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1、金华市婺城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要金华市婺城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五远景目标纲要，根据中共金华市婺城区委关于制定婺城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议制定，主要阐明全区经济社会发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是全区人民的共同愿景。一、忠实奋力答好“重要窗口”婺城高分答卷，开启高水平推进社会主义现代化建设新征程（一）高水平全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期，婺城区委区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗
2、帜，坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，积极践行“八八战略”，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”工作要求，谋定了“都市经济创新城、美好生活幸福城”的“双城”战略，全区上下拼搏实干、争先创优，高歌唱响“担当赶超、婺城图强”主旋律，高水平谱写了婺城发展的华彩篇章。综合实力不断增强。2020年全区地区生产总值达到320亿元、人均生产总值预计达到73059元，均较2015年增长20%以上，财政总收入44.25亿元，固定资产投资109亿元左右，一般公共预算收入达到11.1亿元，第三产业占比达到73.3%，社会消费品零售总额预计达到300亿元，城乡居民可支配收入差距进一步缩小。创新动能全力提速。金华
3、科技城共建有序推进，县府里全球科创中心建成启用，建成上海、杭州两大科创飞地；科技创新指数跨入全省第二梯队，提升位次全省第二；全社会研究与试验发展投入GDP占比达到2.1%，位于全市前列；万人发明专利拥有量达到20件，增速达到51.57%；浙江婺城经济开发区获批。改革开放全面深化。“最多跑一次”改革扩面提质，政府职能部门“八统一”事项标准化工作全面完成，“无证明城市”改革扎实推进，高标准建成社会矛盾纠纷调处化解中心，金华市跨境电商综合服务中心落户婺城，跨境网络零售额排名全省第12。城市能级不断提升。常住人口超78万人，占市区常住人口总量78%以上，完成全省规模最大的二七区块棚户区改造，老城区迈入
4、高铁新城时代，新城区踏上“二次出发”征程，以优异成绩跻身“全国文明城市”行列。“和美金华花满婺城”品牌越来越响，“亲爱的婺城，亲爱的你”城市主题不断彰显，“闻着花香回故乡”的乡贤文化、“婺城一家亲”的家文化和“担当赶超、婺城图强”的图强文化成为推动婺城蝶变的磅礴力量。生态环境持续优化。婺城两夺“大禹鼎”，成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家节水型城市，“白沙溪三十六堰”成功列入世界灌溉工程遗产名录。文体事业繁荣发展。“花满婺城幸福生活”休闲文化旅游年系列活动参与超200万人次，“山水四项”“中国门球挑战赛”“全国休闲气排球交流赛”“全国钓鱼人运动会”等国家级品牌赛事落户婺城。社会事业加快发
5、展。成功创建“浙江省教育基本现代化区”“浙江省学习型城市”，召开全区教育发展大会、卫生健康大会，举办教育节、护士节，基础教育重点县顺利摘帽、医疗社保全面覆盖，医疗保险参保率超过99.6%，实现困难群体医保参保率100%、困难群体医保补偿到位率100%，疫情防控有力有效，民生保障全面加强。平安婺城、法治婺城、清廉婺城建设全面深化。平安指数走在全省前列，夺得全省首批星级平安金鼎，婺警执法质量连续16年获评“省优”，“七五”普法深入实施，尊法学法守法用法氛围不断浓厚；依法行政工作走在全市前列，率先启动“四清单”“两档案”“两报告”工作，净化政治生态大数据平台荣获“全省基层清廉建设十大创新经验”创新奖
6、，金茶花区乡一体不见面交易系统获市纪委点赞。“十三五”时期我区取得了可喜的成绩，“十三五”期初确定的30项经济社会发展主要指标除去不再统计的2项，28项中有21项达到或超过“十三五”进度要求，13项约束性指标均达到要求，但我们也要清醒地看到：地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、研究与试验发展经费支出占生产总值比重、城乡收入7项预期性指标受国内国际宏观形势、中美贸易摩擦和统计制度体系调整，特别是新冠肺炎疫情冲击等多重因素叠加影响无法如期完成。表1：“十三五”时期婺城区经济社会发展主要指标完成情况指 标 名 称2015年规划目标完成情况指标属性2020年年均
7、增长2019年2020年（预计）年均增长（预计）经济总体实力1.地方生产总值(亿元)245.73507.5305.383205.5预期性2.人均地方生产总值（元/户籍人口）6422280000769571730595.5预期性3.财政收入财政总收入（亿元）37.3568.547.144.253.5预期性其中：一般公共预算收入（亿元）9.614.48.511.0811.12.9预期性4.第三产业增加值占地区生产总值比重（%）69.270.2172733.8预期性5.四大百亿产业总产值（总收入）（亿元）6109008预期性6.固定资产投资（亿元）98.319815101.1109预期性7.社会消费
