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1、如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载!1 总则1.1 编制目的根据xx水利枢纽工程xx局安全生产管理规定和要求，为了提高项目部保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，保证xx水利枢纽一期工程xx干渠C7标土建及金属结构制安工程能保质保量如期完成.。1.2 编制依据生产安全事故应急预案管理办法；国家安全生产监督管理总局令第17号；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 90022006；生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）(安监总厅应急200973号)；Sl398-2007 水利水电工程施工
2、通用安全技术规程；Sl399-2007 水利水电工程土建施工安全技术规程；xx水利梳纽xx局安全生产应急救援预案；xx水利枢纽一期工程xx干渠C7标土建及金属结构制安工程施工招标文件（第二卷 技术条款）；xx干渠C7标系列图；隧洞施工技术方案、明渠施工技术方案、渡槽施工技术方案；1.3 指导思想邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，xx水利枢纽安全管理要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实和完善应急预案和建立应急救援专兼职队伍为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，促进
3、工程项目的全面、协调、可持续发展。1.4 工作目标建立应急预案体系，加强应急管理机构和应急队伍建设，完善突发事件预警预报信息系统和专业化的应急管理保障体系，提高应对突发事件的能力。如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载!1.5 分类分级根据突发事件发生的过程、性质和机理，结合工程实际情况，突发公共事件主要分为以下三类：1 事故灾难。主要指各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等。2 自然灾害。主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原灾害等。3 公共卫生事件。主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的
4、事件。4 各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。其中：事故灾难和自然灾害分级标准如下（下列所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数）：1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（级）2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（级）3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下
5、直接经济损失的事故。（级）4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（级）1.6 适用范围本预案适用于xx水利枢纽一期工程xx干渠C7标土建及金属结构制安工程项目部的突发事件应对工作，指导全系统的突发事件应对工作。1.7 工作原则1 以人为本，安全第一，综合治理。切实履行职能，将公众的利益和生命安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载!2 居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。3 快速反应，协同应对。加
6、强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。4 规范管理，提高素质。要依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。2 危险性分析根据工程项目生产的特点，确定以下作为重大危险源因素：1 不良地质段遂洞开挖及支护、渡槽深孔以及排架施工、明渠边坡支护施工；2 易燃易爆物品、剧毒物质、辐射物品的运输、存放、使用；3 交通运输及挖、装工作。施工过程中部分工序接触易燃、易爆、尘毒作业。施工具有点多面广、多工种交叉作业、施工生产设施临
7、时性、作业环境多变性、施工人员和设备流动性的特点。施工过程中存在的重大危险源因素主要是能量失控造成的山体滑坡、洞室塌方、爆炸事故、高空坠落、机械及交通事故等。本标工程主要分为高处作业、沟槽作业、地下洞室作业，施工的环境较差。3 应急组织体系3.1 应急救援领导机构3.1.1 领导机构的组成成立项目部应急救援领导小组，项目经理为组长，主管安全生产的项目副经理副组长；应急领导机构成员手机要求全天24小时开通、座机电话日夜有人值班。节假日安排应急小组成员轮流值班，并配备值班车辆待命。应急救援指挥中心联系电话：项目经理部办公室座机：xx有关负责人手机：如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载!3.1.
