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1、目录第一章总则则1第二章招标标范围和和标准22第三章招标标和投标标2第四章开标标、评标标和中标标4第五章监督督检查66第六章附则则6附件9附件1：勘勘察设计计招标流流程9附件2：项项目工程程招标流流程111附件3：材材料设备备招标流流程133附件4：监监理招标标流程115大连铁龙实实业股份份有限公公司工程程招标管管理制度度第一章 总 则则第一条 为规范工工程建设设项目招招标投标标活动，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法，结结合公司司实际，制制定本制制度。第二条 本制度适用用于集团团公司和和各分子子公司投投资建设设的工程程项目的的招标投投标活动动。第三条 如无特殊说说明，本本制度中中的集团团
2、公司是是指大连连铁龙实实业股份份有限公公司，分分、子公公司是指指集团公公司的分分公司和和控股子子公司。第四条 招标投标标活动应应当遵循循公开、公公平、公公正和诚诚实信用用的原则则。第五条 任何单位位和个人人不得将将依法必必须进行行招标的的项目化化整为零零或者以以其他任任何方式式规避招招标。第六条 技术工程部部负责组组织招标标，工程程预算部部负责编编制标底底。第七条 招标投标标活动及及其当事事人应当当接受行行政监督督部门依依法实施施的监督督。第二章 招标范范围和标标准第八条 工程建设项项目的勘勘察、设设计、施施工、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料等的采采购，达达到下列列标准之
3、之一的，必必须进行行招标：1. 勘察、设计计单项合合同估算算价达到到10万万元以上上的；（勘勘察设计计招标流流程见附附件1）2. 施工单项合合同估算算价在550万元元以上的的；（项项目工程程招标流流程见附附件2）3. 重要设备、材材料等货货物采购购，单项项合同估估算价在在10万万元以上上的；（材材料设备备采购招招标流程程见附件件3）4. 监理单项合合同估算算价在110万元元以上的的；（监监理招标标流程见见附件44）5. 单项合同估估算价低低于第11、2、33、4项项规定的的标准，但但项目总总投资在在80万万元以上上的。第九条 项目低于上上述五条条标准及及特殊工工艺的工工程项目目，经主主管部门门
4、批准实实行邀请请议标，由由公司工工程预算算部对投投标单位位的报价价进行审审查，确确定标价价，签订订合同。第三章 招标和和投标第十条 工程施工招招标可采采用全部部工程招招标、单单项工程程招标、分分部工程程招标等等形式。工工程承包包可采取取全部包包工包料料、部分分包工包包料或包包工不包包料。无无论采用用哪种形形式，均均应在招招标公告告中说明明。第十一条 招标可采用用下列二二种方式式： 1. 公开招标：招标单位通通过报刊刊、广播播、电视视或其他他公共信信息媒介介发布招招标公告告，公开开招请施施工单位位参加投投标竞争争，凡符符合条件件者均可可参加，招招标单位位不得任任意排斥斥或刁难难。公开开招标一一般
5、适用用于无特特殊施工工要求的的工程。2. 邀请招标：招标单单位向经经预先选选择的三三个以上上的承包包单位发发出邀请请，进行行招标。以下几种情情况可采采用邀请请招标：（1） 工程专业性性强，在在经验、技技术装备备或专门门技术工工人力量量方面有有特殊要要求，只只有某些些公司能能承担施施工；（2） 工程工期紧紧迫；（3） 工程需要保保密；（4） 工程不适于于公开招招标的其其他原因因。 第十二条 招标文件的的内容应应当清晰晰、明确确，应当当提出所所有实质质性的要要求和条条件以及及拟签合合同的主主要条款款，包括括：1. 招标人名称称、项目目名称及及简介；2. 主要工程、设设备、材材料、服服务的名名称、数
6、数量，主主要技术术规格；3. 交货、竣工工或者提提供服务务的时间间或期限限；4. 递交投标文文件的方方式、开开标日期期、地点点和有效效投标的的期限；5. 投标人资格格条件、投投标文件件的基本本要求；6. 评标依据和和标准、定定标原则则，主要要评标办办法、评评标程序序、确定定废标的的主要因因素；7. 投标保证金金、履约约保证金金要求；8. 投标价格的的要求及及其计算算公式；9. 图纸目录、格格式附录录等； 10. 主要合同条条款及内内容。 第十三条 招标文件不不得有以以下内容容：1. 要求或者标标明特定定的生产产供应者者或者管管理、服服务者；2. 对潜在投标标人含有有预定倾倾向或者者歧视；3.
