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1、 社区民警如何开展群众工作讲课稿社区民警如何开展群众工作讲课稿同志们：根据分局党委关于群众路线教育实践活动工作部署，今天由我来为大家上一课，在座的都是从事社区工作的民警，前段时间分局通过调研座谈、问卷调查等形式收集群众意见建议，其中关于对社区工作的意见建议就有6条，如：加强社区法制宣传、加强群防群治、加强警民沟通交流等等，这些问题归结到一点，就是如何做好社区群众工作。大家知道，基层基础工作是整个公安工作的根基，而群众工作则更是基础中的基础。做好群众工作，是我们做好各项公安工作的法宝，而群众工作是社区民警的一项基本功，也是公安工作的传统优势和特色。能不能做好群众工作，善不善于做好群众工作，既是我
2、们民警履职的客观需要，也是民警自身素质的具体表现，更是新时期和谐警民关系的迫切要求。下面，我就针对调研中了解到的群众对社区工作的意见建议，围绕“社区民警如何开展群众工作”这个课题，重点从以下三个方面和大家讲一讲。首先，讲一讲当前社区民警在开展群众工作中存在的主要问题（一）对开展群众工作存在畏难情绪。随着社会主义市场经济的深入发展，社会环境已经产生了明显的变化。一方面，人民生活水平显著提高，群众的自我保护意识、法制意识明显增强。另一方面，群众中“多一事不如少一事”的思想也比较普遍，邻里之间互不往来，相当一部分人只是追求个人利益，不关心社会利益，在社区民警开展正常的社区警务活动中，不少群众持以疏远
3、、不配合的态度，增加了社区民警开展工作的难度，也使一些社区民警对开展群众工作产生了畏难情绪。（二）对开展群众工作的重要性认识不够。主要表现为对群众工作存在着模糊认识，没有很好地继承依靠群众的优良传统。在实际工作中，有的社区民警认为“社区警务”就是把办公地点搬到社区，有的社区民警则把社区警务室当成了“小机关”，警务工作仅仅停留在单纯的巡逻、防范上。甚至有些警务室“口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾”，把服务承诺、工作流程贴在墙上，挂在电子屏上，装点门面，不真办实事；有的凡事都要过一道道门槛，走一个个程序，常以材料不全、没政策依据、没领导指示、没有惯例为由，对群众要求解决的问题，推三阻四，百般拖延
4、，漠视群众，在群众中失去了威信和感召力。（三）对做群众工作的目的不明确。一些社区民警不明白做群众工作的目的，对社区警务工作业务一知半解，平时不注意搜集、掌握各种人员、信息情况，对社区情况不明，即对社区安全防范工作心中无底，无法通过开展社区警务工作了解情况、掌握线索，为打击违法犯罪活动提供线索支持。其次，讲一讲影响当前社区民警开展群众工作的主要原因（一）警力不足和公安机关职能不断扩大的矛盾，导致社区群众工作基础受到削弱。由于公安机关职能不断扩大，加之社会矛盾的凸显，使得警力不足的矛盾更加凸显，造成民警不断从基础工作层面剥离出来。目前，人民群众最关注的是一些小事，如能多办“小事情”就能赢得群众的“
5、大满意”。由于警力不足基层所队只能在破大案、打团伙上做文章，很难有人力、精力在为群众办小事、破小案、做细群众基础工作上下功夫。例如，我局在职在编民警数和全区总人口（包括暂住人口、外来人口和流动人口）300万的比例仅为7.6人/万人，远远低于全国平均12人/万人的要求。警力不足和任务过重之间的不平衡，导致基层所队很难有人力、精力把群众工作当作主业来抓。（二）社会大背景和负面涉警舆情的影响，导致社区群众工作开展不顺畅。从大的方面来讲，当前政府机关和公务人员的群众工作作风不扎实，群众工作能力比以前下降，存在脱离群众的危险，而且群众中存在一定的仇官情绪，一些地方干群关系紧张；从公安工作来讲，一些媒体对