8、2 应急救援领导机构的主要职责1 统一领导项目部的各项应急管理工作；2 协调项目部应急机构之间的关系；3 研究应急管理重大决策和部署；4 审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令；5 组长：组织指挥全项目部的应急救援工作；6 副总组长：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；7 办公室主任：负责处理伤亡员工家属的善后工作和其他员工的思想工作，负责治安保卫、负责对内对外，对上对下的通讯工作和临时的后勤保障工作；8 工程部主任：提供应急救援的技术措施、方案和相关技术资料，制定恢复生产的计划和措施；9 质量部主任：协助总指挥整理相关备案资料；10 安全部主任：协助总指挥做好事故报告，情
9、况通报及组织开展事故调查工作。3.2 应急救援办事机构3.2.1 办事机构的组成应急控制中心设在：浙江省xx建设集团有限公司xx水利枢纽一期工程xx干渠C7标项目经理部。应急车辆如下：2 应急中心配备应急药品：碘酊、紫药水、云南白药、药棉、绷带、胶布、蛇药及部分常用药物（板兰根、金银花、风油精、清凉油），药品存放在办公室，保管人：3 应急医院：xx人民医院急救中心、xx市xx区人民医院急救中心，呼救电话：120。4 应急救援中心人员：所有项目部成员、施工队人员。5 接到报警后，有必要时应及时与医院或公安部门取得联系，进行最快最有效的救援。项目部在进行上述工作的同时及时报告监理和xx水利枢纽指挥
10、部，有必要时及时地方相关部门。报告的同时，应保护好事故现场，并做好记录（拍照），不得借口恢复生产破坏现场。如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载!3.2.2 应急救援办事机构的主要职责1 根据各自的职责范围，负责相关类别突发事件的应急管理工作；2 具体负责专项应急工作预案的起草与实施；3 组织指挥应急救援队伍实施求援行动；4 向上级汇报事故情况，必要时向事故发生项目业主、监理、设计、和在同一工程项目的相邻施工单位发出救援请求；5 组织事故调查，总结应急救援工作经验教训；6 发生事故时，由应急救援指挥中心发布或解除应急救援命令、信号；7 贯彻落实项目部应急领导小组决定的事项；8 救援队伍以项目
11、部为单位，由项目经理负责落实应急救援领导小组下达的救援任务。项目部各职能部门和全项目部职工都负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负项目部意外突发事故的救援及处理。4 预测与预警针对可能发生的突发应急事件，进一步完善预警机制，建立预测预警系统，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。4.1 预警级别和发布根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级:级（特别严重）、级（严重）、III级（较重）、级（一般），分别为：红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息通过通信、互联网、会议进行发布。4.2 应急处置4.2.1应急信息报告程序和
12、时限1 特别重大级和严重级突发事件发生后，项目部负责人要立即向xx建管局安全委员会、工程所在人民政府或当地安全监督部门报告情况。2 发生较大（级）突发事件后，要在及时向xx建管局安全委员会、地方主管部门报告。3 发生一般（级）突发事件后，要及时向xx建管局安全委员会主管部门报告。如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载!4 事故报告程序为：现场第一发现人员现场值班室项目负责人xx建管局地方生产安全事故救援部门。5 事故应急救援程序为：发生安全事故和自然灾害控制事态、组织抢救启动应急程序疏导人员了解事故简况及伤亡人员情况向上级报告。详见图4-1：事故报告程序流程图图4-1 事故报告程序流程图事故
13、发生现场值班室现场主要负责人四川腾跃监理部安全生产管理部门项目部应急领导机构 应急救援组织xx枢纽建管局主管领导当地xx部门当地安全监督管理部门公司安监部应急办公室当地民政部门当地公安局 立即报告4.2.2 应急响应对经先期处置后未能有效控制事态的特别重大或重大突发事件，要及时启动相应的应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作。详见图4-2：安全事故及自然灾害应急响应程序流程图如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载!图4-2 安全事故及自然灾害应急响应程序流程图地方安全监督部门启动应急程序保护现场疏导人员现场急救现场调度通道畅通送往医院救治了解事故及伤亡人员情况报告事故简况xx建管局应急组织机
14、构发生安全事故及自然灾害报告现场负责人控制事态、组织救援如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载!5 事故发生处理步骤：5.1 机械交通事故机械交通事故一般发生突然，由于事发地点、时间的特殊，所以如果采取的应急措施不当，就会造成不必要的损失。交通事故一般分为：撞伤伤及行人及其它物品造成损失；翻车、碰撞伤及乘坐人员；车辆、机械部分自身损伤；机械设备在施工现场发生事故。应急处理：在公路上发生伤及他人以及与其它车辆碰撞、翻车等事故后：1 驾驶员或乘坐人员先要竖起警告标记，积极抢救伤者，拨打当地120急救，就近送入医院抢救。在救护人员没有到达出事现场前，先实行自救，如压迫法止血、人工呼吸等，努力减少伤亡。如果有困难也可向周围的行人、过往车辆、单位部门请求帮助。2 拨打122向当地公安交警部门报案，报案时一定要讲清事故的地点、位置及现场的大致情况，在交警到达前一定要保护好事故现场，以便交警对事故的勘察。3 尽快和单位领导取得联系，讲清事发地点、损失情况、需要什么帮助等。4 如果事故车辆起火，应该就地取材，利用车载灭火器、土、砂压盖、用水浇（对油箱着火不能用水浇）用衣物等扑灭，并同时拨