7、与已核准的的招标方方式、范范围所确确定的原原则不同同的内容容。第十四条 招标项目有有下列情情形之一一的，招招标人可可以组织织投标人人踏勘项项目现场场或者组组织项目目相关单单位介绍绍情况： 1. 项目选址或或者工作作条件有有特殊要要求的；2. 建设条件较较为复杂杂的；3. 与相关项目目、单位位关系复复杂的。第十五条 招标人应当当确定投投标人编编制投标标文件所所需要的的合理时时间；但但是，依依法必须须进行招招标的项项目，自自招标文文件开始始发出之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，最最短不得得少于二二十日。第十六条 标底由公司司工程预预算部负负责编制制。第十七条 招标人和招招标代理理机
8、构应应当保证证招标过过程的公公正、公公平，不不得向他他人透露露已获取取招标文文件的投投标人名名称、数数量以及及影响公公平竞争争的其他他情况。项项目设有有标底的的，必须须保密。第十八条 招标人或招招标代理理机构应应当对所所有拟投投标人的的资格条条件进行行审查；对符合合规定条条件的投投标人，不不得限制制或者排排斥，不不得实行行地区和和行业歧歧视。禁止采取抽抽签、摇摇号方式式进行投投标资格格预审或或者确定定中标人人。 第四章 开标、评评标和中中标第十九条 开标、评标标和中标标由招标标人或者者其委托托的招标标代理机机构依法法自主进进行。第二十条 开标必须在在招标文文件中预预先确定定的地点点、由招招标人
9、或或者其委委托的招招标代理理机构主主持。开开标时间间为招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间。开开标应公公开进行行。第二十一条 开标时，由由投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件的的密封情情况，也也可以由由招标人人委托的的公证机机构检查查并公证证；经确确认无误误后，由由工作人人员当众众拆封，宣宣读投标标人名称称、投标标价格和和投标文文件的其其他主要要内容。招标人在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间前收收到的所所有投标标文件，开开标时都都应当当当众予以以拆封、宣宣读。开标过程应应当记录录，并存存档备查查。第二十二条 开标时发现现投标文文件有下下列情形形之一的
10、的为废标标：1. 未密封的；2. 未加盖法人人或者单单位公章章和未有有法定代代表人、单单位负责责人或者者被授权权人签名名的；3. 未按招标文文件规定定格式填填写或者者字迹模模糊不清清的；4. 未提供有效效投标文文件的。5. 开标时没有有按照要要求提供供投标保保证金的的。第二十三条 废标不得参参与评标标。第二十四条 评标由招标标人或者者其委托托的招标标代理机机构依法法组建的的评标委委员会负负责。评标委员会会成员由由招标人人的代表表和有关关专家组组成，成成员人数数为五人人以上单单数，其其中专家家不得少少于成员员总数的的三分之之二。专专家的确确定及专专家库的的组建、管管理按规规定办理理。项目主管部部
11、门人员员、审计计部门人人员以及及与投标标人有利利害关系系的人员员，不得得进入相相关项目目的评标标委员会会。第二十五条 在中标结果果确定之之前评标标委员会会成员名名单应当当保密。评评标委员员会成员员、工作作人员及及审计部的的工作人人员必须须遵守评评标纪律律，不得得泄露评评标情况况。评标标工作按按有关规规定进行行。任何单位和和个人不不得非法法干预、影影响评标标的过程程和结果果。第二十六条 招标人应当当根据招招标文件件确定的的中标条条件及评评标委员员会的排排序推荐荐，确定定中标人人。对需需要经过过商务谈谈判确定定中标人人的项目目，依次次谈判确确定中标标人。招招标人发发现评标标委员会会有不公公正行为为
