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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在档案信息化工作会上的讲话 在档案信息化工作会上的讲话 （一) 同志们: 为了进一步推动我市档案信息化建设,我们召开了这次专题会议。会议的主要任务是:总结交流全国档案信息化建设实施纲要发布以来,特别是重庆市档案信息化建设规划纲要实施以来全市档案信息化工作,部署下一步全市档案信息化工作。下面,我讲三个方面的问题。 一、我市档案信息化建设回顾 重庆市档案信息化建设起步于80年代，之后得到逐步发展。特别是在重庆市政府办公厅20X年3月发布重庆市档案信息化建设规划纲要以来，我市的档案信息化建设在市委、市政府的领导和关心下，在全市档案部门的共同努力下，以档案信息资源建设为
2、核心,以加强电子文件管理为重点，以计算机网络建设为基础,以扩大档案信息资源开发利用为目标,坚持统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则,在条件有限的情况下，通过精心组织，认真落实，逐步向档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化迈进，取得了长足进展,积累了有益经验，有力地推动了档案事业各项工作的开展。到目前已初步建成了以局域网、电子政务网、互联网为平台，以档案目录数据库为核心，以档案管理信息系统、文档一体化系统、互联网信息发布系统为支撑,面向内部、党政机关、社会公众的三网一库基本架构。档案信息化在档案业务建设中的地位日益凸现，对档案业务工作的支撑作用更加突出,档案信息化成果在社会生活中
3、发挥的作用愈来愈受到政府重视和群众关注。 (一)档案信息化基础建设实现质的突破 规划纲要实施以来,全市档案部门大量配置计算机设备，大规模开展网络建设,积极推进档案信息和档案业务的计算机管理工作，计算机和网络技术的应用逐渐普及,信息化水平显著提高。根据调查显示,到20X年底,全市档案部门拥有电脑128台，比四年前的6台增加了3.6倍,其中国家综合档案馆由07台增加到37台（市馆71台),增加了18倍。有的区县完全或基本实现了业务人员人均一人一机的目标，设备质量和性能明显提高。服务器作为主要的网络设备由四年前的19台增加到297台,增加15.61倍,其中国家综合档案馆由四年前的6台增加到36台(市
4、馆7台）,增加了6倍。大部分区县档案局馆建立了内部局域网,联通了电子政务网和互联网。荣昌县依托党政网，与全县所有机关、乡镇共计10多个单位联网,为档案信息化、网络化打下了坚实的基础。目前，全市计算机应用覆盖档案工作8%以上岗位，计算机已成为基本办公设备。全市档案部门90%以上人员掌握了计算机基本操作,信息技术已成为档案工作人员的基本业务技能。搭建一个功能完善、性能稳定的档案信息化平台所具有的条件已经基本形成。 (二)档案信息资源建设取得明显进展 规划纲要实施以来，重庆市档案目录数据库建设得到进一步加强，在新的档案数据库管理平台上,建成了一定规模的档案数据库群。据不完全统计,全市档案文件目录数据
5、由四年前的3026万条(市馆131.62万条)增加到202X年底的1451.3万条，增加了4.倍(市馆242.9万条),其中国家综合档案馆由7979万条（市馆116万条)增加到20X年底的976.1万条（市馆22.2万条)，增加.4倍。 进一步加快了馆（室）藏档案数字化进程,利用信息技术加强了对珍贵、重要档案的保护,提高了档案的利用效率和水平。四年前，档案全文数字化基本上还是一片空白,而今包括市档案馆在内有23个国家综合档案馆已开始有计划地开展档案数字化工作。他们有的结合国家重点档案抢救工作逐个突破,有的结合档案信息资源整合分步实施，有的结合传统档案业务创新工作模式，既推进了档案数字化工作，又
