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1、客舱应急管理机制存在的问题航空行业需要完善整体的应急处理机制才能够使民航正常运用。从目前我国 民航的安全管理机制中可以看出，不同部门均有不同的职能，并且在正常的运转 之下各司其职，但是如果发生安全事故的情况下，各个部门缺乏协调性和配合性， 很难将民航的应急处理机制正常的运转起来。并且在长期实行的应急处理体系上 大多都是部门按照自己的分工进行，一些相对复杂的突发事件的产生，不容易汇 聚全部的部门核心力量，进行全力的配合来恢复突发事件，以最快的速度来处理 突发事件。在没有地方政府和社会资源的支持下，处理能力和协调性也会大大弱 减。在应急处理机制上需要民航必须建立合理科学化的管理部门，并且和地方政
2、府部门进行相互配合，密切关联，在近些年的民航突发事件中，说明了在应急处 理上还存在一些问题。1. 突发事件应急处理预防方面存在问题首先在民航的应急处理组织构架上还不够完善，随着机场的不断扩大，新出 现的突发事件越来越多，而传统的突发事件应急处理机制已经不能够全面的处理 突发事件。在我国发布的民用运输机场突发事件应急救援管理规则，主要是 将应急救援领导小组作为在突发事件时的主要的应急机构，但是该机构并不属于 常设机构，在一般突发事件时没有与机场进行关联，在现代民航公司上虽然有安 全委员会、安全监察机构，但是不具有完全承担突发事件应急处理的主要能力。 在发生突发事件的情况下，机场没有合理及时的应对
3、措施，这样就会造成机场一 定的损失和伤害。复杂大型的突发事件还有可能造成机场的无法正常运营。例如 在 2013 年温州机场曾多次发生由于天气原因，机场多个航班不得不延误现象， 而造成候机室旅客人员心理情绪不佳，现场比较杂乱，机场的安全管理人员没有 及时的进行应急员，同时也没有及时的对机场滞留的旅客进行组织和管理。同时， 在 2013 年也被央视报道，以为女乘客由于航班延误，机场人员没有做出合理的 解释而暴打相关人员，场面一度陷入混乱，也充分表明了应急处理系统的结构不 完善。口 o其中在应急处理系统中，建立完善的预案机构也尤为重要，这也是机场突发 事件应急处理预防方面的重要组成部门。而我国民航在
4、突发事件的应急预案中主 要依据了国家处置民用航空器飞行事故应急预案，在此应急预案中，不单单 对应急救援过程没有周全的指导，还对应急程序上没有细致的划分，救援工作也 存在方法错误，缺乏合理科学化特性。同时，在平时的机场运营方面，也没有针 对突发事件进行预案演戏，无论是管理人员，还是日常的工作人员，均没有掌握 应急处理能力，并且预案的训练效果也不足，一些救援人员不具备较强的救援能 力，无法及时的应对突发事件。并且许多机场管理人员根据并运用应急救援手册， 进行传播突发事件，但机场随着扩建，业务具有多样复杂的特点，应急救援手册 已经不能满足多样化的业余突发事件。还有些机场在预警能力上相对欠缺，对于 一
5、些社会安全突发事件，还没有应对措施，存在侥幸大意的心理，对于旅客的主 要目的和情绪没有进行了解，不能排除潜在的危险，使处理突发事件比较被动。2. 突发事件应急处理快速处置方面存在问题各部门能够进行加强练习，密切配合，统一行动，才能够使民航在发生突发 事件时做出及时的处理，这也是成功应对突发事件的首要工作之一。各个部门的 在进行合作的同时，不仅是需要将各自的能力资源整合到一起，还需要在日常中 形成密切的关联。而民航实行的长期部门分工中，对突发事件的划分或者说灾难 管理没有固定的模式，这也说明了民航缺少固定并且有效的应急指挥部门，在任 何一个部门中没有应急指挥中心，都会出现没有应急处理能力的现状，
6、并且没有 指挥的情况下，各个部门根本无法达成良好的合作关系。在发生突发事件的情况 下，第一时间内，各个部门在信息和资源整合方面不能解决，这就消耗了突发事 件的处理时间。同时，在各个部门中，缺少联系的情况下，部门缺少对其他部门 的了解，不明确其他部门的分工与具体管理细节。所以，也容易造成突发事件中 乱指挥和分散式指挥的现象。在一些民航机场的发展过程中，容易出现部门之间协调性不足的情况，部门 之间由原先的组合部门，逐渐向独立的单位进行划分，并且在随着机场的扩大， 这种情况也越来越明显。在原先的工作中，机场相关的管理部门是整体的部门， 有着明确的分工和工作细节，而随着单位进行独立分割后，容易出现部门
7、之间相 互推脱责任的现象，并且机场各单位之间出现这种现象，也会更加不利于机场和 地方政府进行合作。在突发事件发生时，消防部门、公安部门等无法第一时间对 机场进行合作，而且机场安全部门在不受到政府机构的管理情况下，也会给沟通 工作带来一定的局限性，并且在合作的过程中，也缺乏协调性，不利于突发事件 应急处理效率的提升。3. 突发事件应急处理善后恢复方面存在问题民航在管理人员对安全的重要性上重视度还往往不足，主要是由于应急管理 知识的普及和传播力度还不够。有些突发事件是人为因素居多，但是减少人为因 素，提高人们的安全意识，可以尽可能的避免突发事件的发生。在民航的一些管 理人员中，对待突发事件的演戏和
8、培训没有谨慎和重视，在真正遇到突发事件时， 不能第一时间对事件作出判断。在管理人员没有高度重视程度的情况下，管理人 员自身的应急知识有所缺乏，也会使民航的旅客人员也没有较多的安全意识。机 场在突发事件的应急处理上不能单单加强管理人员和从业人员的安全意识，还要 从不同方面入手，提高防范意识和突发事件处理能力，以更好的为机场应急处理 奠定基础。长期民航在突发事件处理上还存在于进行事后的处理上，没有真正的做到防 患于未然，并且在突发事件处理上的方法上也比较少，需要将突发事件进行常态 划分，才能够有效的提升机场对突发事件的预判和防范能力，并且尽可能的将突 发事件所造成的伤害降低。无论是发生具体时间的概率大小上，都是存在安全隐 患的现象，如果对存在安全隐患的现象不重视，就会对民航突发事件所造成更大 的损失和伤害。
