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1、浙江省开发区（工业园区）循环经济发展评价与分析http:/ 浙江省开发区（工业园区）循环经济评价指标体系一级指标权重二级指标权重资源利用效率0.27单位工业增加值能耗0.25单位工业增加值电耗0.25单位工业增加值用水量0.25单位土地产出率0.25循环利用水平0.27固废综合利用率0.4工业重复用水率0.4余热余压回收利用率0.2环境保护水平0.27工业固体废物处置率0.25污水处理率0.25COD排放强度0.25SO2排放强度0.25管理水平0.19科技投入相当于GDP比重0.5人均GDP增长率0.1开展清洁生产企业比率0.2ISO14001认证率0.2二、开发区（工业园区）循环经济发展现
2、状根据浙江省开发区（工业园区）循环经济评价指标体系和监测评价方法，依据开发区（工业园区）循环经济统计调查资料，我们对全省110家省级及以上开发区（工业园区），从资源利用效率、循环利用水平、环境保护水平和管理水平四方面作评价和分析。（一）资源利用效率资源的高效利用是循环经济的本质特征所在，资源高效利用具体体现在节地、节水、节能、节电和资源综合利用。这里选择单位工业增加值能耗、单位工业增加值电耗、单位工业增加值用水量和单位土地产出率4个指标。据浙江省开发区（工业园区）循环经济统计调查资料计算，2010年，全省110家园区中，有99家园区的单位工业增加值能耗低于2009年浙江省单位工业增加值能耗（1
3、.123吨标准煤/万元），占90%；有61家园区的单位工业增加值电耗比2009年全省单位工业增加值电耗（1176.5千瓦时/万元）低，占55.5%；有95家园区的单位工业增加值用水量比2009年全省万元工业增加值用水量（56立方米/万元）低，占86.4%。全省工业园区资源利用情况良好（如图1）。从全省110家开发区（工业园区）的排名情况来看（见表2），资源利用效率最高的是浙江诸暨珍珠产业园区，指数为99.7%，比所有被调查园区的平均指数84.5%高15.2个百分点；最低的是杭州萧山临江工业园区，指数为41.5%。浙江诸暨珍珠产业园区的资源利用效率、能耗、水耗和电耗均位居全省前三位，单位工业增加
4、值能耗和用水量排名第一，单位工业增加值电耗位居第二；杭州高新技术产业开发区的能耗和电耗都位居全省所有园区的第三；而浙江建德经济开发区和浙江金西经济开发区的四项指标排名都比较靠后。表2 全省园区资源利用效率指标排名情况全省列前3位园区全省列后3位园区资源利用效率（%）1浙江诸暨珍珠产业园区（99.7）杭州萧山临江工业园区(41.5)2杭州高新技术产业开发区（97.0）浙江建德经济开发区（46.7）3浙江金东经济开发区（97.0）浙江金西经济开发区（56.3）万元增加值综合能耗(标煤/万元)1浙江诸暨珍珠产业园区（0.019）浙江建德经济开发区（4.68）2浙江普陀经济开发区（0.035）浙江衢州
5、经济开发区（2.83）3杭州高新技术产业开发区（0.044）宁波石化经济技术开发区(2.10)万元增加值电耗（万千瓦时/万元）1浙江金东经济开发区（0.014）浙江龙游工业园区(0.34)2浙江诸暨珍珠产业园区（0.015）浙江绍兴滨海工业园区(0.31)3杭州高新技术产业开发区（0.02)浙江金西经济开发区（0.27）万元增加值水耗(万吨/万元)1浙江诸暨珍珠产业园区(0.0001)浙江建德经济开发区(0.017)2浙江黄岩经济开发区(0.0002)浙江金西经济开发区（0.011）3浙江天台工业园区(0.0002)桐乡濮院毛衫城工业园区(0.011)单位土地产出率(平方米/万元)1宁波保税区
6、(0.46)浙江景宁经济开发区(122.7）2宁波石化经济技术开发区(0.64)浙江定海工业园区（71.7）3杭州高新技术产业开发区(1.11)浙江嘉兴出口加工区（47.4）（二）循环利用水平自然资源是有限的，循环利用对于自然资源、人类生存环境的保护和可持续发展意义重大。循环利用包括资源的再次使用和废弃物的再循环。我们从代表性和可操作性的要求出发选择固废综合利用率、工业重复用水率、余热余压回收利用率3项二级指标组成循环利用评价指标。由于园区余热余压回收利用的资料不全，在此仅根据固废综合利用率和工业重复用水率两项指标的监测调查数据对循环利用水平指数进行测算。结果显示，全省110家开发区（工业园区