6、给传统概念的档案工作赋予了新的内涵。如九龙坡区、江北区创办了档案整理与数字化的一条龙服务中心;沙坪坝区开展了对立档单位数字档案的提前接收进馆工作;北碚区基本实现了全部馆藏数字化。部分贫困区县如南川、梁平、开县、云阳、奉节、巫山、秀山等积极创新工作思路,舍得在档案信息化建设上投入,通过档案信息化开创了档案工作新局面。市政协、市外经贸委、市劳教局等市级机关严格按照相关标准规范有序开展档案数字化工作,将档案信息化建设与办公自动化有机结合，使本单位信息化水平提升到了一个新的高度。到202年底，全市共完成纸质档案数字化19.1万页，其中,国家综合档案馆53.0万页(市馆17.98万页)。 档案部门的档案
7、数字化工作从根本上改变了传统意义上的档案贮存和利用模式,大大提高了档案服务质量和水平,使实现两个转变、建立两个体系立竿见影、落到实处，并为下一步工作积累了成功经验,为今后建设数字化综合应用平台打下了坚实的基础。 (三）档案管理应用系统建设成效斐然 档案管理软件的技术和应用水平进一步提高,完成了档案管理应用系统更新换代，建成了结合重庆电子政务平台且独具特色的档案管理应用系统,在网络系统管理、数据库日常维护、数据转换等方面积累了丰富的经验。20X年市档案局在原科怡软件推广成果上，广泛调研，积极推进机关档案管理和办公自动化同步发展，202X年建成了适应办公自动化和档案管理的重庆市文档一体化管理系统，
8、在功能上实现了电子公文网上流转。市局一直以来努力坚持统一推广使用档案管理系统，很大程度上遏制了很多省市出现的软件使用混乱的局面，为档案信息资源库共建共享创造了条件。202年全市原科怡软件用户为1个，到22X年底,统一推广的软件用户达到129个，其中80%是重庆市文档一体管理系统用户。重庆市档案局积极主动地参与重庆电子政务建设，通过努力于202X年底正式成为重庆市信息化工作领导小组成员单位。继北碚区档案数字化管理系统试点项目之后，又在江北、九龙坡、北碚、重大等三区一校进行电子文件中心试点，到目前为止,三个试点区均已结题验收,从管理体制、工作流程、软硬件平台、业务规范、与oa环境的融合与连接等方面
9、都各具特色，起到了很好的示范作用。荣昌虽不是项目试点单位,但积极主动争取县委县府支持，充分利用本地网络环境,构建荣昌电子文档中心,连通全县包括乡镇在内的100多个单位,覆盖所有立档单位,使档案部门网络应用、信息化水平提升到新的高度。 重钢(集团)有限责任公司档案馆自主研发的数字档案管理系统，形成了档案资料在施工过程的动态管理，从文件的形成、运转、归档、整理、编目、入库到上网提供利用,档案馆全程介入。同时,数字化系统成功地集成了会计档案凭证查询系统、销售合同查询系统、文档人名查询系统、史志组稿编辑系统,并形成配套的业务规范，为重钢公司的发展提供了信息支撑，为全市、乃至全国企业档案信息化起到了示范
10、作用。 重庆大学数字档案馆依托校园网完成了学校办公自动化系统(a）与档案管理信息系统成功对接,实现了oa系统电子文件网上自动归档,文档一体化管理在一定范围内得到实施应用;实现了档案管理信息系统网上辅助立卷。纸质文件立卷归档,通过oa系统与档案管理信息系统，实现了部分电子文件、纸质文件借助网络环境立卷归档;通过馆内局域网实现了教职工人事档案的条码管理。完成了部分馆藏档案案卷级和文件目录数据库建设，完成了部分学生成绩记录的数字扫描加工，实现目录和部分原文网上(馆内局域网)查阅，实现了毕业生档案去向的网上在线查询。重庆大学档案馆正在努力打造全国一流高校数字档案馆。 重庆市数字城建档案馆建设项目实现了
11、重庆市城建档案数字化管理的目标,通过及时发布城建档案管理信息，社会公众可以通过城建信息网快速查询到所需信息，并能通过互联网提交档案验收申请，丰富了网上信息资源,拓展了城建档案工作方式。同时，项目提供了城建档案网上项目登记、业务指导、验收申请、档案验收、档案移交的规范管理流程,实现了档案利用的计算机网络检索和原文原貌的全文浏览功能，初步建成了城建档案的数字化管理和利用平台。该项目最近已通过专家组验收。 重庆市档案局馆在原有网站基础上,通过升级网站，更新栏目,完善内容,有计划地上载开放档案目录,充分利用和发挥网站的作用，使档案网站成为宣传重庆档案工作、开展档案信息服务的窗口。开县档案信息网不仅设计