6、警察负面信息炒作，部分网民对警察情绪化否定，警察在影响巨大的网络媒体中失语或应对不力，给警察权威带来损伤。同时由于不实的报道，让群众对警察的形象产生极大的不良影响，一定程度造成了警民关系的不和谐，影响到社区群众工作开展。（三）社区民警的素质有待提高和繁重的工作任务影响，导致社区群众工作开展不够有力。总的来看,当前社区民警队伍的主流是好的。但也还存在着分部人员素质不高、能力不强的问题，尤其是社区民警的素质与所担负的繁重而艰巨的任务存在不适应问题。有的思想观念滞后、法制观念淡薄、服务群众意识不强、精神状态不佳；有的不掌握基础业务知识，应知应会的不会，工作中经常出现些低级错误，独立开展工作的能力不强
7、，在调解纠纷中存在着“调不好、说不过”的问题。第三，重点讲一讲社区民警如何做好群众工作做好社区群众工作的方法有很多，在座的每个人可能都有自己一套做群众工作的“法宝”，希望大家把自己的好经验好方法总结提炼出来报分局实践办进行宣传推广，让大家共同分享，推动我局群众工作迈上新台阶。这里我介绍几种方法供大家参考。（一）做到“三个真诚”为了让群众大力支持公安工作，社区民警要在辖区建立深厚的群众基础，在和群众打交道中时刻做到以“诚”待人，以“诚”感人，以自己的“真诚”换得老百姓的“真心”。一要诚心。与社区群众在一起，一定要诚心热情，将老百姓的事当自己的事，待人接物一定不能以居高临下的心态与群众相处，如果那
8、样你就永远没有群众，不能真正走进群众的心中。社区民警还要始终心系辖区群众，利用一切可以帮助群众的机会为民服务。例如，帮辖区群众送居民身份证、户口簿等小事，都是社区民警熟悉社区人口的大好机会，都会极大拉近民警和群众的距离。二要诚实。群众到公安机关来办事、求助、咨询，饱含着群众对人民警察的信任和期盼。因此，作为社区民警就要本着真心诚意服务，诚实待人，在不泄露工作秘密的前提下，按照政务公开的工作要求，认真答复群众，不可答非所问，或不懂装懂，甚至故弄玄虚，误导咨询和办事群众，给群众带来麻烦，降低群众对公安机关的信任。三要诚恳。对待辖区内的群众要诚恳，特别对待社区内“刺头”、“老赖”等居民，要始终以诚恳
9、的态度对待他们，而不是先入为主的否定他们，采取以暴制暴，以硬抗硬的态度对待他们，如果这样只能适得其反，反而搞僵关系，不利于社区工作。要通过对重点人员以“诚”沟通，以“诚”相待，有一股“精诚所至，金石为开”的精神，终会有一天“刺头”、“老赖”等辖区重点人员会被我们感化，成为我们做好群众工作的重要力量，甚至他们会为公安工作提供更多更好更有价值的信息和情报，成为我们破案的得力助手。(二)扮演好“四个角色”一要扮演好服务员的角色。严格执法，热情服务，是公安机关的两大基本职能。在强调服务理念的大社会背景下，公安机关强调端正执法思想，强化服务意识是必然趋势。服务既是人民警察的宗旨，是一种公安精神，也是与公
10、安执法和管理实践密不可分的职业活动。公安民警作为组成派出所的最小细胞，直接面对和接触群众，代表了公安机关和政府的整体形象，因此，扮演好服务员的角色尤为重要。民警在社区工作中往往强调管理职能，而忽视了服务职能，一些民警认为警察就应该破大案、打击犯罪，不应该去管那些“张家长、李家短”的小事，对自身工作职能认识出现了偏差，在工作中就会逐渐脱离群众。因而，深化社区警务战略必须加强民警服务群众的意识：一是民警要真正树立起公仆意识。要将服务群众作为公安工作重要组成部分，摒弃那种服务群众是额外工作、多余负担的错误想法，真正将辖区群众作为自己的衣食父母，用对待亲人的热情来对待群众；要深知自身权力是群众所赋予的
11、，找准自己的角色定位，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。二是做到知群众冷暖，了解群众疾苦。民警要通过开展“串百家门、知百家情、解百家难、连百家心、办百家事”和分局正在开展的“百名民警进社区，为民解难见实效”活动，帮助群众解决一些力所能及的生活困难，真正将自己和群众的心贴在一起，与群众打成一片，融为一体。三是要把执法和管理置于服务的框架之内。民警在社区工作中开展执法和管理工作并不与服务相矛盾，在严格执法时，保护人权，尊重人格，体现人文关怀就是一种服务；在管理工作中，提高办事效率，简化办事程序，提供最大便利，也是一种服务。因此，社区民警要把服务与执法和管理工作融为一体。二要扮演好调解员的
