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1、 劳务企业管理实施细则第一章 总 则第一条为建立规范有序的劳务企业运行机制，确保公司依法有效整合社会资源，促进公司健康稳定发展，根据国家有关法律、法规及股份公司、集团公司相关文件精神，结合公司实际，特制定本实施细则。第二条本细则所称劳务企业是指为公司工程施工提供工程劳务、具有独立法人资格、相应资质和工程劳务分包能力的建筑劳务（施工）企业。第三条 劳务企业管理的基本原则：(一) 长期合作、互利共赢的原则。与劳务企业合作必须遵守国家法律、法规和股份公司及集团公司有关政策规定，并依照本实施细则组织实施；与劳务企业合作要树立严管善待、合作共赢的思想。(二) 四个集中的原则。集中准入：劳务企业的资格准入
2、集中到集团公司；集中选用：劳务企业的选用审批集中到公司；集中年审：劳务企业的年审集中到集团公司；集中发布：不合格劳务企业名录由公司报集团公司，集团公司审查汇总后报股份公司集中发布。(三) 四个统一的原则。统一管理流程：集团公司制定劳务企业使用管理的准入、选用、年审等工作流程，公司统一按照规定流程开展具体业务；统一评价标准：集团公司制定劳务企业使用管理的考核评价标准，公司统一按照评价标准进行定期考核评价；统一合同文本分包管理模式：集团公司根据工程类型制定分包管理办法，公司统一按规定贯彻实施；统一结算周期、方式及资金支付比例：公司项目部、指挥部按规定贯彻执行。第二章 组织领导和职责分工第四条 公司
3、成立劳务企业使用管理领导组。负责劳务企业使用管理重大事项的研究和决策。组 长：总经理 党委书记副组长：主管生产副总经理 纪委书记成员由劳务企业管理中心、工程经济部、人力资源部、工程管理部、安质环保部、物资管理部、机械管理部、财务部、法律事务部、监察部、战略规划部、企业文化部、工会、组织部、团委等部门负责人组成。领导组办公室设在劳务企业管理中心，主任由劳务企业管理中心常务副主任担任。第五条 公司主要负责对劳务企业管理实施办法的制定及劳务企业管理、监督、检查、指导等工作。具体职责分工如下：(一) 劳务企业管理中心1、负责制定有关劳务企业管理实施的办法及按集团公司制定的劳务企业准入、选用、年审等工作
4、流程组织实施；2、负责制定公司对项目部关于劳务企业使用管理成效的检查办法，并负责对公司各项目部劳务管理组织的建立、具体管理细则的制定、规章制度的建设及岗位责任制的落实进行指导、检查；3、负责对劳务企业的履约情况进行监督、检查、指导，对不合格劳务企业进行审核、汇总、上报；4、依据集团公司审批结果，负责发布公司内部合格劳务企业的名录，并建立“长期合作合格名录”劳务企业信息库；5、负责公司总体劳务用工的统计及对劳务企业在公司的分布情况，劳务企业的资金结算情况，劳务人员的日常管理情况及工资支付等情况进行综合分析；6、负责劳务企业使用管理信息系统中有关项目清单、劳务人员信息录入、劳务企业年(月)度评定等
5、方面数据录入的督促、审查、指导；7、负责公司劳务企业使用管理领导组办公室的日常工作。(二) 工程经济部1、负责建立工艺指导价格体系。负责分包单价的确定；负责制定劳务合同范本；2、负责组织劳务分包合同的集中评审，组织相关部门对劳务分包合同进行会签，报公司领导审批；3、参与劳务合同管理；对验工结算等情况进行检查、指导；4、负责劳务企业使用管理信息系统有关劳务合同、验工、结算等方面数据录入的督促、审查、指导。(三) 人力资源部1、负责公司关于使用劳务企业相关方面的政策性的监督、指导；2、负责劳务用工培训、劳动关系等日常管理工作的检查、指导；3、掌握劳务人员基本状况及动态，劳动合同签订及备案情况以及劳
