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1、中国行政管理现代化研究摘要： 本文立足于新世纪全球化的时代大背景下，由大及小，由浅入深地探讨了我国行政管理现代化的总体思路，集中分析了总体格局及战略，并具体落实到实践举措上，分点阐述了政府应当如何加强行政管理，提高行政效率，深化行政体制改革，做到法治化、民主化、科学化，真正成为一个为人民服务，造福于人民，科学高效地进行社会主义建设的政府。关键词： 行政管理 现代化 法治化 民主化 科学化一、时代背景跨过20世纪与21世纪的交接点，中国乃至国际的社会发展步入了一个新的时代环境，科学技术日益进步，经济水平稳步提升，社会面貌日新月异，全世界都展现出一个迅猛发展的态势。自改革开放建立市场经济体制以来，
2、我国不断建设有中国特色的社会主义现代化社会，面对新世纪给予我们的机遇抑或是挑战，我们应当积极适应新的局势，努力提升政府的办事效率和行政能力，才能更好地应对经济全球化、政治多元化的挑战。那么该如何正确地增强我国政府的行政能力，规范政府行政管理程序呢？行政管理现代化是我们必须研究的一个课题，这是一个国家在其政府行政管理工作中所要面对的极为重要的一大问题，对于政权的巩固、国情的稳定以及人民的生活水平发展都具有非常现实而又深远的意义。二、行政管理现代化的重大意义世界各国政府为了促进本国的发展，在国际社会居于领先地位，必然都在深度研究行政管理的现代化模式，尤其是在政府对许多领域的发展都起着至关重要的主导
3、和控制作用的我国，实现政府行政管理现代化的任务迫在眉睫，这将对我国的政治建设、经济发展和社会变革具有十分深远的意义，具体分为以下三点： 第一，提高政府管理决策的效率。我国社会主义现代化的发展，要求我们的政府是一个高效的有公信力的政府。然而，我国当前的行政体制仍然存在着许多不足甚至是弊端，如机构臃肿、官僚主义、效率低下等等，显然不能适应现代社会的发展，与我国的现代化建设相悖。因此，实现行政管理现代化，完全有助于我们提高政府工作的速度和效率，准确高效地进行决策。第二，维护民主政治制度。我国是人民民主专政的社会主义国家，民主是行政管理中不可缺少的一个重要因素。行政管理的现代化能够使领导和管理科学合理
4、，体现民主的意志和理念，尊重人民的意愿和权利，从而巩固政权的稳定和统一，促进社会的民主和谐氛围。 第三，发展有中国特色的社会主义市场经济。政治与经济互相促进，不可分割。我国的市场经济体制还不够完善，仍然存在许多尚待解决的问题，这些问题必须靠行政管理来调控并消灭其潜在隐患。可以说，行政管理的现代化进程一定程度上能够促进社会主义市场的健康发展，推动经济实力的提升。三、行政管理现代化总战略当今社会，行政管理现代化日益成为众势所趋，同时我们也必须探索适合我国实际国情的现代化管理机制，设立切合实际的行政管理具体规范，建立有中国特色的、现代化的行政管理模式。自20世纪80年代起，我国已开始尝试进行行政管理
5、体制的深化变革与政府组织机构的改革的，然而令人失望的是，改革不见成效，行政管理仍停留在不够科学的发展阶段，并在实际中不断暴露出其弊端。如今我国行政管理的现代化进程中，必须重视政府管理的两大特性：一是中国传统文化对于政府行政管理具有十分深远的影响，传统文化的影子时时体现在行政管理的实践之中，这也是因为行政管理与“人”息息相关，凡是“人”事必定存在一个民族精神文化的缩影，我们绝不能忽视传统文化在现代化发展改革中的作用，既要抛弃不合适的管理模式，又要避免错误文化的多重干扰。二是我国正处于建设社会主义现代化的繁荣时期，社会主义市场经济蓬勃发展，我们也可适当汲取西方政治现代化的经验，借鉴其合理并合乎我国
