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1、江苏省平安创建活动知识纲要【平安建设的政治意义】平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广 大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的 执政地位的基础工程。【平安建设的指导思想】平安建设的指导思想是：坚持以理和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的 十六大和十七大精神，全面落实科学展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在各级 党和政府的统 一领导下，组织动员社会各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核 心，以加强基层基础工为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛开展平 安地区和平安单位建设，确保人民群众安居乐业，确保社
2、会稳定和国家长治久安。【平安建设的目标任务】平安建设的目标任务是：打击境内外敌对势力渗透破坏活动，防止严重危害国家安 全和政治稳定情况发生；从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严 重危害社会稳定的重大群体性事件发生；维护城乡社会治安秩序，使突出治安问题和治 安乱点得到有效整治，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生；预防和减少重特 大安全生产事故，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生，努力把人 员伤亡、财产损失和负面影响降到最低程度；依法查处经济犯罪案件，及时消除经济领 域的不稳定因素，防止严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件发生。【平安建设主要措施】平安建设
3、涉及的内容很多，目前，主要要抓好六方面的工作。一是积极预防和有效化解各种社会矛盾。二是依法打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动。三是大力加强 社会治安防范工作。四是加强社会管理。五是加强社会治安综合治理基层基础工作。六 是加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作。【平安建设的保障机制】主要是要建立健全五种机制：第一，建立健全平安建设责任机制。平安建设工作由各级党委和政府统一组织实施。各级党委和政府要提高认识，加强领导，把平安建设纳入本地经济社会发展总体规 划。各级党政主要领导是平安建设第一责任人.分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。各级党政主要领导要切实把平安建
4、设作为“一把手”工程来抓，严格履行保 一方平安、维护 一方稳定的政治责任，定期研究本地区平安建设 工作，解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。各级社会治安综合治理委 员会要在党委和政府的领导下，充分发挥组织协调作用，加强调查研究和督促检查，不 断总结推广典型经验，查找薄弱环节，狠抓工作措施的落实，有计划、有步骤地组织推 动平安建设深入开展。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则， 层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把平安建设的各项任务落实到基层， 落实到部门（单位），落实到责任人。第二，建立健全齐抓共建工作机制。要紧紧围绕平安建设的目标要求，制定参与平安建设
5、的具体实施意见，在平安建设中充分发挥各自的职能作用，各级政法部门在平安建设中负有重要职责，要把提高执法能力和执法水平与开展平安建设有机结合起来，规 范执法行为，促进执法公正，发挥好主力军作用。有关国家机关要在平安建设中做好评 议监督和检查监督。各部门要加强协作配合，共同推动平安建设的深入开展。第三，建立健全经费保障机制。各级政府及其财政部门要加大对社会治安综合治理和平安建设经费的保障力度，将应由政府承担的经费纳入同级财政预算，保证平安建设 工作顺利开展，并随着经济的发展逐步增加投入。同时，还要逐步建立适应社会主义市 场经济要求的群防群治经费保障机制。第四，建立健全舆论宣传工作机制。牢固树立政治
6、意识、大局意识和责任意识，加大平安建设工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，为平安建设营造良好的舆论氛围， 奠定坚实的思想基础。第五，建立健全考核奖惩机制。要把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，并将考核结 果作为对于部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。要加强对平安建设各项工作落实情况的 督促检查，对工作扎实、成效显着的地方和单位予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引 发影响稳定重大问题的，实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和相关人员的责任。【平安建设与社会治安综合治理的区别】平安建设是新时期社会治安综合治理发展的必然要求，也是
7、新形势下加强社会治安 综合治理工作的重要举措。多年来，社会治安综合治理始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，各级党委、政府统 一领导，政法、综治部门组织协调，各部门发挥各自职 能作用，利用多种手段齐抓共管，广大人民群众积极参与，形成了比较完善的工作制 度、形式多样的群防群治队伍和严密的综治工作网络，为维护社会治安和社会稳定发挥 了重要作用。随着形势的发展，综合治理的工作范围和工作内容不断拓展。为贯彻“打 防结合、预防为主”的方针，综治工作着眼于从更深的层次预防和减少犯罪，从教育、 管理、建设等环节解决突出问题，强化薄弱环节；着眼于从更广的范围维护社会的和谐 与稳定，加强了矛
8、盾纠纷排查调处工作，致力于解决群众关注的热点问题、社会上的难 点问题，从源头上、苗头上来化解矛盾。随着基层安全创建活动广泛深入地开展，对涉 及国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的工作都纳入了综合治理工作范围。随着社会治安综合治理工作的不断发展，需要有一个新的载体来推动综合治理工作各项措施的落实，平安建设正是在这样的情况下应运而生。关于深入开展平安建设的意见 明确指出，“深入开展平安建设对于社全治安综合治理工作拓宽领域、充实内容、提高 层次、完善机制、取得实效具有重要作用”。【深入开展平安建设的重难点】深入开展平安建设的重难点是：一是落实一把手责任；二是落实基层平安建设；三是完善社会治安防控体系建设。