12、完整，信息量大,保持随时更新,突出本地特色。目前,全市已建有区县档案网站21个，市级专业档案馆网站1个,高校档案网站5个。一个以重庆市档案信息网为龙头的档案信息网群正在建立，并逐步成为重庆历史文化的门户之一。 （四)档案信息化标准规范建设初见成效 规划纲要实施以来，重庆市档案局馆根据全市电子政务建设及档案信息化建设需要,适时出台、发布相关标准规范。继北碚档案信息化建设现场会后，市档案局先后以文件或资料形式发布了档案资料数字化标准、重庆市电子档案技术标准、重庆市电子文件归档与管理规范细则、重庆市文书档案目录数据交换格式、婚姻登记档案目录数据库结构、声像档案目录数据库结构、光盘载体档案封面标注格式
13、、重庆市机关档案数字化规程、重庆市档案数字化工程项目验收管理暂行办法及配套验收材料等。目前，已初步形成了我市档案信息化建设的标准及业务规范体系，并在档案信息化建设中发挥了积极作用。其中制定档案数字化验收管理暂行办法在当时为全国首创。该办法的施行,科学地规范了档案数字化验收程序,有效地遏制了市场的无序竞争,保证了档案数字化产品的质量。至今为止,重庆市档案局先后确定了重庆西信天元数据资讯有限公司、重庆立鼎科技有限公司、重庆世纪科怡科技发展有限公司、重庆赛光科技有限公司、重庆莘默达科技有限公司等5家企业为重庆市档案资料数字化定点企业，并根据规范的验收程序，先后对5家定点企业所承揽的13个单位的档案数
14、字化项目进行了质量验收。事实证明，科学完备的档案信息化标准规范为我市档案数字化建设的稳步有序开展起到了有效的规范作用,大大提升了我市档案信息化工作的标准化程度。 （五）信息化人才队伍建设稳步推进 规划纲要实施以来，全市档案部门加大了档案业务人员信息技术培训力度。把档案信息化建设相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识等列入培训计划;加强对档案业务人员应用新技术、新设备、新方法的培训,普及信息技术知识，提高档案业务人员掌握和运用现代化技术的技能。市局通过继续教育,专题培训，部门辅导等形式,把档案信息化相关知识的培训与业务人员的工作需要、自身能力发展结合起来，取得良
15、好的效果。有的档案部门想方设法通过各种渠道引进信息技术人才,有的区县局为此设立了专门机构,到22年底有三个区县局馆设立了信息化专门机构（万州、开县、丰都),江北区增设了有3个编制的电子文件中心。近几年，通过各种形式的培训，进一步提高了档案队伍的信息技术水平,增强了技术力量,为信息化建设各项工作开展提供了有力的人才和技术支撑。 (六)档案信息安全保障体系初步建成 重庆市档案局馆在开发利用档案信息资源和网络系统建设中,高度重视信息安全,严格遵守了相关的安全保密制度,严防失密、泄密的发生。逐步完善了教育、管理、技术相结合的档案信息安全管理体制;积极开展信息系统的安全保密教育和培训;制定了计算机信息系统的安全管理制度，局馆领导与各处室签订了安全保密责任书；局馆的内部局域网与一切外网实行物理隔离,未经审批的档案信息一律不上网发布，认真采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施，确保了档案信息和系统安全。到目前为止，全市档案部门没有发生过一起信息安全事故。 二、我市档案信息化建设的主要经验与体会 回顾规划纲要实施以来我市档案信息化建设所走过的道路，有成绩，也有很多值得总结的经验,主要体现在: （一)档案信息化必须与社会信息化、电子政务建设的步伐相适应。 档案工作目的在于为社会提供档案信息服务，档案信息化是档案部门在信息时代继续
