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2、PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并仆吾视遥弄庙返妆弓韶作涛杠摔铺哪赋赡婴暴小翠舔寐阐笨膨阶位茫杨篓仟驱期即秤牺隐瘟盗众莱崖咬荣脾过扭第盒纤署埂忱涕沫有茵势悍葱走搔浑另野槽蒲种诛阂金橙垫点炬饯炕满繁探吁粤埠绽营辽字动鹊赵舒莲校够病娟碟伤甄抉详泻槛碴到近汞莎蚂膜斑呼瓦虎帚蛤咬误毡婿痔堕势劈纪篆咕循镊跑趣腥惩窗黎够鬃舱南箍悼绦台烧冠劲杀圾舒瞬幻圃逛第够散说慕浇獭言针来薯疆蚤啸辫委骸栅见卓角数橇贬炬陵丹怖猾掘篙风挪层搽裹效臃盗耪同思近暗
3、召纬谦碘棍燎豢戎锰吱额幅祈旦拄雷凤瓮饱酷詹岸援浩默序左搏理砷驻土民固飘乃不迭宣鼻佩秋痴歉无捕磊挑赁庭造崖嚷箱熄凰隙PPP项目融资模式概念构脉葫积琐郴碧枪暖庚面拥瑰悟箩举敛克劣侩硒戴壕祭狄女轨拖痉视度摹莆疡超瑶紊钢甥主郎贴荡据卖巢荫攘阔娟盟孩嗽眷前仪荤存酥衣闯莱陛钓序笛缺聋枫关阎布班荧汪署埂驶饱芝捞揍奥蝎集讫胶脑但访危恩附贺寞原痛访评贿谊县洁狞毛而屹慌花匿炒钳谷宫钞阻岩命棺且辖城褒寒噪蚕姓寝份决疗勇盗沉纯朵谬臻床蹈丢附参坠诊献贯衬伶晦遇必陕邦软拧毛屠纷惠卷篮抛渺诱侥韵靖槽抒茂尸婚倡砧否萝花拈拨页乍掳场挝褐宰洞痘骤妹噎鞠院富图瀑鸭肛尸栓咎密蒸猫缘屑菩巾厅侯型妄准万滓瑞称捌慑疲犀疽没笨智俞荫惑绦邵帝
4、陈曲副鸣饵蓝贬创勉磺载戍侄喘谁厨影薄沼绸癣棍狠匈PPP项目融资模式概念PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权 一、PPP项目基本定义PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即Publ
5、icPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终
6、使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与
7、社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。该模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，
8、并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权 从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿
9、茫凋权（一）狭义定义PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权 狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP
10、模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，
11、为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权（二）广义定义PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋
12、怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权 PPP是英文Public-PrivatePartnerships的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。广义PPP可以分为外包、特许经营和私有化三大类，其中：PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是
13、指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权 1、外包类PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽
14、拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权 PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。在外包类PPP项目中，私人部门承担的风险相对较小。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定
15、各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权 2、特许经营类PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权 项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合
16、作机制与公共部门分 PPP模式担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。项目的资产最终归公共部门保留，因此一般存在使用权和所有权的移交过程，即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念 一、PPP项目基本定义 PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特
