构成有关。影响到城市用地选择和建设项目的合理分布以及工程建设的经济性。（3）土壤生产性：科学城用地多为农业用地，保护良田是在开发建设过程中必须重视的问题。土壤生产性是综合反映土地生产力的指标。（4）植被多样性：植被多样性是自然引入城市的重要因素，它的存在与保护使城市居民对自然的感受加强，并能提高生活质量，是保护城市内多样的生物基因库和改善环境的重要场所。（5）土壤渗透性：充足的地下水源对维持本地水文平衡极为重要，在开发建设中应保护渗透性土壤，使之成为地下水回灌场地，顺应水循环过程。土壤渗透性也是地下水污染敏感性的间接指标。渗透性越大，地下水越易被污染。（6）地表水：地
8、表水在提高城市景观质量，改善城市空间环境，调节城市温度、湿度，维持正常的水循环等方面起着重要作用，同时也是引起城市水灾、易被污染的环境因子。（7）居民点用地程度：居民点规模是影响开发投资、工程建设的重要因素之一，也是规划中确定居民点保留或集中搬迁的依据。（8）景观价值：景观价值评价依据自然和人文因素两方面进行。人文评价主要考虑视频、视觉质量(悦目性)、独特性。自然评价主要考虑地貌、水系、植被三方面。综合人文评价与自然评价得出三类景观类型，一类为有丰富植被的山峰、河流，视觉条件好，有一定独特性；二类为自然条件较好，视觉质量一般，独特性中等；三类为其他区域。（二）制定单因子生态适宜度分级标准及其权
9、重科学城发展用地各生态因素的适宜度分级标准及其权重见表9-1。表9-1 科学城发展用地单因子分级标准及权重编号生态因子属性分级评价值权重1坡度5%50.155%20%320%12地基承载力承载力大50.10承载力中3承载力小13土壤生产性生产力低50.10生产力中3生产力高14植被多样性旱地，无自然植被区50.15荒山灌木草丛区3自然密林，果林15土壤渗透性渗透性小50.10渗透性中3渗透性大16地表水小水塘及无水区50.10灌溉渠及大水塘3支流、溪流及其影响区17居民用地程度5%50.125%30%330%18景观价值人文、自然景观价值低50.18人文、自然景观价值中3人文、自然景观价值高1
10、对表9-1中的8个生态因素加权叠加得出科学城发展用地综合评价值Si在1.974.79之间变化，取1.972.693.153.553.954.79区段为综合适宜度分级标准。其中3.95Si4.79为最适宜用地；3.55Si3.95为适宜用地；3.15Si3.55为基本适宜用地；2.69Si3.15为不宜用地；1.97Si2.69为不可用地。对照科学城现状土地利用情况可看出，最适宜用地为坡度5%的区域，无自然植被或荒山区域，低产田地分布区及景观差的区域；适宜用地为坡度5%的区域，低产田区域，植被较差等区域；基本适宜用地为坡度5%10%，低中产田区，居民点较集中区域，但经一定的工程措施和环境补偿措施
11、后也可作为城市发展用地；不宜用地一般为坡度大于10%且植被良好区域，高中产田区，溪流影响区，从生态学及保护生产性土地的观点看是不宜用于发展用地，但在一定限度内可适当占用；不可用地一般为坡度20%的坡地，溪流水域及植被景观优良的区域，该区域完全不适宜城市发展用地。科学城五类用地百分比分配为：最适宜用地(约6.736km2)占总用地的30.96%，适宜用地(约5.856km2) 占总用地的26.91%，基本适宜用地(约4.540km2)占总用地的20.87%，不宜用地(约3.290km2)占总用地的15.12%，不可用地(约1.336km2)占总用地的6.14%。可以看出属于适宜用地范围的用地(前
12、三者)占78.74%，说明科学城用地大部分是适宜开发的，适宜用地主要分布于科学城西部及中南部。二、生态敏感性分析影响一个地区生态敏感性因素很多，选用影响科学城开发建设较大的5个自然生态因子，即土壤渗透性、植被多样性、地表水、坡度、特殊价值作为生态敏感性分析的生态因子，其分级标准及权重见表9-2。经单因素图加权叠加、聚类，得出综合评价值SE最大为4.4，最小为1.0，即在1.04.4间变化，取4.43.62.82.01.0为综合评价值分级标准，按此分级标准分为四类敏感区。其中3.6SE4.4为最敏感区；2.8SE3.6 敏感区；2.0SE2.8为低敏感区；1.0SE2.0为不敏感区。在此基础上进
13、行生态环境区划。表9-2 科学城生态敏感性分析单因素分级标准及权重编号生态因子评价标准分级敏感性评价值权重1土壤渗透性保证地下水回复、减少对地下水、土壤的污染渗透性高50.1渗透性中3渗透性低12植被多样性景观游憩、生物多样性、环境改善,水土流失密林、立体种植果园50.3一般果园、灌木草丛区3农地及其他13地表水景观游憩、野生生物生境、污染敏感性溪流及其影响区50.1大水塘、灌溉渠3其他14坡度水土流失、土壤侵蚀20%50.2520%35%15特殊价值生态保护、美学价值、历史文化价值、娱乐价值价值高50.3价值中等3价值一般1最敏感区为河流及其影响区，坡度20%，生态价值高的成片的林地，该区域
14、对城市开发建设极为敏感，一旦出现破坏干扰，不仅会影响该区域,而且也可能会给整个区域生态系统带来严重破坏，属自然生态重点保护地段；敏感区一般为平缓区域上的林地等，对人类活动敏感性较高，生态恢复难，对维持最敏感区的良好功能及气候环境等方面起到重要作用，开发必须慎重；低敏感区为有荒山灌草丛等经济作物分布，能承受一定的人类干扰，严重干扰会产生水土流失及相关自然灾害，生态恢复慢；不敏感区主要是旱地农田等，可承受一定强度的开发建设，土地可作多种用途开发。从以上分析可以看出，科学城不敏感区、低敏感区所占面积最大(各为总面积的49.03%和29.60%)，而敏感区和最敏感区面积最小(各为总面积的16.85%和
15、4.52%)，说明科学城发展用地潜力较大。三、科学城发展模式及用地选择为突出自然生态优先的原则，不仅考虑科学城发展用地适宜度模型同时兼顾生态敏感性模型，二者相互对照、串联考虑，揭示如下发展模式：科学城用地范围内分布的生态最敏感区及部分生态敏感区必须保护为科学城的自然骨架，如建设自然公园或生态保护区；科学城用地内覆盖率较高且景观价值大的区域或生产力较高的果林区不适宜开发，或为生态农业区或开辟为生态经济果林观光区；科学城东部、中北部生态敏感性较高，不宜作高强度开发；科学城未来发展方向宜向东北部、南部发展；科学城土地利用、布局应顺应以上揭示的生态联系，才能保证科学城优良的自然生态环境。在土地利用规划的用地