8、品零售额（亿元）2863655360.53001预期性创新发展*8.研究与试验发展经费支出占生产总值比重（%）1.752.250.51.92.10.35预期性9.发明专利发明专利授权量2522923180257预期性万人发明专利拥有量（件）2.552.515.112017.5预期性10.全社会劳动生产率（万元/人）7.39.329.39.52.2预期性11.战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比例（%）16.3225.7预期性协调发展*12.城市化率（%）按常住人口74.7794.378794.3预期性按户籍人口46.3525.74949.53.2约束性绿色发展*13.单位生产总值能耗降低率(
9、%)完成上级下达目标完成上级下达目标完成上级下达目标约束性14.非化石能源占一次性能源消费比重（%）完成上级下达目标完成上级下达目标完成上级下达目标约束性15.单位生产总值用水量降低（%）完成上级下达目标完成上级下达目标完成上级下达目标约束性*16.耕地保有量（万亩）44.1344.1344.7544.75约束性17.万元生产总值耗地量（平方米）完成上级下达目标完成上级下达目标完成上级下达目标约束性绿色发展18.单位生产总值二氧化碳排放降低（%）完成上级下达目标完成上级下达目标完成上级下达目标约束性19.主要污染物排放（吨）化学需氧量（%）完成上级下达目标完成上级下达目标完成上级下达目标约束性
10、氨氮（%）完成上级下达目标完成上级下达目标完成上级下达目标约束性二氧化硫（%）完成上级下达目标完成上级下达目标完成上级下达目标约束性氮氧化物（%）完成上级下达目标完成上级下达目标完成上级下达目标约束性20.空气质量细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例(%)（以2013年为基数）56完成上级下达目标3125约束性空气质量指数（AQI）达到优良天数比例（%）72.74808.587.391.518.76约束性21.金华江婺城区出境断面（沈村断面）水质达类以上标准约束性22. 森林增长森林覆盖率（%）58.1758.2858.2858.290.12约束性林木蓄积量(万立方米)2842981443244
11、6162约束性开放发展23.外贸进出口总额（亿元）38.849550.655.346.7预期性其中：外贸出口总额（亿元）35.545548.853.658预期性24.浙（婺）商回归投资额（亿元）5.85完成上级下达目标预期性共享发展25.城乡收入居民人均可支配收入（元）35117528008.548829506457.7预期性城镇居民人均可支配收入（元）4151061000857381587467.2预期性农村居民人均可支配收入（元）1792127570925008265608.2预期性26.新增城镇就业人数（万人）0.42.41.12.55.2预期性27.每千人口执业（助理）医师数（人）2.
12、53.10.63.063.10.6预期性28.每千名老年人口拥有养老床位数（张）22.84017.235.864017.2预期性29.城镇保障性安居工程建设（套）2494完成上级下达目标17001075约束性30.安全生产事故死亡人数(人)46人每年36约束性注：1. 地区生产总值、人均生产总值绝对数按照当年价计算，增长速度按可比价计算；2. 内数据为五年累计数；3.加*指标统计范围包括金华市经济技术开发区；4.从2018年开始，四大百亿产业总产值（总收入）不再统计；5.从2019年开始，浙（婺）商回归投资额不再统计；6.因统计口径变化，固定资产投资年均增速无法核算；7.进出口总额、外贸出口总
13、额期末数均不包含市场采购数据。（二）新发展阶段面临的新机遇新挑战当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，世界百年未有之大变局进入加速演变期、中华民族伟大复兴进入加快实现期，在加快构建国际国内双循环格局大背景下，随着长三角一体化国家战略加深布局，浙江自贸区金义片区、金义新区、义甬舟大通道西延、浙中科创大走廊等重大战略落地金华，婺城正处于实现更大发展的战略机遇期、关键突破期。以都市区为主体的区域中心化、产业梯度化、城市民本化、治理系统化发展格局加快形成，为婺城“双城”战略迭代升级奠定了坚实基础。一是区域中心化格局加快形成，婺城主动融入长三角一体化、打造现代化都市城区发展机遇。长三角一体化国家战略加深布局，城市群成为高水平参与全球化主平台，有利于积极发挥婺城作为金义都市区核心地位，推进回归主城和拥江发展空间战略，不断强化要素吸引力，从更大范围无缝融入杭州、上海1小时经济圈，更好吸引高层次人才跨区域合作交流，成为长三角G60科创走廊重要节点。二是产业梯度化格局加快形成，以创新、消费为导向撬动城市经济壮大发展机遇。婺城依托便捷交通、科教人才等资源优势，有利于支撑联动浙中科创大走廊、浙江自贸区金义片区、义甬舟开放大通道西延等重大战略，突出创新驱动、数字引
