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1、基本建设项目管理制度样本学校基本建设的管理，作为教育管理者来说，又是一个新的课题，只有了解、学习做起，从实践中领会其管理方法，在座各位都已经有一套较为成熟、完备、操作性强的管理理念和管理方法，我今天在这里发言，纯属班门弄斧，不当之处深望各位批评指正。经几次学校基本建设项目的管理，得出以下一些感悟：一、严格按基建程序办事1.成立建设项目领导小组。学校要成立以校长任组长、分管副校长任副组长，工会主席、财会人员、教师代表为成员的工作领导小组，并明确其职责：组长安排部署、统筹协调；副组长现场质量、安全管理；财会人员资金管理，建设项目资料的收集、整理、保管；工会主席、教师代表与组内人员一道负责建设项目的
2、组织实施，重大事项集体讨论，民主决策。2.根据工作流程做好开工前期工作。规划与立项(市发改局下达投资计划)项目选址用地手续规划所测绘地质勘察合同设计初步图纸、技术设计图纸审定设计方案及审查意见人防、环评、消防、白蚁防治、能源、防雷等批准文件施工图合同施工图审查工程预算及审查财政评审施工招标(比选、竞争性谈判)签定施工承包合同工程质量监督手续(报质)工程监理委托合同(报监)建设工程规划许可证建设工程施工许可证。3.扎实做好施工期间工作。施工期间虽有监理为建设方负责，但学校必须指派专人现场管理，做好相关记录，特别是验槽记录和地基处理等隐蔽工程检查记录。在施工过程中若有建设项目变更一定做到“先批准后
3、实施”，千万不要想“事后补签”。报批程序：施工单位申请业主同意变更监理、勘察、设计、质安会商同意市教科局计财科现场核定市教科局领导同意报市招监办批复。4.做好竣工验收工作。竣工后对项目增减、项目变更的内容要进行实地核实签证，核实签证时必须组织监理、施工单位与学校项目建设小组全员参与，以示公开透明。竣工后施工单位应整理出完整的工程技术资料，报项目学校组织监理、施工、设计、勘察和质监等单位联合开展竣工验收，验收发现的问题必须整改直到验收合格，否则项目不得交付使用。5.做好项目决算与审计工作。竣工验收后，要及时编制竣工结算(竣工结算可以建设方编制，也可由施工方编制或共同编制)，报市造价站审核，市财评
4、中心评审后，由市审计局审计。二、强化基建安全，确保工程质量学校必须报请市质监站，对质项目实施质量安全监督；必须要求监理单位对项目实施全程监理；学校必须选派人员作为现场管理人员，参与施工过程管理。重点检查施工工序、工艺、方法、质量、进度等各个环节，严把材料关、质量关、安全关、进度关。坚决杜绝不符合设计要求或不符合质量标准的材料进入工地。施工中每道工序均应由施工单位在做好自检及隐蔽工程记录的同时提出验收申请，由工程监理人员进行现场验收，上道工序验收合格后方可转入下道工序施工。学校要督促施工方落实好安全生产机构、安全制度、安全技术措施和文明施工措施，防止安全事故发生。施工场地要与学校教学、办公、生活
5、、运动区隔离(修建围墙或防护栏)，制定醒目的标识，确保师生安全。做好塔吊等运输工具的质量监督管理，做好用电设施的监督管理，做好工地防护和设备到位的管理，督促工作人员戴安全帽等，确保工作人员的安全。三、搞好资金管理和资料收集建设项目资金实施“专户储存、专账核算、专款专用”的核算制度，学校要建立相应明细辅助帐，定期与专账进行核对。工程款拨付实行银行转账到施工施工企业，不能拨付个人，项目在建设期间，根据工程进度和已完成工程量，按不超过中标价的_%进行支付工程款；项目造价审计结束后，按工程总造价的_%提取工程质量保证金后，按合同约定支付工程款。工程质量保证金原则上在工程全部竣工交付使用一年期满且完成造
