《教育调查报告4》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育调查报告4（29页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、教育调查报告 说明,要写明是普通调查还是非普通调查（重点调查、典型调查、抽样调查)，是随机取样、机械取样、还是分层取样，调查方式是开调查会、还是访问或问卷，以使人相信调查的科学性和真实性,体现调查报告的价值。 (3)主体。这是调查报告的正文部分。这部分要把调查来的大量材料、经过分析整理，归纳出若干项目,条分缕细地叙述,做到数据确凿,事例典型、材料可靠、观点明确。数据如能用图示的形式表示，可以增加说服力,一目了然。 写作安排先后有序、主次分明、详略得当。大致有如下几种写法：按调查顺序逐点来写;按被调查单位的人和事的产生,发展的变化的过程来写，以体现其规律性;将两种事物加以对比，以显示其是非、优劣
2、，找出其差异性；按内容的特点分门别类逐一叙述。这种安排较为常见。最后,要写清楚调查的结果。 （4）讨论或建议。依据正文的科学分析,可以对结果作理论上的进一步阐述，深入地讨论一些问题,亮出自己的观点，提出建设性的意见。 （5）结论。利用逻辑推理、归纳出结论。即交待调查研究了什么问题、获得了什么结果，说明了什么问题。 （6)列出参考资料。即在写调查研究报告过程中，参考、引用了哪些资料（篇目名称、作者、出版单位、日期），目的在于对所写报告负责,并对读者提出信息,也是表示尊重资料作者的劳动 【摘要】 调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题,经过深入细致的调查后,将调查中收集到的材料加以系统整理,分析
3、研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的文书。 “十年树木百年树人”，教育是每个国家的立国之本之一，在十一届三中全会邓小平就提出了科教兴国的理念。在寒假期间我利用闲暇时间走访调查以及上网收到资料发现关于农村教育的一些问题: 1，农村义务教育：“基本普及”之后的问题 自我国政府宣布基本普及了九年制义务教育之后,许多担心农村教育问题的人士似乎松了一口气。但是透过表面的达标我们会发现，农村的教育状况并没有登上一个新的台阶。相反,在并没有根除导致问题的根源而又遭遇农村税费改革等新的制度环境时,它变得似乎更加突出了。只是问题的表现形式不同而已。 首先,基本普及这一含糊的语义背后所隐藏的问题是,在1%的
4、人口-大约为亿8000万人-所居住的区域还远没有普及，这也就意味着每年有数百万少年儿童作为共和国的公民难以充分享受他们接受义务教育的权利。即以官方公布的学龄儿童入学率达到91来看，由于学龄儿童的基数过于庞大，没有入学的09%的儿童数量实际上超过了11万人。这庞大人群的绝大多数当然是在农村,他们将成为未来的新文盲。 第二，正如20世纪90年代中后期各地政府的作为所显示的那样,这种普及是在压力型体制下冲刺的结果,一些县乡政府为了达成这一目标使用了各种手段，包括弄虚作假这一经典式的法宝。而不择手段的结果是导致了许多后遗症，比如许多乡镇所背负的沉重的教育债务,此外还包括入学率的下降和失学率的反弹。两年
5、前的一项抽样调查表明:在已经通过普九验收的122个县中，失学率超过5的有2个县，超过10%的有63个。在中西部，初中生辍学是一个带有全局性的问题。而湖南省有关部门今年夏天对6个县市的一项调查表明,农村贫困生的失学率高达30.(其中小学为39.7,初中为20),农村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下,其中贫困家庭教育支出占其收入的比例竟高达92.1%. 第三,从186年义务教育法颁布之后到202X年实现基本普及之前的15年间,总计有1亿00多万少年儿童完全没有或没有完全接受义务教育。这其中包括未入小学的近0万人、小学阶段失学的391.5万人、小学毕业后未能升学的500多万人,以及初中
