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1、各位专家领导下午好，很荣幸由我做最后一个压轴报告，我介绍的内容和上面各 位专家介绍的高端技术不一样，我们将以相对实用的技术，解决一些最基础的数 据问题。正如上午詹教授所说，规划信息化前十年是设计院的信息化，再十年是 规划局的信息化，现在是规划局和规划院信息化的融合，尤其是以多规合一为代 表。作为多规合一我们可以分为两个阶段，第一个阶段叫规划成果合一，目标是找出 冲突，协调成果规划，运用CAD-GIS数据规整、分析统计，目前参与单位的主 要是规划编制单位等，主要以规划院为主，还包括一些土地规划院等等。第二阶 段是规划审批合一，也就是建立信息系统，然后米用联动的办案机制。我讲的这个报告主要是聚焦前
2、一段，怎么从数据源头推动多规信息化，也就是说 这些多规所用到的数据，怎么样得到它，怎么生产出来，我们的目标，第一，提 高多规用地差异分析和调整的工作效率，第二，提升城规用地拼合图的生产和维 护效率，第三，保持规划编制成果与多规成果的一致性，下面我就这些主题给大 家做分享。第一，建设用地差异分析，大家知道解决土地规划和城市规划在建设用地空间分 布，用地规模，用途性质上的差异，是多规合一当中最耗费力的一项工作。现在 说多规合一，最重要的就是两规合一，问题最多的也就在这块。建设用地的合一 过程是这样的一个过程，第一步是准备土规和城规的用地数据，对于土规的数据 来说，其实是简单的，因为到目前为止，土地
3、规划数据建库是建得比较好的，只 要从库里面导出这些数据就可以使用。对于城规数据来说，获得的难度要大很多， 我在下面讲怎么准备这个数据。第二步是计算差异图斑，这个是也有工具，计算 处理这些差异图斑。第三步统计分析这些差异图斑，尤其是针对重点项目范围， 我们统计在这个项目范围内有没有差异，有差异我们就要做变更调整尽可能消灭 差异，这个是一个循环往复的过程。技术可能简单，但是这个中间有很多博弈的 过程。有一些用地差异通过会商可以直接调整，还有一些可能要改规划，需要返回到设 计院来做规划修编，这个我们要还原成地块，土规地块和城规地块，来做专业的 调整，调整完以后，我们最后又回到差异分析，这个过程形成一
4、个往复的过程， 这个过程最终完成以后，我们形成分类合一的图斑，这个就相当于我们基本上消 灭了差异。这样一个循环处理的过程，它的特点由地块来生成差异，由差异来派 生地块，循环来减少差异，目前我们所了解到的设计院可能不是这样的一个工作 流程，他们工作流程是找出差异以后，以差异作为底板图再去改规划，这样处理 在改完规划以后，有些边界差异很难解决，我们认为比较完善的做法应该是循环 消灭差异。第二，规划拼合图和规划成果合一，由于种种原因，法定城乡规划覆盖不全，图 件数据质量低，而且矛盾冲突比较多，导致形成规划拼合图工作量很大，多规合 一首先要做到城规自身合一，所谓城规自身合一，就是我们提了这么多年的所谓
5、 “规划一张图”，结合多规合一所需要的规划拼合图，把规划数据全面清理一遍， 第一步准备基本素材，包括控规，总规，一些专项规划，尤其以控规为主，因为 控规是法定规划，有控规的用控规，没有控规要用总规。对于有一些城市，甚至 连这些编制成果都不全的，他可以利用一些现有审批的规划条件数据，然后以这 些数据为基础，将数据分片处理，也就是整个城市我们要它变成一片一片的，这 个有点像地形图的分幅一样的。第二步就是数据规整，数据规整过程主要涉及坐 标系转换，图形规整与属性挂接等几个步骤，第三步就是将分片处理完成的城规 拼合图导入GIS库，做差异分析，做用地调整，消灭差异后的规划编制成果应倒 回成DWG信息图，