6、务人员工种统计。4、督促项目部做好劳务人员工资结算工作以及备案。5、参与劳务分包合同评审。(四) 工程管理部1、对劳务企业的施工技术管理进行指导；2、负责劳务用工培训中关于岗前、岗中、转岗等相关技术培训工作的检查、指导；3、参与劳务分包合同评审。(五) 安质环保部1、负责对劳务企业安全、质量、环境保护的管理工作、安全培训及特种作业人员资格情况进行监督、检查、指导，确保持证上岗；2、负责组织调查、处理劳务企业发生的工伤、工亡事故和一般及以上工程质量事故；3、参与劳务分包合同评审。(六) 物资管理部1、负责对劳务企业物资使用的规范化管理，并进行监督、检查、指导；2、参与劳务分包合同评审。(七) 机
7、械管理部1、负责对劳务企业的机械、机具管理进行监督、检查、指导；2、负责劳务企业使用管理信息系统有关施工机械、机具管理方面数据录入的督促、审查、指导；3、参与劳务分包合同评审。(八) 财务会计部1、负责对劳务企业使用管理中有关财务、会计核算、费用结算、劳务人员工资支付等工作的规范管理及监督、检查、指导；2、负责督促、指导项目部按月建立劳务人员工资支付台账及推行劳务人员工资支付卡制度等工作，并及时掌握项目部对劳务人员工资支付及拖欠情况，备案劳务人员工资支付单据；3、负责劳务企业使用管理信息系统劳务人员工资方面数据录入的审查、指导；4、参与劳务分包合同评审。(九) 企业文化部1、指导劳务企业开展劳
8、务人员的思想教育宣传；2、指导劳务企业按照公司项目文化建设实施办法,开展项目文化建设；3、指导劳务企业抓好文明施工及标准化工地建设。(十) 法律事务部1、参与制定劳务合同范本；负责劳务企业使用管理中有关合法性评审、指导及法律事务的处理；2、负责对劳务企业分包合同文本及法人授权书进行审查；3、负责公司与劳务企业合同纠纷处理工作；4、参与劳务分包合同评审。(十一) 监察部负责对劳务企业使用管理全过程的监督、检查及违规违纪行为的调查处理。(十二) 工会1、负责指导项目部在劳务企业中建立工会组织、劳务人员入会、开展工会活动；2、指导帮助项目部抓好劳务人员的“三工”建设；3、负责指导项目部在劳务企业中设
9、立群众安全监督员工作，对群众安全监督员的工作开展进行检查、督导。(十三) 组织部1、了解和掌握劳务企业党员状况，建立劳务人员党员台帐；2、及时了解掌握劳务企业党员工作、生活情况，并对劳务企业党员工作进行指导和帮助。(十四) 团委1、了解掌握劳务企业团员青年情况，建立劳务人员团员青年台账；2、根据劳务企业中团员人数，在劳务企业中设置团的组织，劳务企业的团组织受所在项目部团组织的管理。(十五)战略规划部负责监督检查公司各项目“三标一体”管理体系中关于劳务企业管理的执行情况。第三章 准入管理第六条 对劳务企业实行资格准入制度。对于申请准入的劳务企业，由公司对其资质证件和综合实力进行认真审核后，报经集
10、团公司审验合格后核发劳务企业准入证。公司劳务企业管理中心负责劳务企业准入的相关工作。第七条 劳务企业申请准入申报条件和相关程序：(一) 申报条件1、具备相应资质且拥有公司内部推荐担保人出具的担保材料。完整提供政府主管部门颁发的企业法人营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证等原件。2、具有工程施工劳务分包能力。分包企业注册资本金不得少于50万元人民币，拥有签订两年及以上期限劳动合同人数不得少于50人，具有一定数量的技术人员（含专职安全员）、技术工人、特种作业人员和配套的小型施工机具。3、劳务企业必须与所属劳务人员签订合法、有效的劳动合同，劳务人员必须身体健康，年龄
