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1、丽水市建设设工程招招标投标标管理办办法第一章总则则第一条为规范建设设工程招招标投标标活动，保保护国家家利益、社社会公共共利益和和招标投投标当事事人的合合法权益益，提高高经济效效益，保保证工程程质量，促促进建设设市场统统一、开开放、规规范、有有序发展展，根据据中华华人民共共和国招招标投标标法、浙浙江省建建设工程程招标投投标管理理条例、国国务院七七部委评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定等等有关法法律、法法规、规规章的规规定，结结合本市市实际，制制定本办办法。第二条在丽丽水市莲莲都区范范围内从从事建设设工程招招标投标标活动的的单位和和个人均均须遵守守本办法法。第三条任何何单位和和个人不不得将依依
2、法必须须进行招招标的工工程化整整为零或或者以其其他任何何方式规规避招标标。第四条招标标投标必必须遵循循公开、公公平、公公正、择择优和诚诚实信用用的原则则。第五条市发发展计划划行政主主管部门门指导和和协调本本市的招招投标工工作，各各行业主主管部门门负责本本行业招招投标工工作的行行政监督督管理。评标细则由由市发展展计划行行政主管管部门会会同各行行业主管管部门共共同制定定。招标投标活活动行政政监督的的其他职职责分工工按照国国务院办办公厅国国办发200034号文件规定执行。第六条本办法所指指“招投标标管理机机构”的职责责分工为为：市重重点建设设项目由由市发展展计划行行政主管管部门的的招投标标管理机机构
3、负责责；其他他建设工工程由建建设、经经贸、财财政、国国土、交交通、水水利、电电力等行行业行政政主管部部门的招招投标管管理机构构负责。第七条建设设工程招招标投标标活动，应应接受监监察机关关的监督督。第二章招标标第八条工程程招标必必须具备备国家和和省、市市规定的的条件，不不具备条条件的，不不得招标标。第九条鼓励励招标人人委托具具有招标标资质条条件的招招标代理理机构代代理招标标。具有有下列资资格条件件的招标标人，经经招投标标管理机机构核准准，可以以自行组组织招标标：(一)具有有法人资资格或是是依法成成立的其其他组织织；(二)有与与招标发发包内容容相适应应的工程程技术、概概预算、财财务和工工程管理理等
4、方面面的专业业人员；(三)具有有编制招招标文件件和组织织评标能能力；(四)设有有专门的的招标机机构或者者拥有33名以上上专职招招标业务务人员；(五)法律律、法规规、规章章规定的的其它条条件。不具备前款款规定条条件的，应应委托具具有相应应资质的的招标代代理机构构代理招招标。标标底必须须委托具具有相应应资质的的机构编编审。财财政性资资金投入入或配套套投入的的建设项项目，其其标底应应由财政政部门审审核。第十条建设设工程实实行施工工招标，必必须按照照基建程程序办理理，做好好前期工工程，并并具备以以下条件件：(一)建设设项目已已正式列列入年度度固定资资产投资资计划；(二)已办办理报建建手续；(三)已办办
5、理规划划、用地地手续，符符合工程程建设的的要求；(四)具有有持证勘勘察设计计承包商商勘察设设计的能能满足施施工需要要的施工工图纸和和有关技技术资料料；(五)建设设资金已已验证基基本落实实，能保保证在建建设工期期内连续续施工的的需要。第十一条从从事工程程建设项项目招标标代理业业务的招招标代理理机构的的资格由由建设行行政主管管部门认认定；从事与工程程建设有有关的进进口机电电设备采采购招标标代理业业务的招招标代理理机构的的资格，由由外经贸贸行政主主管部门门认定；从事其其他招标标代理业业务的招招标代理理机构的的资格，按按现行职职责分工工，分别别由有关关行政主主管部门门认定。依法成立的的招标代代理机构构
