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1、残疾人事业十二五发展规划市残疾人事业“十二五”发展规划 为加快我市残疾人事业发展，提高为残疾人服务的能力，切实推进我市“全国残疾人服务体系标准化建设试点城市”及“全国残疾人工作示范城市”两个创建工作。根据中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见精神，中共四川省委四川省人民政府关于进一步促进我省残疾人事业发展的实施意见，以及市发展和改革局关于提供“十二五”规划基础资料的通知要求邛发改函39号，特制定本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“全域”为导向，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心的最直接的最现实的利益问题，完善以“生活照料医疗卫生康复社会保
2、障教育就业文化体育维权”为主要内容的残疾人服务体系，健全残疾人社会保障体系，营造残疾人平等充分参与社会活动，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。二、基本原则一以人为本，全面发展。按照市委市政府关于统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体要求，将残疾人事业纳入本区域经济社会发展大局，准确掌握全市残疾人事业的发展现状发展差距和突出问题，紧紧抓住残疾人事业的发展机遇发展潜力，实现残疾人事业与经济社会协调发展。二按照“政府主导部门协同社会参与”原则，健全残疾人工作领导体制政府目标管理机制残工委工作协调机制残疾人事业
3、纳入大局机制部门配合与残联主体作用发挥机制以及残疾人工作激励约束机制，提高工作效率和工作质量，提升工作水平，确保残疾人工作卓有成效地开展。LOcaLhosT三统筹兼顾，分类指导。建立健全残疾人服务优先优惠优质政策，统筹和协调各方面的资源和力量，统一规划统一部署，各施其责，分工协作，共同参与，促进城乡和区域均衡发展，着力构建残疾人事业科学发展的长效机制。四全面覆盖，便捷高效。壮大服务队伍，完善服务机构，扩大服务范围，丰富服务内容，创新服务方式，规范服务流程，提高服务水平和效率，切实为残疾人提供便捷高效的“一站式服务”服务。三、总体目标一力争到2015年末，建立覆盖全市城市一体硬件一流功能多样服务
4、周到管理规范的残疾人公共服务体系，实现城乡残疾人“病有所医住有所居老有所养劳有所得学有所教”。残疾人社会保险“全覆盖”，残疾人社会救助“无盲点”，逐步缩小残健之间城乡残疾人之间不同类别的残疾人之间的差距。二建立健全残疾人社会保障和服务的政策制度框架，形成完善规范长效操作性强推广价值高的残疾人服务体系标准，使全市残疾人服务工作，有标准可依有规范可循。推动残疾人工作再上新台阶，力争我市“残疾人服务体系标准化建设”“残疾人工作示范城市”，达到“三圈层领先创一流”水平。四、工作内容一康复 1主要任务1力争用五年时间到2015年末，完成全市万残疾人基本状况和康复需求调查，建档立卡并制订落实“个性化”服务
5、方案录入信息化服务平台。2新建社区康复站14个。选拔培养具有初、中级技术职称的康复工作管理和专业技术人员26人。50%以上的乡镇开展残疾人社区康复工作；60%以上的社区卫生服务中心和乡镇医疗卫生机构设立康复科、开展残疾人康复服务工作；50%以上的村配备社区康复协调员；残疾人康复服务率、建档率均达到60%；接受康复服务的残疾人及其亲友康复服务满意率达到80%。3残疾人办证率达到80 %。围绕实现 “人人享有康复服务”的目标，认真实施助听、助明、助行康复项目。26个镇乡全面开展“人人享有康复服务”阶段评审工作。对有康复需求的肢体残疾人康复训练率达到60%，其中：机构康复训练率达到30%。康复训练与
