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1、第五章企业组织设计与再造 组织工作是管理的重要职能，企业组织工作的一项重要内容是设计一套企业的组织机构，这套机构既是企业存在的形式，也是实现企业目标的基本保证。因此，企业组织设计是企业管理的基础工作。不同类型的企业，由于经营业务的性质和内容不同，其结构会不一样。而且，企业的组织结构还与企业规模、技术复杂性、企业发展战略以及企业环境等因素有关，这些因素的变化对组织结构会提出新的要求。因此，企业组织结构还要随着环境或条件的变化进行调整和再设计。本章先讨论企业组织设计的一般原则和方法，介绍了几种典型商品流通企业的组织结构形式，然后讨论再设计的基本思想。第一节组组织与组组织管理理的概念念 一一、组织织
2、的定义义所谓组组织，是是人们为为了实现现某种目目标而形形成的人人的有序序集合。这这是从目目标和结结构上给给组织下下的定义义，这一一定义强强调了三三个方面面的含义义:一是组组织必须须具有目目标;二是组组织是由由人组成成的,是人的的集合;三是组组织的有有序性,即组织织中的人人不是混混乱地汇汇合在一一起, 而是是通过人人员间的的分工合合作和各各种规章章制度形形成的有有机体。因因此，并并不是所所有人的的集合都都能称得得上“组织”。现代代组织管管理论的的代表人人物巴纳纳德（CChessterr I. Baarnaard）从从功用上上给组织织下的定定义是：“组织是是二人或或二人以以上，用用人类意意识加以以
3、协调而而成的活活动或力力量的系系统。”这种“协调系系统”依据系系统原理理，使系系统中的的各种要要素相互互协调配配合，产产生“综合效效应”，保证证企业目目标的实实现。企业组织除除保证企企业目标标的实现现外，还还必须保保证企业业中成员员的个人人目标的的实现，如如果不能能满足组组织成员员的这种种需求，组组织就不不可能形形成。人人之所以以要参加加组织，并并向组织织投入一一定的人人力、时时间或其其他要素素，目的的是为了了实现自自己的某某种目标标。人活活着总是是有一定定的目标标，但这这些目标标的实现现是他个个人无法法独立完完成的，人人们为了了实现自自己的目目标，就就得参加加可能实实现自己己目标的的组织，通
4、通过组织织的“综合效效应”，在实实现组织织目标的的同时使使个人的的需求得得到满足足。一般般来讲，一一个人的的目标是是多元的的，即同同时会具具有多个个目标，因因此一个个人往往往同时参参加多个个组织，如如企业、党党团组织织、社会会学术团团体等。 二二、企业业组织的的边界与与构造体体系 11.企业业组织的的边界 自自然人企企业的组组织中,企业的的所有者者就是企企业的经经营者,企业组组织工作作只需要要对经营营者和从从事生产产经营活活动的劳劳动者进进行协调调。但在在现代公公司制企企业中,由于所所有权与与经营权权的分离离,而且所所有者不不止一个个,这时的的组织工工作不仅仅包括经经营者与与一般劳劳动者的的协
5、调,还包括括资产所所有者之之间以及及资产所所有者与与经营者者、劳动动者之间间的协调调。根据据两权分分离的原原则,企业的的投资者者一般不不直接参参与企业业的日常常经营管管理,更不从从事具体体的生产产经营作作业活动动,所以,从对企企业日常常生产经经营活动动的协调调来看,企业组组织应只只包括经经营管理理者和劳劳动者,这时的的组织边边界称为为“内边界界”。但是是,公司制制企业的的两权分分离是相相对的,企业的的所有者者为了维维护自己己的利益益,通过行行使所有有者权利利间接干干预企业业的生产产经营和和管理活活动,而且从从利益目目标和责责任范围围来看,他们与与经营管管理者和和劳动者者一起构构成企业业利益共共
6、同体。因因此,企业的的投资者者不能不不包括在在企业组组织之内内,包括投投资主体体的企业业组织边边界称为为“外边界界”。 企企业组织织实际是是对企业业各生产产要素投投入者的的力量和和活动的的组合与与协调，如如果将生生产要素素进入企企业前后后作为区区分点,那么“外部边边界”把生产产要素进进入企业业时的各各种关系系及其协协调包括括在企业业组织中中,“内部边边界”构成的的组织则则只是包包含了生生产要素素进入企企业后形形成的关关系及其其协调。根根据这一一理解,企业与与其他企企业之间间通过签签订契约约形成的的长期生生产要素素交易关关系也可可包括在在外部边边界之内内,这就是是本章后后面将要要讨论的的企业集集
7、团要涉涉及到的的组织边边界问题题。 22.企业业组织的的结构体体系根据上述外外部组织织的概念念,构成企企业组织织中的人人,按照他他们投入入生产要要素的不不同,可将其其分为三三种类型型的利益益主体,即所有有者、经经营者和和一般劳劳动者,所有者者投入的的是资本本（包括括资金、土土地、固固定资产产等）,他们的的目的是是希望资资本保值值增值;经营者者投入的的是他们们的经营营管理经经验和管管理技能能，他们们除物质质方面的的需要外外，更多多的是成成就、权权力和友友谊方面面的需要要；一般劳劳动者投投入的是是生产技技能和劳劳务,他们的的目的是是获得工工资收入入和精神神方面的的需求满满足。各各利益主主体根据据他