7、）的循环利用水平从园区集中度看可分为三个层次（如图2）。循环利用水平指数（%）7050-7030-5030企业数（家）42382010第一层次，循环利用水平指数大于70%的园区有42家，占38%；第二层次，循环利用水平指数大于50%，小于70%的园区有38家，占35%；第三层次，循环利用水平指数小于50%的园区有30家，占27%，其中，循环利用水平指数小于30%的园区有10家，占9%。调查数据显示，浙江省110家被调查园区的平均工业固体废物综合利用率为57.5%，有54家园区的工业固体废物综合利用率已经超过国家“十一五”规划的目标（69%），占49.1%；其中，浙江南浔经济开发区和宁波国家高新
8、技术产业开发区的工业固体废物综合利用率最高，基本达到了100%；全省开发区（工业园区）的平均工业重复用水率为46.8%（如图3）。表3全省园区循环利用水平指标排名情况全省列前3位园区全省列后3位园区循环利用水平指数（%）1浙江长兴经济开发区（98.1)浙江嘉兴出口加工区（20）2浙江衢州高新技术产业园区(97.6)浙江诸暨珍珠产业园区（20.6）3海盐经济开发区(93.2)桐乡濮院毛衫城工业园区（20.9）固废综合利用率(%)1浙江南浔经济开发区(100)10家园区固废综合利用率均为02宁波国家高新技术产业开发区(100)3海盐经济开发区(99.7)工业重复用水率(%)1浙江长兴经济开发区（9
9、7.7)浙江常山工业园区(0)2浙江衢州高新技术产业园区(94.4)浙江苍南工业园区(0)3浙江新昌工业园区(91.0)浙江三门工业园区(0)根据全省园区循环利用水平的排名情况（如表3），对排名前三和后三的园区的产业结构进行分析可以看出（如表4），浙江嘉兴出口加工区、浙江诸暨珍珠产业园区和桐乡濮院毛衫城工业园区的循环利用水平较低，主要是由于园区规模小，企业较少，行业单一，不能形成循环利用规模和产业链所致。浙江诸暨珍珠产业园区和桐乡濮院毛衫城工业园区，其园内企业都以某一行业为主，上游企业所产生的废弃物不能有效地提供给下游企业作为原材料，没有形成循环利用的产业链。循环利用水平较高的是浙江长兴经济开
10、发区、浙江衢州高新技术产业园区和海盐经济开发区。浙江长兴经济开发区和海盐经济开发区内的企业行业分布较广，能够形成一定的循环经济产业链。浙江衢州高新技术产业园区中的企业虽然以石化行业为主，但入园企业的产业集群化明显，上下游企业间的产业链比较突出，如园区内的浙江中天氟硅材料有限公司有下游企业十多家，氟化工企业向深加工电子级氢氟酸延伸，因此循环利用水平较高。表4 循环利用水平前三和后三园区的行业比较园区3000万以上及规上重点行业企业（家）园区内行业分布固废综合利用率（%）工业重复用水率（%）浙江长兴经济开发区57纺织、造纸、医药、冶金、石化、火力发电及机械制造业97.697.7浙江衢州高新技术产业
11、园区25化学原料制造、专业化学用品制造99.694.4海盐经济开发区63纺织、造纸、冶金、石化及机械制造业99.783.3浙江诸暨珍珠产业园区21珍珠养殖及附属产品01.6浙江嘉兴出口加工区5建材、机械制造00.03桐乡濮院毛衫城工业园区8纺织业0.342.0（三）环境保护水平减少污染物排放、加强废弃物的合理处置对保护生态环境至关重要。因此，对环境保护水平的评价我们选用了工业固体废物处置率、污水处理率、COD排放强度和SO2排放强度4项指标。COD排放量和SO2排放量是国家“十一五”规划中所确定的约束性指标。2010年，浙江省COD排放强度和SO2排放强度的目标分别为5.05千克/万元和7.3
12、1千克/万元，实际分别减少到了4.79千克/万元和6.54千克/万元，超额完成目标。根据浙江省开发区（工业园区）统计监测调查数据显示，全省园区环境保护水平总体较好，在全省110家省级及以上园区中，106家园区的COD排放强度小于全省平均水平，占96.4%；其中，49家园区的COD排放强度小于1千克/万元；107家园区的SO2排放强度小于全省平均水平，占97.3%；但由于产业和产品结构等方面的原因，仍有少数园区的COD排放强度和SO2排放强度过高，最高的是杭州萧山临江工业园区，COD排放强度和SO2排放强度分别为22.4千克/万元和28.7千克/万元，远远超出目标要求。此外，关于管理水平的评价我们选用了科技投入相当于GDP比重、人均GDP增长率、开展清洁生产企业比率和ISO14001认证率4项指标。但是，由于资料的欠缺，本文仅在问题部