6、服务建档率达到100%。4进一步完善市残疾人综合服务中心康复服务功能。在临邛镇建立“阳光家园-康复工场”1个，全市范围培育打造康复示范村26个。对有康复训练需要的智力残疾儿童康复训练率达到60%，其中机构康复训练率达到30%；康复训练与服务建档率达到100%。5充分发挥市出生缺陷干预工作委员会中残联的作用，加大三级预防干预宣传力度，完善聋儿康复工作体系，经过训练的脑瘫儿童和聋儿言语能力和智力发展较之训前有明显提高，进入普幼小率达到70%以上，每年开展残疾儿童家长定期培训四期。6配合市卫生、民政、医疗保险部门和定点医疗机构，建立完善白内障复明手术、精神病人住院服药各类残疾儿童康复训练、辅助器具适
7、配等残疾人必需项目的医疗保障机制和康复救助无障碍体系。对全市符合条件的残疾人全部纳入城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗制度，贫困残疾人进入城乡医疗救助范围。7巩固“全国白内障无障碍市”创建成果，具备 手术指征并有康复需求的白内障患者95%以上达到手术复明，超额完成市残联下达的配用助视器及家长培训任务，开展盲人定向行走训练。8认真开展“精神病防治无障碍市”和“辅助器具无障碍市”的创建工作，达到精神病患者检出率6、监护率95%以上、显好率80%以上，社会参与率65%以上，肇事率下降到%以下。全市精神病患者都能得到医疗救助。有康复训练需求的肢体残疾人康复训练率达到60%，其中，机构康复训练率达到
8、30%。使肢体残疾人得到基本康复服务，康复训练与服务建档率达到100%。 2主要措施1完善“精神病防治无障碍市”和“辅助器具无障碍市”创建实施方案。协助临邛镇做好残疾人“阳光家园康复工场”场地选址，人员培训、经费筹措、设施建设等前期筹备工作，落实好14个新建社区康复站申报、审查，搭建形成能覆盖全市的康复服务体系基本框架。2扎实做好定期业务培训，以市残疾人康复中心为示范，镇乡社区康复站为基础，针对各乡镇不同类别残疾人的康复需求，邀请省市残联从事康复的专家教授，对乡镇残联专干、康复员，定期开展全面系统的业务培训。从起，1234下一页 社区康复站人员培训每年四期，专干业务培训4期/年，随着康复服务的
9、不断延伸，不断提高康复服务能力和服务质量。3扎实开展康复需求调查和康复训练服务。结合“五个宣传日”活动，通过今日、电视台多层次全方位宣传残疾人康复事业，巩固“全国白内障无障碍市”创建成果，以争创“全国精神病防治无障碍市”、“全国辅助器具无障碍市”为奋斗目标，将全市残疾人康复工作推向新高。4定期督查，强化目标管理和绩效考核。进一步明确科室人员岗位职责，细化市、市目标责任到人，目标工作做到有计划、有方案、有总结、有档案可查。建立乡镇残联康复工作目标逐月台账评分制，力争将两个创建工作纳入镇村干部年度绩效考核范围，逐步缩小大小镇之间、残疾人服务多少之间及服务质量优劣的差距。5完善政策保障体系，加大康复
10、经费的投入，将康复专项经费纳入地方财政残保金预算，逐年投入康复经费180万元。二教育 1主要任务1基本普及残疾儿童少年义务教育，符合普教条件的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，视力、听力语言和智力残疾人儿童少年义务教育入学率达97%以上。2开展残疾人职业技能和实用技术培训，培训残疾人1人次。3开展残疾学生学习救助，保证残疾学生不因贫因残辍学。 2主要措施1市政府残疾人工作委员会统筹全市特殊教育工作。市委、市政府将残疾儿童少年教育纳入当地义务教育体系，统一规划，统筹安排，重点扶持。2教育部门要整合教育资源，科学规划特殊教育学校布局。在普通中、小学校推行随班就读和设立特教班；把市聋
11、哑学校办成一所集聋教、盲教和培智教育为一体的综合性特教中心。3教育部门要不断改善特殊教育学校的办学条件，提高教学质量；教育、人事部门将残联系统主办、社会力量开办的特殊教育机构教师职称评定纳入教育系统教师职称评定范围。4教育部门统计义务教育对象时要将残疾儿童少年入学指标列入义务教育评估验收指标体系。5教育、残联等部门要做好残疾儿童学前教育后进入义务教育阶段的的入学转介工作。6教育、民政、残联等部门要保障符合国家录取标准的残疾考生100%接受高级中等以上教育。7财政、民政、残联等部门要积极开展自强助学、彩金助学、阳光圆梦等助学项目。8特殊教育的学前教育、残疾人非学历职业技能培训由财政部门安排专项经
