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1、关于切实加强建湖县人才队伍建设的实施意见为认真贯彻落实全国和省、市人才工作会议精神，深入实施人才强为认真贯彻落实全国和省、市人才工作会议精神，深入实施人才强县战略，加快建设一支数量充足的高素质人才队伍，为全县“十二五”经济社会发展提供有力的人才保证，特制定如下实施意见。一、进一步明确加强全县人才队伍建设的重要意义和目标要求1、充分认识加强人才队伍建设的重要性和紧迫性。近年来，我县大力实施人才强县战略，人才队伍逐步壮大，人才素质稳步提升，人才队伍建设取得明显成效。但面对国际国内人才争夺日趋激烈的严峻形势，全县上下要进一步提高认识，坚决贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持党管
2、人才的原则，牢固树立人才资源是第一资源的观念，确立人才工程是第一工程的地位，激发各类人才的创造活力和创业热情，切实提升我县人才工作的整体水平。2、加强人才队伍建设的总体要求和工作目标。总体要求：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻全国和省、市人才工作会议精神，围绕县域经济发展目标，实施人才优先发展战略，加强人力资源能力建设，加快人才资源市场配置，加大人才资源开发投入，创新机制，优化结构，改善环境，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为实现富民强县提供人才保证和智力支持。工作目标：大力实施“1111”人才工程，经过5年努力，重点培育和引进10名在国内外具有一定影响的科技领军人才;10
3、0名全省同行知名的高层次科技人才;1000名主导产业发展急需的高技能人才;1000名现代农业和农村实用人才。到 2015年，全县人才总量达到12万人左右，年均增长10%以上。大专以上学历人才总数达到5万人，具有高级职称人才总量达到2500人。二、加强人才队伍建设的主要任务和措施3、大力加强党政人才队伍建设。以各级党政领导干部为重点，以加强执政能力建设和先进性建设为核心，加大理论教育、专业培训和实践锻炼力度，建设一支高素质党政人才队伍。到2015年，90%以上的党政领导干部具有本科以上学历。主要举措：贯彻落实中央20102020年干部教育培训改革纲要，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律
4、、富有创新精神的要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练和党性教育等为基本内容，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。加强后备干部的培养，选派优秀干部到党校、行政学院、高等院校脱产培训，参加境外学习培训。制定实施20112015年建湖县公务员培训规划，规范公务员初任、任职、更新知识、专门业务知识培训。坚持和完善干部挂职锻炼制度，有计划选派干部到上级机关、基层单位和发达地区挂职锻炼。继续选拔优秀年轻干部挂任镇长(局长)助理，并实行滚动管理。加大竞争性选拔干部工作力度，面向全省公开选拔专业领导人才，不断扩
5、大公开选拔面，激发干部队伍活力。继续推进干部交流工作，有序扩大交流的范围和对象。4、大力加强科技领军人才队伍建设。以推进科技进步和引领产业升级为核心，围绕我县石油装备和节能电光源两大特色产业、生物工程等战略性新兴产业、皮鞋纺织等传统产业，以及现代农业、现代服务业和社会事业发展，大力实施科技领军人才引培工程。到2015年，全县引进10名在国内外具有一定影响的科技领军人才。主要举措：以高新技术企业为引才主体，鼓励用人单位通过市场手段，采取载体引进、团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进高层次人才。积极推进载体建设，5年内力争建成10家院士工作站、10家博士后工作站，为领军人