6、，从事事与其业业务范围围、资质质等级相相适应的的工程招招标代理理的，须须向招投投标管理理机构申申请登记记，并接接受其监监督。招标代理机机构与行行政机关关不得存存在隶属属关系或或者其他他利益关关系。第十二条建建设工程程招标包包括项目目总承包包、勘察察设计、施施工、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备材料采采购、咨咨询服务务等。第十三条提提倡对工工程实行行建设全全过程或或某一建建设阶段段的总承承包。建建筑工程程必须整整体一次次性发包包，不得得肢解发发包。第十四条工程招标分分为公开开招标和和邀请招招标两种种方式。采采用公开开招标的的工程，招招标人应应当在建建设工程程交易中中心(以下简简称交易
7、易中心)并通过过发展计计划行政政主管部部门指定定的报刊刊、信息息网络或或其他媒媒介公开开发布招招标信息息或公告告；采用用邀请招招标方式式的，应应当符合合国家和和省、市市规定的的条件。第十五条限限额以上上的下列列建设工工程必须须进行招招标。其其中：全全部使用用国有资资金投资资或者国国有资金金投资占占控股或或主导地地位的，应应当公开开招标。(一)关系系社会公公共利益益、公众众安全的的基础设设施项目目：1、石油、天天然气、电电力、新新能源等等能源项项目；2、铁路、公公路、管管道、水水运以及及其他交交通运输输业等交交通运输输项目；3、邮政、电电信枢纽纽、通信信、信息息网络等等邮电通通讯项目目；4、防洪
8、、灌灌溉、排排涝、引引(供)水、水水土保持持、水利利枢纽等等水利项项目；5、道路、桥桥梁、交交通、污污水排放放及处理理、垃圾圾处理、地地下管道道、公共共停车场场等城市市设施项项目；6、生态环环境保护护项目；7、其他基基础设施施项目。(二)关系系社会公公共利益益、公众众安全的的公用事事业项目目：1、供水、供供电、供供气等市市政工程程项目；2、科技、教教育、文文化等项项目；3、体育、旅旅游等项项目；4、卫生、社社会福利利等项目目；5、商品住住宅，包包括经济济适用住住房；6、其他公公用事业业项目。(三)使用用国有资资金投资资项目：1、使用各各级财政政性资金金的项目目，包括括预算内内外资金金、各种种政
9、府性性专项建建设基金金；2、使用国国有企业业事业单单位自有有资金，并并且国有有资产投投资者实实际拥有有控制权权的项目目。(四)国家家融资项项目：1、使用国国家发行行债券所所筹资金金的项目目；2、使用国国家对外外借款或或者担保保所筹资资金的项项目；3、使用国国家政策策性贷款款的项目目；4、国家授授权投资资主体融融资的项项目；5、国家特特许的融融资项目目。(五)使用用国际组组织或者者外国政政府资金金项目：1、使用世世界银行行、亚洲洲开发银银行等国国际组织织贷款资资金的项项目;2、使用外外国政府府及其机机构贷款款资金的的项目；3、使用国国际组织织或者外外国政府府援助资资金的项项目。第十六条有有下列情
10、情形之一一的，经经行业主主管部门门确认，可可以直接接发包：(一)建筑筑、市政政工程施施工造价价预计在在50万元元（不含含50万元元）人民民币以下下的；装装饰工程程施工造造价预计计在300万元（不不含300万元）人人民币以以下的；其他工工程施工工造价预预计在1100万万元(不含1000万元元)人民币币以下的的；(二)重要要设备、材材料等货货物的采采购，合合同估算算价预计计在500万元(不含500万元)人民币币以下的的；(三)勘察察、设计计、监理理、咨询询服务的的采购，合合同估算算价在220万元元(不含200万元)人民币币以下的的；(四)县级级以上人人民政府府确认的的保密、抢抢险、救救灾、涉涉及国