12、角色。邻里和谐共处是创建和谐社区的一个重要标志，社区民警在创建平安和谐社区过程中应将调解群众的矛盾纠纷作为一项主要内容，要避免小事件引发大案件，小矛盾激化成大问题。社区群众之间发生矛盾冲突司空见惯，社区民警要发挥好一名调解员的作用，努力把矛盾化解在萌芽状态，处理在基层，不使事态扩大升级。一是获取信息要细心。要通过走访、排查及时发现矛盾点，弄清事件真相，掌握矛盾纠纷的工作信息，并提前做好调解准备工作，抓住解决问题的关键点和切入点。二是调解工作要耐心。群众纠纷往往是一些无关痛痒的小事引发的，但处理不当却易造成不可想象的后果，许多激情杀人案件均是小事处理不当而引发的，因此在调解工作中要耐心细致，彻底
13、做通双方工作，不厌其烦，直至和解。三是矛盾激化要当心。对调解工作难以解决的邻里矛盾要当心事态升级，做好法制教育工作，必要时要采取行政手段，对责任当事人予以处罚，以免矛盾激化，引发严重后果。三要扮演好办事员的角色。社区民警是派出所延伸到群众身边的办事员，应该具备办理派出所日常业务的综合素质，对群众普遍关心的申报户口、身份证等日常工作能够随机办理、方便群众。一些社区民警弱化了这方面工作的职能，认为群众办理户口身份证是窗口专职人员的工作，打击破案是刑警中队的工作，自己不必过问，也不必研究，遇有群众咨询就让群众到派出所去，长此以往，不仅使群众多跑道，不信任社区民警，还会使社区民警自身能力下降，难以应对
14、其他的业务工作。当好群众的办事员不仅密切了警民关系，也使社区民警得到了全面的锻炼。一是要熟练掌握派出所日常工作基本知识和政策法规，如户籍政策、身份证申领办法，流动人口和出租房屋管理办法，刑事和治安案件受立案基本程序等，随时为办事咨询群众答疑解惑。二是要热情对待办事群众，能代为办理的，及时按工作程序和时限为群众办理，并做到反馈信息及时，主动服务上门，使社区民警成为派出所的“流动办事大厅”。三是对群众求助事项和集中反映的公益性工作要认真接待受理，特别是事关辖区群众安全的水、电、气、热等不属公安管辖的问题，不能借故推脱，要及时协调相关部门予以解决，使群众感到民警真正为群众想事、办事。四要扮演好宣传员
15、的角色。公安工作有时不能得到群众的支持和理解，往往是自身宣传不到位、解释不清楚等原因造成的。社区民警整日工作在公安战线的最前沿，肩负着对公安工作、政策法规、队伍建设的宣传工作。一些民警忽视了宣传工作或者宣传能力不强，对群众疑问、意见、甚至警民间出现的矛盾不作细致的介绍、讲解和宣传工作，而是粗枝大叶，简单应对，导致群众意见更大，甚至对民警的认识出现了偏见。宣传工作到位，不仅使群众能了解、理解民警为群众所付出的艰辛，更重要的是能够在工作上给予支持。所以，我们社区民警要认真做好宣传工作。一是要广泛宣传公安工作。要让群众了解我们公安机关当前和今后一个时期的工作重点，了解我们对群众关注的热点和难点治安问
16、题所采取的行动和措施，了解我们公安工作所取得的巨大成果。二是要广泛宣传相关政策法规。要在与群众接触中，通过身边的事例讲解相关法律规定，培养群众的法制观念和自觉守法意识，遇有问题和矛盾寻求法律途径解决，减少和化解矛盾。三是要广泛宣传自身工作。要通过向社区群众代表述职、向社区干部汇报每日工作情况，向居民群众发放征求意见函等方式宣传民警自身工作，并广泛征求群众的意见和建议，通过广泛宣传达到群众支持、提高自身和警民互动的目的。（三）搭建好“五个平台”一是坚持引导群众，搭建法制教育平台，提高群众法制意识和自我防范能力。随着法制进程的加快，群众法律意识不断提高，但有些群众因对政策不了解、对有些法律问题存在困惑，与政府、企业发生矛盾；在经济利益的驱使下，一些不法分子，侵财等犯罪的作案手段已由过去的单一化向多样化转变，并呈现出职业化、科技化、专业化的倾向。盗窃犯罪从过去的踹门、攀窗