6、价审计后，若未发生质量问题，一次拨付给施工企业。学校应安排专人将基建项目前期准备资料、施工过程资料、竣工验收资料、决算审核、评审、审计等收集齐全，整理装订成书，以备今后查阅。学校基建项目是敏感之事，关注度较高，工作中，我们头脑必须清醒，工作必须做到公开、透明，严格按基建程序办事，收集好一切程序资料，确保质量、安全万无一失，我们就向人民交出了一份满意的答卷。基本建设项目管理制度样本（二）1.1为了加强_公司(以下简称投资公司)基本建设财务管理，提高公司基本建设财务管理水平，根据国家有关法律法规及国家开发投资公司基本建设项目财务管理指导意见和国投煤炭公司基本建设项目(工程)竣工决算管理办法，结合公
7、司的实际情况，特制定本制度。1.2本制度所称基本建设项目是指以扩大生产能力或新增使用效益为主要目的，通过新建、扩建、和更新改造等形式实现的固定资产再生产活动，包括固定资产的扩大再生产和部分简单再生产。2职责2.1资产财务部是公司基本建设财务工作的归口管理部门，负责建立健全内部财务管理制度，筹措项目资金，协助配合或参与基本建设的合同管理、招投标管理、年度投资计划的制定与调整、以及工程结算、竣工验收与决算等工作，并对项目建设活动实施财务监督。3管理要求_公司基本建设财务管理实行统一管理、分项核算的管理体制，即基本建设财务工作由投资公司资产财务部集中统一管理，并在资产财务部内分别以热电、水电、煤炭等
8、项目设置各子公司账套分项目核算。3.2建设项目资金的筹措和管理3.2.1基本建设项目的资金筹措是指为满足企业建设项目投资活动的资金需求而筹措的大额长期性资金，包括各股东出资投入的项目资本金和通过融资借入的项目贷款、发行企业债券等长期债务性资金。_公司股东投入的项目资本金为企业权益性资本，应按照股东投资协议或公司章程规定作为公司实收资本或资本公积。3.2.3债务性融资应根据项目特点、投资需求、建设期限等具体情况确定建设资金的筹措规模与形式，合理安排债务资金结构，降低资金成本。公司的重大融资业务具备下列条件之一的，应委托国家开发投资公司统一组织融资业务：3.2.3.1该融资业务总融资规模达到_亿元
9、以上的；3.2.3.2该融资业务涉及的项目跨行业、跨子公司，需由国家开发投资公司进行协调或审批的；3.2.3.3该融资业务对公司及控股子公司的财务状况具有重大影响，进而影响到国投集团的实际控制力或会计收益的。3._具体应按照国投集团成员企业重大融资业务指导意见执行。3.2.4资产财务部应依据相关法规制度和股东投资协议、经批准的项目可行性研究报告等文件，结合本企业的实际情况，分项目编制项目投资融资计划，并纳入年度财务预算，保证建设资金的合理有效使用，确保专款专用。3.3建设项目工程结算付款管理3.3.1基本建设项目工程价款结算必须符合国家政策和有关法规，严格按照公司与施工单位签订的施工合同办理。
10、各项目应聘请具有相应资质的工程(设备)监理公司和工程造价审核机构参与工程结算工作。3.3.2建设项目根据招投标法的相关规定，通过工程招标工作确定中标人后。在规定时间内依据招标文件、中标人的投标文件与中标人订立合同约定合同价款。非招标工程的合同价款依据审定的工程预(概)算书与承包人在合同中约定，合同价款一经约定，任何一方不得擅自改变。3.3.3基本建设项目勘察设计阶段、施工阶段，公司基建管理部、计划经营部等部门应及时向资产财务部提供相关设计、施工合同等文件。资产财务部根据经批准的设计文件及设计、施工、订货等有关合同和结算资料，按规定的付款方式付款。资产财务部付款时要认真审核每笔支出的合理性、合规