11、家家安全等等特殊工工程，或或者属于于利用扶扶贫资金金实行以以工代赈赈、需要要使用农农民工等等特殊情情况，不不适宜进进行招标标的项目目。省人民政府府今后有有新规定定的，从从其规定定。第十七条公公开招标标一般应应当按下下列程序序进行：(一)招标标人向招招投标管管理机构构办理招招标登记记手续；(二)在指指定的报报刊、网网络和工工程交易易中心发发布招标标公告，编编制、发发放投标标资格预预审文件件；(三)审查查投标人人资质条条件，确确定合格格投标人人，报招招投标管管理机构构核准，发发出招标标通知书书；(四)编制制招标文文件，制制定评标标、定标标方法，报报招投标标管理机机构审定定；(五)发放放招标文文件，
12、召召集标前前会议，踏踏勘工程程现场；(六)组织织招标答答疑，以以书面形形式发送送各投标标人；(七)投标标人编制制、递交交投标书书，交纳纳投标保保证金或或提供银银行保函函；(八)编制制并审定定标底；(九)组建建评标委委员会；(十)组织织开标、评评标、定定标，将将决标结结果报招招投标管管理机构构备案；(十一)发发出中标标通知书书，招标标人与中中标人签签订工程程承发包包合同，招招标投标标双方按按规定缴缴纳招标标投标有有关费用用；(十二)投投标人退退还设计计文件等等有关资资料，招招标人退退还投标标保证金金。邀请招标程程序可以以根据招招标内容容适当简简化。第十八条招招标文件件是招标标的主要要依据，对对招
13、投标标双方均均有约束束力，一一经发出出，不得得随意撤撤回或变变更。招标文件应应当采用用规范格格式，其其主要内内容包括括招标项项目的技技术要求求、对投投标人资资格审查查的标准准、投标标报价要要求和评评标标准准等所有有实质性性要求和和条件以以及拟签签订合同同的主要要条款。招标人在投投标截止止前的法法定时间间内，以以书面形形式发出出的修改改、补充充、答疑疑文件属属招标文文件的组组成部分分。招标文件须须报招投投标管理理机构审审核，未未经核准准的招标标文件无无效。第十九条工工程施工工和设备备材料招招标，设设有标底底的，应应当根据据国家和和省、市市有关建建设工程程标准、造造价等规规定编制制标底，作作为评标
14、标委员会会评标的的指导依依据。第二十条建建设工程程招投标标的开标标、评标标、定标标等活动动，都必必须在交交易中心心内进行行，未在在交易中中心内进进行的招招标投标标活动无无效。第三章投标标第二十一条条依法成立、具具有相应应资质条条件和经经营范围围并在各各行业主主管部门门办理登登记手续续后的投投标人，不不受行业业、地区区的准入入限制，均均可申请请参加公公开招标标。公开开招标的的，有效效投标人人不得少少于5家；邀邀请招标标的，投投标人不不得少于于3家。两个或两个个以上的的投标人人联合投投标的，应应当签订订合作投投标协议议，确定定代表人人，由其其代表人人参加投投标，明明确约定定各方拟拟承担的的工作和和
15、责任，按按其资质质等级较较低者考考核业绩绩。第二十二条条投标书书须按招招标文件件的规定定编制、盖盖章签字字、密封封递交。投投标书递递交后，投投标人需需局部更更正、补补充投标标书的，必必须在投投标截止止时间前前按规定定递交。在招标文件件约定的的有效期期内，自自行撤回回、否认认或修改改实质性性条款的的，投标标保证金金不予退退还，或或者由出出具保函函的银行行兑付投投标保证证金。投标书与法法律、法法规、招招标文件件规定的的主要内内容和格格式不符符或逾期期递交的的无效。第二十三条条投标人根据据国家和和省、市市有关工工程造价价和收费费的规定定，结合合市场实实际，自自主投标标报价。开开标后，投投标报价价除招标标文件约约定采用用“二次竞竞标法”，按约约定方法法修改第第一次报报价的外外，不得得更改。第二十四条条工程施工招招标应当当采用施施工图预预算报价价方式，并并提倡按按统一工工程量清清单报价价。不能能采用施施工图预预算报价价的，可可以采用用单价、费费率报价价，但中中标人应应当在接接到施工工图后的的约定时时间内，根根据中标标费率、单单价及其其他承诺诺条件编编制施工工图报价价，提交交招标人人审查，并并经招投投标管理理机构核核定。第四章开标标评标定标标第二十五条条建设工工程的开开标、评评标、定定标活动动，在
