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1、国土资源局2017年度工作总结和2018年工作计划2017年以来，在市委、政府及xx市国土资源局的正确领导下，我局按照“尽职尽责保护好国土资源，节约集约利用好国土资源，尽心尽力维护好群众权益”的总体思路，坚决贯彻市委、市政府和xx市国土资源局的工作部署，认真履行职责，服务经济社会发展大局，全面推进依法行政，较好地完成了各项工作目标。一、2017年工作完成情况（一）工作亮点1.保障经济社会发展用地需求。一是主动争取用地计划指标。通过协调、争取省国土资源厅追加年度新增建设用地计划指标300亩。二是加紧开展用地报批工作，批回了干部学院等3个项目，批准用地面积481亩。同时，积极组织今年新申报项目的用
2、地报批工作。目前，旅游主干道两厢提质改造项目、韶润村农居点、韶山市2017年度第一、二、三、四、五、六批次城乡建设用地、韶山市2017年度第九批次城乡建设用地等项目（地块）已组卷上报审批，现都已正式受理，争取在十月份批回。三是积极谋划预留发展用地空间。在本轮耕地保有量核定和基本农田划定过程中，主动向省厅汇报，努力积极争取支持，核减我市耕地保有量9015亩、永久基本农田7170亩，为长远发展争取了更多的用地空间。2.多措并举破解耕地占补平衡难题。今年我市受占补平衡指标限制，用地保障压力极大。通过积极争取省厅、xx市局支持借用占补平衡指标；竞购占补平衡指标；积极开发耕地后备资源等方式，暂时缓解了占
3、补平衡压力，保障了重点项目用地。3特事特办做好土地抵押融资工作。为高新区、城发集团、旅发集团办理国有土地使用权抵押登记33宗，抵押面积138.28万平方米，争取银行抵押登记贷款11.19亿元，为我市重点项目建设、基础设施建设提供了土地融资支持。4.重拳打击土地违法行为。对S208公路沿线、湘宁路沿线非法占用基本农田从事商业活动17户经营户进行了搬迁或拆除，各部门联合执法，突破层层阻力，将这颗已存在十年余久的“毒瘤”清除，此次拆除复垦面积达16000多平方米。此外，2015年至2017年土地、矿产卫片检查违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为均小于5%，达到了创建全国文明城市要求。
4、5.全力以赴开展汛期地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全。6月底7月初的特大自然灾害时期，我局联合多部门、乡镇共计查看重点、重大地质灾害现场200余处，协同技术单位制定重大隐患点处置预案62个，其中滑坡处置预案21个、崩塌处置预案36个、泥石流处置预案5个。通过不懈努力、有效防控，全市没有发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事故。6.积极服务保障重点项目建设。按照关于韶山市2017年重点项目安排的通知及韶山市2017年重点项目“百日攻坚”活动方案文件要求，我局自身负责的重点项目1个，服务保障的重点项目15个。建立了由主要负责人抓总调度，各分管负责人按用地报批、土地供应、土地整理开发、采矿证办
5、理四个方面分线抓项目，各相关业务股室负责具体工作任务承办，积极服务保障我市重点项目建设。截至目前，我局各项工作任务进展突出。（二）经济目标完成情况1收入任务完成情况。完成非税收入4417万元。其中土地出让金收入1800万元，耕地开垦费4616万元，罚没收入76.42万元，矿山环境治理备用金78元，房屋登记费124万元。2.招商引资任务完成情况。完成招商引资收入1601.79万元。（三）主要工作完成情况1保障项目用地。一是完成了全市及四个乡镇土地利用总体规划修改与完善的评审，并经省、市人民政府批复。二是完成了旅游主干道两厢提质改造项目、储备地块等31个项目的用地预审。三是配合住建局制定了韶山市农