6、方便设计调整。最后，规划编制成果如何管理，我们的焦点应该是怎么样保持控规成果和多规成 果的一致性，还要保证控规成果的现势性。刚才讲了我们多规合一以后，形成了单元信息图，也就是一片一片的CAD的数 据，我们GIS数据是同步的，同时把这个数据用了 CAD的图库管理起来。其实 相当于一个数据三种表现形式。这三种数据都可以支撑我们建设项目的审批系统, 包含选址，包括发证等等。这个特点就是说我们是三位一体的编制成果库，为规 划提供数据支撑。对于这个DWG信息图，我们开发了一个免费的插件，怎么来 管理它。这里是我们杭州的一张信息图底板，这个只是单元分割，我点一下这个 就可以把这张单元图调出来，这些里边都有
7、属性，这是原生的CAD格式，我可 以调出周边的这些数据，我需要调用的时候，我做到哪里就解决哪里，这样解决 我们一个局部规划和整体视野的关系。我可以通过属性查图，这个叫属性筛选， 在GIS里边才有的功能，其实我们在CAD上也一样实现。比如说找到R类用地 里边，容积率满足某个特定指标的用地，特定指标范围，我们这里就可以把它全 部筛选出来，我们可以看到这两块用地，正好满足我们的要求。也就是说这些属 性管理不一定是GIS才有的东西，我们在CAD上也给它实现，比如说我要查看 整个属性表，建筑物的轮廓属性表，所有建筑物，我们把建筑物也做了筛选，这 些建筑物我双击以后也可以定位，这些对GIS比较熟练的人都知
8、道，这个功能 在这边也都可以导出GIS。这个是我们信息图的管理，我们给大家看一下所谓的精准规划，如果有了这样的 信息图，对于设计院来说它能提供什么样的生产力呢？我们以这样一个小的视频 案例给大家看一下。这一张是一张信息图，我们给成都做的，如果这里我们对一 条断头路要做修改的话，我们只要启动这样的东西，提取道路参数，因为参数都 已经在这张图里边了，我们把它延伸到这个道路段，这些相关的交叉处理软件自 动完成，我也可以给它做一些道路拓宽，这些处理软件都是自动完成，前提是这 张图形是一张标准化的信息图。这个地块分割成两半,我们只要点一下这个地块， 做一下地块重绘，它就会测出这里已经有一条道路了，它就会
9、自动把这个地块分 割成两半，同时继承相关的属性信息指标。这个就是我们地块的分割，最终地块的信息就构筑完整了，有了这个信息以后，我们形成比如说指标统计， 做用地汇总表，我选一下这个边界范围，然后它就形成新的用地汇总表，用地评 审表等等。这个过程，对设计院的效率大幅度提高，我一直认为你有再好的工具 提高效率，还不如我给你一张好的底板图，你直接在地板图上做修改，这个效率 是最高的，修改设计的效率最高。最后我们看一下控制线审查，成果审查里边，其他的标准审查我就不说了，我们 专门说一说控制线的审查。比如说我们做基本农田的控制线审查，这是一张规划 成果，我们把基本农田已经形成农田的保护线调出来，然后我们做
10、控制线的审查， 经过这个控制线审查，我们就可以把控制线之间有冲突的地方标明出来，这个地 方跟控制线有冲突，交叉面积有多少，我们把基本的这些控制线，包括生态的控 制线指标，我们都可以在这个上面做一些冲突的审查。当然对图形还有其他的一 系列审查，我们这里重点给大家看一下控制线的审查。多规合一可以实现多方共赢的效果，对于规划局和政府部门来说，借助多规合一 可以全面清理现有规划成果，建立信息系统，来提高工作效率。对于规划编制设 计单位，在目前以存量规划为主的时代，我们借助多规合一，开拓业务市场，尤 其采用新技术。对于软件企业和信息中心来说,借助多规合一可以提供新的服务。 我们有一个理念，在大数据时代，数据是中心，软件应该围绕数据转，可以在建 立大型软件系统之前就开展数据整理与简单应用，所以我们公司开发了一系列免 费的这种插件。刚才我们介绍了数据管理的插件，甚至包含GIS上的这些插件， 我们都可以以某种方式提供给大家，谢谢大家。