6、阶段失学的3067.万人。这一庞大人群的一部分显然在以各种各样的方式显示着他们的存在：从国家今年公布的850万青壮年文盲，到各地以种种暴力手段威胁着社会的低文化层青少年犯罪。这些事实尤其需要教育行政官员们的深刻反思，同时也为教育改革提供了一面耀眼刺目的镜子。 2、城乡教育对比：差距究竟有多大 农村教育问题的另一个表现在于同城市的比较。这方面的直观感受往往会让有良知的人痛心疾首：从北京市某所花费3亿元人民币建设的小学，到贵州、甘肃乃至于距北京数十公里内存在的危险校舍;从城市的中产阶级或白领们每年要花费数千元去培养其子女的综合素质，到农村那些尚未实现温饱的家长们要为筹集数十元的学杂费而一筹莫展;从
7、城里重点小学或实验小学的教师们到新马泰去度假旅游,到广大农村里的多数教师领不全他们每月的薪水新世纪的天空下农村中国与城市中国的两幅图景，的确显得光怪陆离,让我们看到城市教育的虚假的繁荣和农村教育的真实的危机。 不过，仅凭直观感受来评说城乡教育差距可能会被一些权威人士指斥为以偏概全。为此我这里提供两个系列的重要数据，即城乡各教育阶段升学率的差距和城乡中小学生人均教育经费的差距,以此来进行全面的观照。 就教育机会的差距而言,在小学阶段,除了因高度残疾而无法入学的极少数情况之外， 几乎1的城市学龄儿童都进入了小学,而农村每年尚有10万左右的儿童没有入学。在初中阶段，在义务教育法公布之前的1985年,
8、与城市的小学毕业生几乎全部（升学率为101%)升入初中相比,农村小学毕业生的升学率只有64%，其中贵州、广西和西藏三省区农村不到50%.到199年，农村的升学率上升到了91，但低于0%的省区仍有15个,其中贵州和内蒙分别为2.4%和7.7，西藏更只有381%全国则有30万的农村少年在小学毕业后即走向社会成为劳动力。 义务教育阶段城乡教育机会的差距,到了高中阶段进一步扩大。从初中毕业生升入普通高中的比例来看，城市的升学率从985年的40%提高到了19年的5.4%，而同期农村则从223%降到18.，两者的倍数差从1.8倍扩大到3倍，绝对差从177个百分点扩大到36.8个百分点。而许多省区内部的城乡
9、差距要大于全国的情况:199年,城乡差距超过3倍的省区达15个,超过4倍的有5个。安徽和贵州省的城乡差距都在.6倍（分别为557: 15.%562%: 14%），湖北达到.9倍(71.4： 18.4%）,山东（2.%： 16.8%)和河南(574%： 12.%)则分别达到4.4倍和4.5倍。在上述省区，城市的升学率都超过了全国城市的平均数,而农村的升学率则低于全国农村的平均数。 关于大学阶段的城乡教育差距，可以用学生的城乡分布来对比。据对1989全国高校录取的61.9万名新生的统计,来自农村的学生占总数的4%，城市的占6%.以各自出身的人口母体为基数来换算，可知当年大学阶段城乡教育机会的差距为
10、49倍。而随着高中阶段城乡教育差距的扩大和近年来高等教育高收费的影响,相信这种差距90年代末之后进一步扩大了。不过，由于缺少全国的数据，我们难以给予量化。而从北京大学和清华大学1999年招收的5080名本科生的情况来看,来自农村的学生只有92人,占总数的17.8%，这与同年农村人口占全国人口的近70%形成鲜明对比。通过计算可知,在这两所生产精英中的精英的著名学府,城乡之间教育机会的差距，若以城乡高中毕业生的数量为基数,可以量化到77倍；如果以农村人口和城市人口为基数，则可以量化到0.3倍。 让我们再来看看城乡之间因教育资源的不平等分配所造成的在校生人均教育经费的差距。它在相当程度上涉及教育质量