6、才提供高端创新平台。加大对优秀人才的奖励力度，对来建湖创新创业的领军人才每人奖励20万元。设立1000万元主导产业升级科技支持资金，为领军人才做大做强特色产业提供资金支持。5、大力加强创新创业人才队伍建设。以提高创业本领和技术攻关能力为核心，加大创新创业人才培养和引进力度。到2015年，重点引进30名高层次创新创业人才(团队)，培育和引进100名全省同行知名的高层次科技人才。主要举措：制定实施关于高层次创新创业人才引进计划实施办法，围绕我县特色产业、新兴产业、现代服务业、现代农业以及具有良好发展前景的相关产业，重点引进国家、省部级有突出贡献的中青年专家，拥有自主知识产权的科技成果并可进行产业化
7、的高层次人才以及学有所成的留学归国人员等。加大创新创业政策支持力度，设立1000万元创投资金，为“双创”人才提供资金支持和融资担保，对为全县新特产业发展作出重大贡献的人才(团队)给予50100万元的重奖。建设科技创新创业园，建立10家以上市场导向、转化便捷的高水平“政产学研”基地和一批与产业发展紧密关联的研发中心、检测中心，进一步推进自主创新和科技创业，不断提高创新创业能力。6、大力加强专业人才队伍建设。以提高专业能力和创新精神为核心，重视主导产业、新兴产业和社会事业发展急需人才的培育和引进，重点引进新特产业紧缺人才。到2015年，重点培养和引进300名在市、县内具有一定影响的各学科、各行业拔
8、尖人才。主要举措：研究制定关于公开招录本科及以上毕业生到企业就业实施办法，每年从高校引进50名本科以上毕业生到规模企业就业，5年内县财政按本科生6000元/年、研究生以上9600元/年给予补助。围绕加快发展我县科教文卫各项事业，抓好教育、卫生、文化、城建、规划等专业人才引进，重点引进国家“211”工程院校毕业生，对优秀毕业生实行直接面试录用，并引导到基层锻炼和服务。围绕建设石油装备、节能电光源两大研究所和“两区三园”的实际需求，安排专门编制，引进新特产业发展急需的优秀专业人才。围绕加快发展现代服务业，加快引进金融保险、现代物流、信息咨询、创意设计、信用评估认证等领域人才。切实加强社会工作人才队
9、伍建设，加大社会工作岗位开发力度，推进社会工作人才队伍的职业化和专业化。7、大力加强经营管理人才队伍建设。以提高战略决策能力和经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉政策法规、具有战略眼光、市场驾驭能力强的高素质企业家队伍，不断提高战略决策能力、经营管理能力、资本运作能力、自主创新能力。主要举措：制定和完善各类企业经营管理人才培训计划，分级分层开展企业经营管理人才培训。经常性邀请国内外知名专家、学者来建湖开设讲座。与西安石油大学、复旦大学等相关高校合作，在我县开设研究生班，着力提升特色产业企业管理人员的专业水平。组织企业经营管理人才参加MBA、EMBA班次学习。组织企业经营管理人员到境外培训，
10、每年选派10名优秀企业经营管理人才到境外培训，选派50名企业经营管理人才到国内外优秀企业考察学习。力争用5年时间，对全县规模以上企业的高层经营管理人才轮训一遍。加大职称评聘改革力度，支持企业经营管理人才申报中高级职称。利用企业家协会、“企业家沙龙”等平台不定期组织座谈交流。8、大力加强高技能人才队伍建设。以提高实践能力和职业技术为核心，加快培养数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才队伍。力争到2015年底，全县技师以上的高技能人才总量达到1000人。主要举措：以企业为主体，加快建立现代企业职工培训制度和高技能人才校企合作培训制度，发挥企业培养高技能人才主力军的作用
11、。大力实施“金蓝领”工程，加强县级公共实训中心建设，整合县职教中心、技校等资源，实施技师培养计划，完善名师带徒制度。与西安石油大学共建石油机械研究所，与东南大学共建电光源研究所，为石油装备、节能电光源等特色产业定向培养人才。组织开展职工技能大赛、技术发明比赛等活动，搭建职工施展才华的平台。加快建立和完善面向全体劳动者的职业技能培训制度，有计划引导企业组织职工外出进修，不断提升职工职业技能。9、大力加强现代农业和农村实用人才队伍建设。以提高致富创业能力和整体素质为核心，加快培养有文化、懂技术、会经营的现代农业和农村实用人才。到2015年底，全县重点培育1000名现代农业和农村实用人才。主要举措：