11、性、审批手续是否完备、凭证是否合法。对不符合规定的支出，财务部门有权拒绝支付，并及时向上级领导反映。3.3.4工程预付款应严格按施工合同约定条款执行。工程预付款支付比例通常情况下约定为合同总价的_%，采用包工包料方式的原则上最多不应超过当年计划完成施工预算的_%。采用包工不包料方式的原则上最多不应超过当年计划完成施工预算的_%。特殊情况需超出上述范围的，应报告董事长同意后方可执行。_支付工程预付款应具备以下条件后，承包人向监理人取得工程预付款付款证书并经报经子公司工程部审核，按公司工程款付款流程批准后，提交资产财务部核准后付款：3.3.5.1工程发(承)包协议书已经签订；3.3.5.2承包人向
12、公司提交的工程履约保函已经公司计划经营部和监理公司认可并送达资产财务部收存。3.3.6工程预付款应从月进度付款中扣回。合同对扣回工程预付款有规定的按合同执行，合同中没有规定的，在工程进度款支付至合同总价款的_%开始起扣，在累计支付的进度款达到合同总金额_%时扣清。3.3.7扣回工程预付款有以下两种方法，公司可选择使用。3._分月平均法，即在工程进度达到规定起扣比例到扣清比例之间的个月中平均扣回。起扣时间和扣清时间可由监理公司查阅施工进度计划后提供给计划经营部核准。3._公式法，即每月应扣回工程预付款金额按下列公式计算：r_(c-fs)/(fs-fs)_a-kr当月进度付款中应扣回工程预付款金额
13、;c累计实际完成的工程进度价款；f工程预付款起扣比例(应在_%至_%之间)；f工程预付款扣清比例(应在_%至_%之间);s合同总价；a预付工程款总额；k累计已扣回工程预付款金额。3.3.8施工合同中约定材料预付款的，依照合同规定预付比例，按以下程序审核支付：3.3.8.1材料已经到达工地并经承包方、监理方、子公司工程部共同验收入库，办理手续。3.3.8.2承包方提出书面申请并按监理人的要求提交材料的订货单、材料合格证以及发票或价格证明文件。3.3.8.3材料的质量和储存条件符合合同规定的技术条款要求并经监理方、子公司工程部书面认可后报公司基建管理部核准。3.3.8.4按照公司工程款付款流程批准
14、后，资产财务部核准后付款。3.3.9材料预付款的扣回办法。该批材料在进场后_个月之内可全部用于项目建设的，由工程部和监理方根据施工进度计划提供材料预付款扣回计划，报公司基建管理部批准后资产财务部按批准的计划从应付工程进度款中扣回。耗用时间超过六个月的，应当从付款后的次月起在_个月内平均扣回。无论何种情况都应确保在累计工程进度款结算至合同总价的_%时将材料预付款全部扣回。3.3.10工程进度款按合同规定分月结算(或分工程部位结算)，月工程进度款按审定的承包方实际完成进度金额的_%付款。在工程竣工验收之前累计支付的工程款总额应不高于合同总包价的_%，即竣工前保留金应控制在合同价值的_%或以上。3.
15、3.11工程进度价款的审定：3.3.11.1承包人按合同规定的计量办法，按月对已完成的质量合格的工程进行准确计量，向监理工程师提交完成工程量月报表和有关计量资料。3.3.11.2监理工程师、对承包人提交的工程进度月报表进行复核签字，并出具工程进度款付款证书。3.3.11.3子公司工程部收到并审核承包人提供的工程进度月报表和监理人出具的付款证书，签注审核意见后按照工程概预算(结算)审批流程报送投资公司相关部门、领导审批。3.3.11.4工程概预算(结算)审批流程：a)子公司报送相关资料，并负责审核工程量；b)基建管理部就工程安全、质量、进度等方面审核签字；c)计划经营部工程进度结算价款；d)计划经营部经理审核签字；e)主管基建的副总经理审批；f)大于_万元及以上的报总经理审批。g)子公司将审批资料原件报送资产财务部核算已完工程成本并列入次月资金付款计划。_支付工程进度款：3.3.12.1按月向承包人支付工程进度款时，应编制工程进度付款申请表，报总监理工程师审核签字并加盖建立公章；3.3.12.2子公司工程部收到经监理人审核的“工程进度付款申请”表后编制“工程进度付款申请单”，执行工程款付款流程。3.3.12.3工程进度付款申请单应包括以下内容：a)经审核确