8、们投投入要素素在组织织中所处处的位置置不同,运作的的方式和和发挥的的作用不不同,由此构构成企业业组织三三个不同同层次的的组成部部分,即财产产组织、管管理组织织和作业业组织。财财产组织织是因企企业的产产权关系系形成的的,它是企企业存在在的基础础,也是影影响企业业整个组组织结构构的重要要因素;管理组组织是围围绕着企企业的生生产经营营管理活活动而形形成的，作作用是对对日常生生产经营营活动进进行协调调;作业组组织由生生产经营营活动形形成,是企业业的基本本活动部部分。这这三者之之间的关关系是:财产组组织对管管理组织织进行委委托授权权,并根据据管理组组织在经经营管理理过程中中发生的的经营信信息对其其进行监
9、监督和约约束;管理组组织在财财产组织织的授权权下从事事企业的的日常经经营管理理活动,按照企企业管理理的原理理和方法法对作业业组织进进行指挥挥和管理理控制;作业组组织在管管理组织织的指挥挥控制下下,利用财财产组织织提供的的资金,从企业业外部获获取资源源,经过内内部转换换并向外外部提供供产品或或服务,通过这这种转换换获得企企业收益益,并提供供给财产产组织进进行分配配。这一一关系如如图5-1所示。 财产组组织 委 经 托 营 授 信 资 权权 息 收收 管理理组织 金 管管 作 益益 理 业 控 信 输入入 制制 息 输出 作业业组织 (资源源) （产产品、服服务)图451 企业业组织构构造体系系
10、关关于财产产组织，我我们在第第二章中中讨论的的法人治治理机构构就属这这一部分分,本章讨讨论的内内容主要要是管理理组织和和作业组组织。三、组组织管理理及其工工作内容容组织具具有综合合效应，这这种综合合效应是是组织中中的成员员共同作作用的结结果。组组织管理理就是通通过建立立组织结结构，规规定职务务或职位位，明确确责权关关系，以以使组织织中的成成员互相相协作配配合、共共同劳动动，有效效实现组组织目标标的过程程。组织织管理是是管理活活动的一一部分，也也称组织织工作或或组织职职能。组织管管理的工工作内容容，概括括地讲，包包括四个个方面：第一，确确定实现现组织目目标所需需要的活活动，并并按专业业化分工工的
11、原则则进行分分类，按按类别设设立相应应的工作作岗位；第二，根根据组织织的特点点、外部部环境和和目标需需要划分分工作部部门，设设计组织织机构和和结构；第三，规规定组织织结构中中的各种种职务或或职位，明明确各自自的责任任，并授授予相应应的权力力；第四四，制订订规章制制度，建建立和健健全组织织结构中中纵横各各方面的的相互关关系。组织管管理，应应该使人人们明确确组织中中有些什什么工作作，谁去去做什么么，工作作者承担担什么责责任，具具有什么么权力，与与组织结结构中上上下左右右的关系系如何。只只有这样样，才能能避免由由于职责责不清造造成的执执行中的的障碍，才才能使组组织协调调地运行行，保证证组织目目标的实
12、实现。第二节企业组组织设计计的原则则与思想想一、 组织设计的的基本原原则1流通企企业组织织设计的的原则。 流流通企业业的组织织设计与与其他企企业一样样，都应应遵循如如下原则则：（1）效效能原则则。流通通企业是是一种经经济组织织，它以以营利为为目的，利利润最大大化是它它的首要要目标。这这是流通通企业的的经济效效益。另另外，流流通企业业还通过过组织商商品流通通和流通通服务，为为社会提提供劳务务服务，促促进生产产的发展展，满足足人民不不断增长长的物质质文化生生活的需需要。这这是人们们常说的的企业的的社会效效益。流流通企业业组织设设计遵循循效能原原则，就就是要建建立合理理的组织织结构，使使企业内内部形
13、成成良好的的运行机机制，有有利于提提高工作作效率，降降低流通通成本，为为社会提提供优良良服务，使使企业的的经济效效益和社社会效益益不断提提高。（2）统统一协调调原则。流流通企业业的组织织设计，必必须使企企业形成成一个统统一的有有机整体体。设计计形成的的组织结结构应能能保证企企业运行行时，各各个部门门和个人人协调一一致地工工作。“下级服服从上级级，局部部服从整整体”是统一一协调原原则的基基本要求求。从事事商流服服务业务务的流通通企业，经经营过程程中不需需要什么么技术设设备，因因而不受受太多条条件的制制约，容容易形成成分散失失控的局局面。进进行组织织设计时时，应充充分考虑虑这一情情况，保保证对整整体经营营活动的的有效控控制。（3）精精简原则则。所谓谓精简，是是指企业业的组织织结构在在满足经经营需要要，保证证企业目目标实现现的前提提下，把把组织中中的机构构和人员员的数量量减少到到最低限限度，使使组织结结构的规规模与所所承担的的任务相相适应。机机构臃肿肿、人浮浮干事，这这一方面面浪费了了人力资资源，另另一方面面由于多多余环节节的存在在，增大大了交往往成本。而而且人员员一多，还还会增加加人际关关系方面面的矛盾盾。“小管理理，大经经营”是我国国流通企企业几十十年组织织管理经经验的总总结。进进行组织织设计时时，应根根据这一一经验，减减少职能能管理机机构和管管理人