6、国情的行政范式，实施赶超型战略，先虚心学习，再勇于超越。四、行政管理现代化具体举措及目标行政管理现代化仅是一个概括性的主观概念，在将现代化建设付诸实践时，必须经历一个量化过程，将行政管理体系具体化标准化客观化，简而言之可概括为两个大的标准，即政府管理的法治化、制度化。法治化是行政管理现代化的第一条件。法律是政治稳固的基石，法律无处不在，在行政管理中同样需要遵循“依法治国”的根本原则，用法律监督权力，以法治巩固政治，这也是行政管理法治化的具体体现。随着法治化的深度发展，行政管理才能真正规范化制度化，发挥其公平公正利民利国的作用，形成完善的管理模式和建设成熟的组织机制。继法治化之后，制度化是行政管
7、理现代化的第二条件。行政管理必须实现效率的大幅提升，科学高效的行政管理才是真正现代化的行政管理。经历过三次工业革命和两次世界大战，各类工程技术、信息技术不断发展，在管理决策范围广泛应用，客观上促进了行政管理的科学化系统化。我国正处于关键的发展改革时期，经济政治文化体系亟待转型，这对我国的行政管理发展提出了更高的要求。因此，从我国政治经济发展的实际水平出发，适当借鉴西方发达国家的行政管理现代化发展经验，我们能够将行政管理的现代化过程分解为以下具体举措： 1、法治化 行政管理法治化即严格遵循“依法治国”的基本准则，遵守我国的基本大法，即宪法的根本要求，依法行政。明确法律面前人人平等，以法律为基础的
8、施政和行政也必须坚持此等原则，公平公正管理政府机关，尊重人民的权利和义务。行政管理服从法律，法律代表人民的意志和需求，这是每一个行政管理者必须牢记在心的道理。2、民主化中国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，人民是国家的主人，因此政府的管理也必须彻底实现民主化。善于倾听民众的心声，采纳民众合理的意见和建议，决策过程民主化，施政过程公开透明化，从而实现行政管理民主化。除此之外，还必须建立起成熟的行政监督体制，监督行政权力的实施，让行政落到为民服务的实处。 3、科学化科学技术日新月异，也逐步发展出行政管理方面的实用技术，丰富了现代行政管理的手段和形式。现代行政决策者能够熟练运用现代科学技术
9、的研究成果，简化复杂的决策程序，进而更加高效快捷地进行科学决策。如电脑、投影仪、传真等办公用具已然成为现代行政管理活动中不可或缺的工具和手段。4、专业化行政管理在职业分工高度发展的今天本已经成为一种专门的学科和专业，现代行政管理需要更多专业人才参与其中，专业人才经过正式的教育和训练掌握更加深度完善的管理知识和技能，这种知识和技能使得行政管理能够准确规范，科学高效地进行，避免不必要的摸索与失误。现代社会的节奏是高频率的，国家的政府管理如果不能很好地跟上快速发展的社会步伐，管理效能低下，将会导致整个社会政治经济的发展缓慢、落后甚至倒退，这是现代化行政管理所不容许看到的。五、结论建设社会主义现代化社会，离不开政府行政管理的现代化。面对新世纪全球化发展的巨大机遇与挑战，需要我们重视政府管理的发展变革，推动其现代化进程，早日铸就一个科学高效管理决策的民主政府。除此之外，政府体制改革还需要经济、政治、文化体制改革的同步配合。只有经济水平到达一定层次，政府才能有充足的精力和时间发展更高层次的民主管理。由此可见，行政管理现代化不是一个单一的变革活动，它与社会的方方面面都密切相关。同时我们也应当实事求是，结合实际，不应急于求成，而是稳扎稳打，耐心探索，虚心学习，最终建立起符合我国国情的行政管理现代化体系，提高行政效率，提升政府形象。