6、村宅基地管理办法，完成了农民建房审批权限下放至乡镇后的相关工作。2保护耕地资源。一是严守全市耕地保有量90390亩，基本农田保护面积80850亩的保护责任目标，退出了15度以上的耕地1130亩，耕地保护更具合理性和规范性。二是完成永久基本农田划定工作。目前我市已完成了本轮永久基本农田划定的工作任务，数据库成果也通过部审核，现在永久基本农田数据已经开始正式投入使用。我市现划定永久基本农田8.094万亩。比保护目标数超出0.009万亩。做到了科学划定，合理预留的目标。三是做好耕地占补平衡。上半年共计借用了省厅旱地补充指标18.0227公顷，旱改水指标5.0924公顷，向xx市局借用补充耕地指标旱地
7、6.8公顷，完成了“最忆韶山冲”项目一期等8个批次用地报批补充耕地方案，共计完成补充耕地22.6535公顷，其中水田13.0118公顷，旱地3.8079公顷。四是购买了旱改水及旱地指标。分两批次购买了旱改水指标1065亩、旱地指标315亩。并归还了借用省厅的5.0924公顷旱改水指标。五是完成了2013年城乡建设用地增减挂钩项目的验收确认。项目于2016年竣工并通过xx市局初验，今年上半年由省厅耕保处牵头到韶山进行了现场验收。报省厅指标确认后新增农用地指标11.9729公顷，新增耕地指标5.9861公顷。六是集中力量对S208省道两旁违法使用的砂场、石材场、木材场等违法行为进行了清理，并对这些
8、违法用地进行了复垦。3启动耕地开垦建设。制定了耕地后备资源开发项目实施方案，以政府办公室的名义出台了关于鼓励和规范社会投资耕地开发项目的意见（试行）韶政办发201726号，建立了耕地后备资源开发项目库。目前正在实施的项目有银田镇南村村、杨林乡团田村、韶山乡韶前村、韶山乡韶阳村四个土地开发项目，预计年底完成主体工程。4.规范土地市场管理。一是截至目前，共办理国有建设用地使用权网上挂牌6宗，其中成交6宗，成交面积119亩，收取土地价款约1800万元。二是简化公房上市交易手续，大大缩短办理时间。前三季度共办理31户公房上市交易手续。三是开展去存量专项行动。经清查，我市现有批而未供土地62宗，面积13
9、9.93公顷。四是科学编制了2017年土地储备计划和供地计划，并严格按计划实施土地储备、土地供应。五是做好了耕地质量等级调查评价更新与监测、耕地质量定级与农用地估价试点、节约集约模范县市达标复核、区域建设用地节约集约利用状况评价更新等工作。六是完善房地产项目用地竣工验收。今年以来，我局成立了以地产股牵头，规划用地征拆股、地籍测绘股、不动产登记中心、执法监察大队配合的建设项目竣工验收组。截止目前，共对新天小区、丰菊家苑、新天时代二期、银田银河人家、东方帝景、云盛花园等6个房地产项目进行了竣工验收，对超容积率的项目，已补征土地价款74万元。七是前三季度共储备土地48宗，并配合用地股做好了储备用地的
10、用地报批。5严抓土地执法监察。一是做好土地卫片执法检查迎检工作。我市2016年土地卫片监测疑似违法图斑17个，面积81.91亩，耕地面积45.05亩。通过对土地变更调查图斑的核查举证，核定设施农用地图斑3个，用地面积16.31亩，其中占用耕地12.56亩；违法用地图斑14宗，违法用地面积65.6亩，其中占用耕地32.49亩。其中5宗报省国土资源厅 ；3宗报市国土资源局；3宗为2016年已查处案件；3宗已拆除。按要求完成了数据填报，达到立案率100%，查处率100%，违法案件宗数整改率46.2%，超1个百分点，违法用地面积整改率52%，均达到验收要求。二是开展矿产卫片执法检查及超深越界检测。对我
11、市5家矿山企业进行超深越界检测，均无超深越界开采行为。下发了矿产卫片监督执法疑似图斑韶山市福银新型建材有限责任公司（编号为：4303822016K00001）。经查实，该图斑系地质灾害治理造成，已向省厅举证，得到认可。三是确保“安全生产”零事故。加大了对现有5家矿山的超深越界开采和安全生产的检查力度，对已关闭的9家矿山加强了动态巡查，防范乱挖乱采行为。对全市89个地质灾害隐患点进行了全面排查，树立了警示牌，发放了明白卡，落实了监管单位、确定专人加强监管。四是配合控违拆违办及各乡镇拆除行动100余次，拆除房屋424栋，面积达到61974.175（其中清溪镇拆除房屋141栋，面积14526.215