12、的，可可以提出出质疑，并并向审计计部报告告，经审审计部调调查证实实的，招招标人可可以另行行组织评评标委员员会评标标和确定定中标人人。第二十七条 必须进行行招标的的项目发发生下列列情形之之一的，招招标人应应当修正正招标方方案，报报原项目目审批部部门核准准后，重重新组织织招标：1. 通过资格审审查的公公开招标标的投标标人不足足五人，邀邀请招标标的投标标人不足足三人；2. 经评议有效效投标的的投标人人少于三三人；3. 经查实，招招标投标标过程中中有不公公正行为为，影响响招标结结果，经经项目审审批部门门会同行行业主管管部门裁裁定招标标投标结结果无效效。4. 连续两次招招标失败败的项目目，可按按程序重重
13、新申报报，经审审查批准准调整招招标方式式或者不不再进行行招标。第二十八条 中标人确确定后，招招标人应应当在七七日内向向中标人人发出中中标通知知书，同同时将中中标结果果通知其其他投标标人。必必须依法法进行招招标的项项目，招招标人应应当自确确定中标标人之日日起十五五日内向向有关行行政监督督部门提提交招标标投标情情况的书书面报告告。中标通知书书对招标标人和中中标人具具有法律律效力，招招标人改改变中标标结果，或或者中标标人放弃弃中标项项目的，应应当承担担法律责责任。第二十九条 招标人应应当自中中标通知知书发出出之日起起三十日日内与中中标人按按照招标标文件、投投标文件件订立书书面合同同。 订立合同时时，
14、招标标人和中中标人都都不得向向对方提提出招标标文件以以外的要要求；不不得另外外订立违违反招标标文件、投投标文件件实质性性内容的的协议；不得对对招标文文件、投投标文件件作实质质性修改改。第三十条 设有投标标保证金金的，招招标人应应当在与与中标人人签订合合同后的的五日内内将投标标保证金金退回中中标人和和未中标标的投标标人。第三十一条 合同价格、工工程结算算严格按按中标价价格执行行，禁止扩扩标。第三十二条 合同执行行过程中中，由于于不可预预见原因因，可能能造成投投资扩大大，项目目负责人提提出变更更要求的的，应当当经集团团公司主主管部门门同意，并并报总经经理批准准确认。经经批准增增加的合合同规定定以外
15、的的内容，增增加部分分符合招招标条件件的，必必须组织织招标。第五章 监督检查查第三十三条 公司审计部部依法对对下列招招标投标标活动实实施监督督：(一) 必须进行招招标的项项目不依依法进行行招标的的。(二) 招标投标活活动不按按法定程程序和规规则进行行的：1. 招标项目不不具备招招标条件件；2. 招标人不按按照核准准方式和和原则开开展招标标工作；3. 招标文件内内容不合合法；4. 招标、评标标过程不不公正、不不公平；5. 中标人的确确定不合合法。(三) 合同签订、履履行的情情况：1. 合同签订与与招标结结果不一一致的；2. 合同内容与与招标文文件不一一致的；3. 实施过程中中概算控控制情况况与合同同确定不不一致的的；4. 履行质量、进进度等情情况与招招标文件件及合同同不一致致的。第三十四条 公司审计部部可以通通过检查查、现场场监督等等方式对对招标投投标活动动进行监监督，招招标投标标各方应应自觉接接受监督督检查。审计部应当当接受单单位、个个人对招招标投标标活动中中的违法法行为的的投诉、举举报，并并进行核核实、查查处。第六章 附则第三十五条 本制度由技技术工程程部负责