12、大力实施“一村一名大学生计划”，继续推进“农村劳动力转移培训计划”、“农村实用技术培训计划”、“农民创业培训计划”，不断提高农民的整体素质和致富本领。实施农村科普致富示范工程，充分发挥农村远程教育网络、农业科技信息网络、科普组织、专业合作组织等作用，完善农业科技创新推广体系，加快农业科技进步。实施“一村一品”人才培养计划，每年资助一批农业产业化人才到国内外发达地区学习“一村一品”经验，聘请专家开展技术服务和业务培训，培养一批发展“一村一品”经济人才。大力培育高效种植、规模养殖、农产品加工、市场营销、农民合作组织等农业科技带头人，突出培育现代高效农业创新创业人才。三、努力营造人才成长的良好环境1
13、0、进一步加大人才投入力度。围绕人才发展专项资金不低于财政一般预算收入3%的目标逐年增加投入，2010年设立2000万元人才专项资金，主要用于人才的引进、培养、奖励等。县财政部门研究出台资金使用意见和管理办法，对使用情况进行跟踪监督。机关、企事业单位也要安排专项经费用于人才工作。要规划建设人才公寓和专家公寓，县开发区、高新技术产业区近两年新建人才公寓不少于400套，并要建有配套的服务设施和管理机构，形成酒店式服务运营体系，为各类人才提供良好的生活环境。切实加大科技创新平台建设的投入力度。建立完善人才奖励制度和津贴制度，每两年组织一次建湖县“创新创业突出贡献人才”和“优秀科技创新人才”评选活动，
14、对有突出贡献的各类优秀人才在继续授予各种荣誉称号的同时，在经济上给予奖励。11、加大人才服务保障力度。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。支持事业单位结合体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各种类型事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。鼓励科技人员以专利、技术、管理等要素参与分配，逐步使科技人员的收入与岗位职责、实际贡献以及成果转化产生的社会经济效益直接挂钩。进一步完善县领导联系“双高”人才制度和“人才绿卡”制度，组织优秀科技创新人才外出开展考察休养活动，落实医疗专家挂钩服务优秀高层次人才制度，扩大人才保健卡发放范围，为更多高层次人才提供医疗保健服务
15、。拓展人事代理内容，加快完善养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险制度，为各类人才提供优质服务。四、进一步加强对人才工作的领导12、加强和改善对人才工作的领导。各级党政主要负责同志对做好人才工作负有主要责任，要树立强烈的人才意识，坚持“一把手”抓“第一资源”，定期研究和解决人才队伍建设中的重大问题，要善于发现人才、培养人才、集聚人才、服务人才，做到知人善任、唯才是举、广纳群贤。13、健全人才工作责任制。坚持“党管人才”原则，县委组织部和县人才办对人才工作进行宏观协调与指导，检查、督促有关部门做好人才工作;县经信委牵头负责企业经营管理人才的管理、培训等服务;县人社局牵头负责专业技术人才、高技能人
16、才的管理和服务;县农委牵头负责现代农业和农村实用人才的管理与服务;县科技局负责创新人才和项目的服务与管理;县人社、财政、教育、卫生、科技等单位负责人才的职称、社保、劳动人事关系、经费、子女入学、卫生保健、项目申报评审等事项的办理与服务。各用人单位和有关保障单位在人才的工作、学习、生活和各类待遇的落实工作中，要明确责任，增强服务意识，采取有效措施，为各类人才提供高效、优质、诚信的服务。各镇、各部门要根据本意见的精神，结合自身职能，制定工作规划，出台实施办法，分解目标任务，落实工作责任，确保工作取得成效。14、进一步加强人才工作宣传。要充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，大力宣传我县人才工作的有关政策，宣传各地各部门在引才、育才、用才等方面的成功经验，宣传优秀人才的先进事迹，进一步增强全社会的人才意识，努力营造人才“引得进、留得住、用得好”的良好环境和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。15、加大