11、在18周岁到法定退休年龄之间，关键岗位人员持有效职业资格证书，特种作业人员必须持有效的特种作业操作资格证书。4、具有良好的分包业绩和信誉。5、不得准入的情形1)证照不全或提供虚假资料的；2)经考察核实，有严重损害劳务发包方行为的；3)被列入股份公司不合格劳务企业名录后，期限不到3年的；4)集团公司、公司认为不应准入的其它情形。(二) 准入程序及准入管理工作1、劳务企业(或通过公司项目部) 需向公司劳务企业管理中心提供以下有效证件(原件)和相关资料。1)企业法人营业执照。2)资质等级证书。3)安全生产许可证。4)税务登记证。5)组织机构代码证。6)法人授权委托书7)劳务企业技术人员、关键岗位人员
12、名册，专职安全员、特种作业人员名册及上岗操作证复印件。具体格式见劳务企业人员素质调查及持证上岗名单8)近两至三年的主要业绩和财务状况及其他反映劳务企业能力、信誉的证明资料。2、准入管理工作。1) 公司原则上规定由劳务企业管理中心负责组织相关各部门审查外部劳务企业提供的有关证照和资料，并为劳务企业办理劳务准入手续，项目部使用的劳务企业必须在内部合格劳务企业名录范围内选取，如项目部遇到特殊工艺或其他特殊情况需新引入劳务企业的，经公司领导审批同意后方可进行劳务企业准入流程。2)对综合实力、业绩与信誉符合准入条件的劳务企业，劳务企业(或通过公司项目部)填写劳务企业考察评价及准入报告书报告书中附件由公司
13、各相关部门填写审核意见，总经理签批。3）劳务企业管理中心将劳务企业准入申报名录、劳务企业考察评价及准入报告书原件及电子版进行审核，经公司领导批准后上报集团公司办理准入。待集团公司完成审验工作后，颁发劳务企业准入证。4）劳务企业管理中心依据集团公司审批结果建立内部合格劳务企业名录，并及时进行发布。5）公司建立劳务企业信息档案库，从信用、合作频率、专业方向、管理水平、施工能力等指标对其进行评价，记录备案，以备招标选用时使用。第四章 选用管理第八条 选用原则1、选用劳务企业必须符合国家相关的法律法规，以及所在地方政府、上级单位有关规定。坚持“程序规范、公开公正、总量控制、择优选用”的原则。2、公司负
14、责本单位施工项目的劳务企业的选定。项目部可以推荐并参与本项目的劳务企业的选定。选用劳务企业由劳务企业管理中心负责组织相关各部门审核后报公司领导审批。其中：成立局指的工程项目劳务企业的选用在公司审批后,报集团公司审核批准；其他以集团公司名义中标的工程项目需报集团公司工程管理部备案。禁止项目部私招选用。3、凡属于内部合格劳务企业名录中的对应专业劳务企业均属选用范围。严禁选用由自然人组成的队伍或不具备相应企业资质、施工能力与施工业绩的劳务企业。4、具备竞标选用条件应坚持竞标选用,坚持集体决策的原则，资料要记录在案。5、在选用劳务企业过程中，要正确评估劳务企业的承建能力，控制劳务企业同时在多个项目部承
15、接施工任务。6、合理控制选用劳务企业数量，严禁项目部选用过多劳务企业，有效防范管理风险。第九条 竞标选用1、参与竞标的劳务企业需提供集团公司统一编号的准入证及劳务企业编制的投标书。2、项目部因工期等特殊原因无法实施竞标选用劳务企业的，可通过议标或集体决策方式选用，其他操作与竞标选用相同。第十条 项目部在竞标选用中的职责1)根据上级批复的施工组织设计，编制招标计划。2)编制招标文件。招标文件应包括工程概况、劳务作业量列表、工期及技术要求、质量标准、安全和文明施工、付款方式、履约保证金、标书密封要求、送标和开标时间、劳务分包合同等内容。3)通过网络、报刊、 通知等方式公布招标通知，同时将招标文件和招标信息上报公司劳务企业管理中心。4)对参与投标的劳务企业进行资格审查。a、参加投标的单位应不少于3家。b、对劳务企业提供的准入证的合规有效性进行初审。c、对劳务企业编制的资格预审文件进行初审：对参加竞标劳务企业的在建工程、已建工程进行实地考察、走访业主等形式，对该劳务企业进行全方位调研、论证，形成考察报告。5）对通过资格审查和能力考察的劳务企业发出邀请。6）项目部成立评标小组