12、；杨林乡拆除房屋56栋，面积14563.96；韶山乡拆除房屋125栋，面积16400；银田镇 16484，房屋102栋）。五是开展S208示范公路沿线整治工作，对非法占用基本农田从事商业活动的13户经营户进行立案调查，至5月底，13户经营户已全部搬迁或拆除。六是开展砖瓦专项整治行动，对于未办理临时用地手续及非法的企业，下达责令停止违法行为通知书。6.强化地质灾害防治和非煤矿山安全。一是制定了韶山市2017年度地质灾害防治工作方案、韶山市2017年地质灾害应急预案。加强了汛期值班，做好了汛前排查和汛期巡查的工作，发放了防灾避险明白卡和监测记录本。二是开展安全生产大检查。加大了对现有5家矿山的超深
13、越界开采和安全生产的检查力度，对已关闭的3家矿山加强了动态巡查，防范乱挖乱采行为。严防安全隐患，杜绝安全事故发生。7保持不动产登记发证稳妥运行。出具不动产查询证明253份；受理司法查封56宗；发放不动产登记证书674本；发放不动产登记证明1447份，抵押房地面积15.6万平方米，申请银行抵押登记贷款241094.4146万元，收取登记费458430元。8认真抓好队伍建设。一是抓好党建工作。把“传承红色基因、深化两学一做”学习教育作为全年政治思想教育的重点内容，积极开展“党员活动日”、“党员进社区”，建立了中共韶山市国土资源局党支部微信群，开办“两学一做”微党课。开展“精准扶贫”、“干群一家亲、
14、党群心连心”活动。结对帮扶困难对象15户，走访帮扶对象30余批次。二是积极开展文明创建工作。为贯彻落实我市创建全国文明城市工作部署，我局高度重视，及时制定了创建文明城市工作方案、创建工作奖惩办法、文明劝导指导手册。在全局开展主题教育活动，每周五开展“我参与、我奉献、我快乐”文明劝导活动。干部党员率先垂范，广大群众积极参与，使创建工作取得实效。多次深入责任小区向住户宣讲“民主、法治、文明、和谐”价值观和市民公约，发放了创建倡议书和问卷调查表，帮助住户提升社会公德水准，增加群众对党员的信任和认同。三是切实加强党风廉政建设。开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”、“为官不为”持续整治行动。二
15、、存在的问题（一）不动产统一登记职能职责整合不到位。一是房产交易职能没有整合；二是房产档案资料未移交到位，只移交部分电子手续，所有纸质档案和部分电子数据未移交；（二）耕地占补平衡指标紧缺。一是旱地指标紧缺；二是“水田指标”难以保障，部里耕地占补平衡备案系统更新，导致占水田必须补水田，而我市没有水田后备资源，建设占用水田无法补充，耕地占补平衡难以实现，用地报批无法保障。（三）供地率达标的问题。我市2013-2016年供地率分别为84.9%、65.54%、53.92%、22.17%，离90%、80%、60%、40%的考核目标还有较大差距，没完成好该项工作将影响到上级对韶山市政府的考核。三、2018
16、年工作谋划（一）工作思路紧紧围绕“五个韶山”，进一步解放思想，开拓创新，转变作风，服务大局，克服困难，妥善处理好保护资源与保障发展的矛盾，为实现韶山经济社会又好又快发展积极工作，全面完成各项工作目标。以建设世界知名旅游目的地、率先迈向基本现代化的目标，积极推动各项工作开展。（二）主要工作目标1.进一步提高用地保障能力。一是狠抓增量用地指标。积极向省争取用地指标，按照“有保有压”原则，合理安排计划、规模、结构和时序，优先保障民生工程、美丽乡村建设、重点项目、重大交通基础设施项目用地，从严从紧控制经营性用地。二是切实盘活存量土地。下大力气开展去存量土地工作，提高供地率和土地利用效率。2.破解耕地占补平衡指标难题。一是强化对非农建设占用耕地的控制和引导，建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地
