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1、建立工程监理中存在的问题与对策【论文关键词】工程管理；工程咨询；建立监理【论文摘要】文章通过对国内施行的建立工程监理过程中出现的主要问题进展汇总，找出问题根源所在，并针对问题从制度本身、政府监管、以及监理企业本身几方面进展了研究分析，制定出解决的方案。工程建立监理在保证工程工程质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的宏大作用。建立监理得到了社会的普遍认可，可以说，目前我国建立监理的形势，总体上是好的，是安康开展的，但是与先进国家工程监理的程度比较，我们的建立监理体制仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在理论中不断总结、探究和解决。一、目前工程监理的主要问题一建立监理市场
2、行为不标准在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体或连体监理的现象，致使建立监理的作用在相当多的工程上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。二监理队伍总体素质不高监理队伍总体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的才能。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进展质量检查，而不能运用经济手段和合
3、同手段进展全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于工程管理与控制才能的薄弱，只能在现场进展质量监视工作，这是我国建立监理与先进国家建立监理的主要差距。三不少工程工程存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题有的总监理工程师兼任很多工程的总监。有的工程工程空挂“监理人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进展检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监视管理还不够有力。二、根本对策与建议一
4、强化监理委托程序，促进监理市场的标准化严格标准各方的市场行为，业主选用建立监理单位应严格按?招标投标法?的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进展监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化开工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。由于国家目前尚没有一个标准化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标确有一定的特殊性，因此建议国家建立行政主管部门尽快制订与公布?工程建立监理招标投标施
5、行方法?，使监理招标步入标准化的轨道。二严格监理资质管理，保持建立监理市场良好秩序当前监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，严禁在一个经营实体内和同一行政间接直接收辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙作业。制止这种“同体监理的根本措施是要把监理单位从母体内别离出来，成为独立的法人实体。包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位监理部、监理公司等，也应该与母体单位脱钩。总之，监理单位都要改组成为独立的法人实体，也只有这样，才能形成真正的监理行业。因此，建议建立行政主管部门尽快修订与公布监理单位资格管理的法规，把
6、国有监理单位的改制工作纳入改革方案，使国有监理单位真正成为产权明晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我开展、自我约束的市场主体。三加强监理队伍建立，不断进步监理人员的素质和才能监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。假设不是这样，施行建立监理就没有什么意义。要保证与进步监理队伍素质，一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就，对固定人员少于60%和建制上不独立的，不应再批准为监理单位。二是监理单位本身要注意自己的人员装备和培训工作。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理才能，而且应当具备设计监理才能，以及工程工程前期工作的咨
7、询才能，以适应全过程监理和咨询的需要。作为监理单位，不仅要具备工程质量的控制才能，而且要具备进度和投资的控制才能；不仅会使用技术手段，而且要纯熟地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该装备工程技术人才，而且应该装备和培训经济管理和合同管理方面的人才。应当提出的是，目前国际上通用的监理招标投标书的示范文本和工程合同条件，实际都是根据市场经济运行的经历制定的，条款周密而严谨，我们应当认真研究它，学习它，掌握它，以进步我们的监理才能。三是要进步监理企业的地位，此举可通过改革现行的监理取费方法来实现。由于我国的监理工作相对于国外兴隆国家来说起步较迟
8、，标准与成熟的程度远远不够，在目前仍以公有制为主体的背景下，监理公司向业主直接收取监理费用的体制是导致监理企业无法真正有效地独立全方位开展监理工作的重要原因。假设将付款方式改由第三方如建立工程交易中心或监理协会等先向业主一次性收取监理费，由其按合同规定交付给监理企业，那么监理企业防止了与业主的直接经济联络，监理企业的地位就得到了有效进步，就能充分履行法律赋于的职责。四落实总监理工程师负责制，认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题首先要解决总监空挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程工程的情况，应严格在委托监理效劳之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程工程将业主、设计、施工、
9、行政管理的人员空挂为“监理人员，而实际监理工作并没有到位的情况。重点加强招投标活动的后续管理，对总监理工程师实行中标或直接委托后的押证制度，建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，发放总监管理手册，使总监理工程师定岗定位。其次是要建立各级岗位责任制。工程总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的考核与将罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时，工程质量监视部门应加强对监理机构的工作质量认证，监视工程质量和监理机构的工作，严格认证工程质量等级。五改革监理收费方法，提倡监理效劳优质优价如今我省施行的监理取费方法是1992年制定的。当时建立监理工作还处在试点阶段。为了有利于监理工作的起步和开展，收费标准只是低程度的。如今我国的市场经济已经有了长足的开展，现行的监理取费方法和标准已不适应建立监理的需要。低收费，不利于留住和吸引素质较高的人才，不利于监理单位的自我开展，也不利于进步监理工作程度。目前一些监理单位难以从母体中脱离出来，很大原因也在于收入不高。因此，适当进步监理价格是完全必要的。工程监理是一种高质量的效劳，当监理价格过低时监理单位很难派出高素质的监理人员，很难把业主的利益放在第一位或者无法保证监理人员数量，也就无法提供优质效劳，“优质优价、低价质差这是市场规律的一个法那么。