11、问题。 就全国范围而言,1993年，城市小学生的人均经费为476.元,农村为25.4元;城市初中生的人均经费为97元,农村为72.8元。差距分别为1.9倍和2倍。到99年，两者的差距都扩大到3.1倍,绝对金额分别为149.2元：47.1元和26712元：861.6元。如果将比较的单元下放到省级行政区,城乡之间的极差将更加突出。1993年，上海市(包括所属郊区)小学生的人均经费高达879.2元，而安徽农村只有125.6元,相差倍；北京市初中生的人均经费为215.7元,贵州农村仅为21元，相差0倍以上。至1999年，极差进一步拉大,小学生的城乡差距扩大到11倍(上海市356.元：贵州农村32.6元
12、)，初中生的城乡差距则扩大到1.4倍（北京市5155.2元贵州农村416.元）。 而同一省区内部城乡之间也同样存在着巨大差距。以贵州为例,在整个0年代，其城乡小学生的人均经费差距都在3倍,初中生都在4.2倍。郑州市99年小学生的人均预算内教育经费为河南省农村平均额的5.倍,相当于滑县农村的14.7倍;关于初中生的情况，最高的新乡市与全省农村的平均数相差59倍,与最低的延津县相差114倍 、教育财政改革：以县为主的局限 应当看到,城乡之间的巨大教育差距在一定程度上是城乡经济差距的结果。但同时也必须承认，它是教育资源的汲取和分配制度即分级办学制度的必然归结。 自95年实行的以乡镇为主的分级办学制度
13、,作为一项至为重要的公共政策，未能起到统一调配资源以确保全体适龄人口平等地享受义务教育权利的作用,而是在单纯强调发挥地方办学积极性的逻辑下,将应该由政府、社会和家长共同承担的义务教育的义务主要转嫁给了农民，将理应由各级政府共同承担的责任主要转嫁给了乡镇和村。其结果是,不 仅给广大的农村和农民造成了沉重的负担-185-199年间向农民提取的教育费附加总额超过1100亿元,19919年间向农民征收的教育集资超过516亿元;乡镇财政则普遍成了教育财政-，而且进一步强化了城乡分割的二元教育制度。它不是将城乡之间的经济差距在教育层面上缩小,而是将其扩散和放大，从而造成了农村教育的迟滞和城乡教育差距的扩大
14、，农村少年儿童的失学和教师工资的大面积拖欠也随之变成了几乎不可逃脱的宿命。 所幸的是,在分级办学制度运行了16年之后，它的弊端终于得到了承认虽然是一种谁也不负责任的默认。去年6月，国务院关于基础教育改革与发展的决定提出农村义务教育实行分级管理、以县为主的新体制。今年月2日，国务院副总理李岚清强调要实现两个转变，即把农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担,把政府的责任从以乡镇为主转到以县为主。月中旬,国务院办公厅又在相关文件中对以县为主作了详细规定，其核心是县级政府负有确保农村义务教育经费的责任，即通过调整本级财政支出结构,增加教育经费预算,合理使用上级转移支付资金,做好三个确保（
15、即工资发放、公用经费、危房改造及校舍建设)，而乡镇不再承担义务教育投资责任的重压。新体制运行一年之后，据新华社的报道说,全国已有5%的县市实行统一发放教师工资,今年内则要求全部推行到位。 上述转变应该说是一个较大的改进。在县这一级更大的行政区域内调度教育资源,较原来的制度有利于提供农村教育资金，有利于减轻乡镇政府和农民的负担，也有助于缓和乡镇政权因向农民摊派教育经费而造成的紧张和冲突。不过，进一步的分析会使我们发现,县一级财政的实力决定了这一新的制度的先天缺陷,由此不能抱过大的期望。 在现有的分税制财政体制下,县级财政所占份额很小,加上乡(镇)级财政也只超过全国财政收入的0(中央政府占51%,省和地市两级占7)。在现有的209个县级行政区域中,财政收入超亿元的县不足600，包括574个国家级贫困县在内，财政补贴县多达1036个（均为999年数据)。大部分县连维持吃饭财政的水准都困难，一