12、费，并逐年加大投入。9各级政府要鼓励和扶持社会力量开办特殊教育机构。三培训与就业 1主要任务1完善残疾人就业法规、政策体系建设。2促进残疾人比较充分就业，鼓励、扶持残疾人个体从业、灵活就业、自主创业，使残疾人就业率不断提高。3全面实施按比例安置残疾人就业，新增残疾人就业600人。依法征收，规范管理，合理使用残疾人就业保障金。4加强残疾人就业服务机构建设，提高就业服务能力。5登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。 2主要措施1.各级政府要进一步加强对残疾人就业工作的领导，全面推行按比例安置残疾人就业，依法征收、严格管理、合理使用残疾人就业保障金。2市政府法制办依据国务院颁布的残疾人就
13、业法规，适时组织起草我市具体实施办法。3各级政府要加强残疾人就业服务机构建设，配套完善就业服务机构设施。劳动保障部门及公共就业服务机构要将残疾人就业纳入公共就业服务的范围。4劳动保障、财政、残联等部门要认真组织实施对吸纳贫困残疾人就业的用人单位给予岗位补贴和社会保险补贴，对残疾大中专学生见习给予生活补贴，对灵活就业的残疾人给予基本养老、医疗保险和失业保险补贴，对残疾人进行免费职业技能培训，对职介机构介绍残疾人就业给予职介补贴，对贫困残疾人个体从业给予社会保险补贴，对自主创业残疾人予以资金扶持。5民政、国税、地税部门要将智力残疾人和精神残疾人列入福利企业残疾职工计算范围，鼓励社会力量兴办福利企业
14、，加强对福利企业的规范管理。6各级政府要开办福利性工疗机构、庇护性工场，为精神、智力残疾人实现就业创造条件。7各级政府要采取购买公益性岗位、非公益性岗位、优先租赁场所等形式安置残疾人社区就业。8劳动保障、残联等部门要进一步开展残疾人失业登记、就业能力评估、职业技能培训、职业介绍等工作。9工商、公安、劳动保障、卫生、残联等部门要加强对盲人按摩行业的管理，规范盲人按摩场所；开展保健按摩师技能鉴定和医疗按摩人员技术职称评审工作。四扶贫救助 1、主要任务1完善贫困残疾人社会救助和保障体系，保障贫困残疾人的基本生活需求。2完善残疾人最低生活保障制度，适当提高特困残疾人和重度残疾人家庭“低保”补助标准。3
15、扶持贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成学业。4对贫困残疾人实施医疗救助,每年资助2700名贫困残疾人和残疾少儿参加城乡基本医疗保险。5扶持农村贫困残疾人进行危房改造；对符合条件的城镇残疾人最低收入与低收入家庭提供住房租金补贴。 2主要措施1各级政府要将残疾人救助与保障纳入公共救助与保障范围，统筹安排并优先扶持。2民政部门要将贫困残疾人纳入最低生活保障，应保尽保，并适当提高补助标准；对贫困残疾大中专学生和贫困残疾人家庭大中专学生实施帮困助学；对无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无扶养能力、无生活来源的重度残疾人，要按照规定予以供养、救济，适当提高重度残疾、一户多残、孤残、老残等贫困残疾人家庭的生活保障水平，在实施政府“安身工程”时，要优先扶持农村贫困残疾人实施危房改造。3财政、民政、残联等部门要对贫困残疾学生和残疾人家庭子女实施好自强助学金、彩金助学、阳光圆梦等助学项目。4卫生部门要积极开展贫困残疾人医疗救助工作。5残联要积极开展“广厦行动助残安居”工程，加大对非低保户贫困残疾人住房的改造力度。6房管部门要对符合条件的城镇残疾人最低收入与低收入家庭提供住房租金补贴。7劳动保障部门要确保残疾职工和农村失地残疾人参加社会保险。8残联切实开展特困残疾人家庭生活专项补助，智力、精神及重度残疾人居家安养服务，扶持农村贫困残疾人发展种养殖业和家庭手
