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1、加快工业结构调整步伐(调研报告)(精) 加快工业结构调整步伐 大力推进新型工业化进程 X县区科技和工业信息化局张国有 郑州都市区建设是中原经济区的核心增长区,新密组团又是郑州都市区的一个功能区,如何尽快融入郑州都市区建设。坚持走新型工业化道路,推进产业结构优化升级，构建现代产业体系是强化都市区的产业支撑，是“三化”融合的核心。为此，本人对我市工业情况进行了调研,现报告如下。 一、基本情况 改革开放以来,我市始终坚持以经济建设为中心,凭借丰富的矿产资源优势,经过多年的发展,逐步形成了以煤炭、耐材、造纸、建材为支柱产业的工业体系，工业经济已成为新密综合经济实力的主要支撑。随着国家产业政策调整和宏观
2、调控力度的加大，XX县区面临资源衰竭、生态环境恶化、经济增长乏力等一系列问题。为落实科学发展观,推动XX县区经济健康可持续发展,近年来,我市牢牢坚持工业强市的发展主战略，按照“结构优化、质量提高、优势突出、实力增强”的总体思路,以项目建设为载体，以加大投入为保证,以技术创新为手段,以改造武装提升传统优势产业、发展新 兴产业、培育特色经济产业群、建设专业镇项目区为抓手,以跨越式可持续发展为目标，大力推进工业结构调整,增创了工业经济发展新的优势和活力。 0X年，全市gdp总量4.亿元,增长15.2,其中一产增加值1亿元,增长.3%，二产增加值3461亿元,同比增长66,三产增加值118.4亿元,增
3、长8%；规模工业增加值24.亿元,增长20.1%,全社会固定资产23.亿元，增长.6,工业投入19亿元,增长2.，郑州东方企业集团有限公司年产5万吨陶粒砂项目，河南新纪元动物药业有限公司建设项目等117个项目建成投入使用；裕中电力二期、郑州建信年产20万吨陶粒砂等8个项目正在建设。通过坚持不懈地推进工业结构调整,XX县区的传统产业完成了从小而散的格局到企业规模化经营、从数量型扩张到园区化发展的演变历程，形成了煤炭、耐材、造纸、建材、服装五大特色产业集群和6个产业集中区，产业结构、产品档次实现了质的飞跃，工业结构逐步趋向合理,全市工业经济发展迈入加速转型的新阶段。 二、近几来我市工业结构调整情况
4、 (一）强力实施资源整合和技术改造,靠产业升级推进结构调整。按照国家产业政策及省、市要求，这几年我市在资源整合、产业聚合整治上打了一场硬仗。一是煤矿企业由原来的213家整合到0家,保留煤矿用于技改资金累计达到 20亿元,矿井质量标准化建设全面加快,整合技改后煤炭年产量可突破202X万吨,比整合前增加00万吨；采区回采率由原来的70%提高到9。二是耐材企业由733家整合为390家，累计投资20亿元实施工艺改造,新上隧道窑195条、梭式窑33座、推板窑9条，耐材年产量由治理改造前250万吨突破83万吨，被中国耐材协会命名为全国耐火材料生产基地。全市耐火材料产量占全国的13%,占全省的334%，占X
5、X市的8.8%,三是造纸企业由148家整合为48家，202X年又从8家整合到36家,关停了91条生产线,累计投入治理资金4亿元，建成3套生化工程,企业使用商品浆的比例提高到0%，造纸行业年产量02X年达到24万吨；总投资35亿元的年产100万吨包装纸项目正在筹建,总投资1.9亿元的造纸群工业污水处理厂已建成，日处理工业污水5万吨;华旗助剂厂聘请5名全国造纸行业知名专家,组建了郑州华旗造纸科技有限公司,为提升我市造纸产业水平注入新的活力。四是建材行业关闭不具备安全生产条件的采石场20个、石灰窑54家、铝石窑16家,积极发展新型高档水泥生产项目,郑州同龙力水泥有限公司日产450吨新型干法水泥生产线
6、将于202X年月份试产;3家环保节能型采石场已建成。 （二）加大新兴产业培育力度，靠项目建设带动结构调整。20X年以来,共引进市外域内资金50亿元,累计投资近 60亿元，新上各类项目2个，其中超亿元项目80个,培育了一批新兴产业。投资超百亿元的裕中电厂，一期工程全部竣工,二期工程将于今年1月份投运；XX市第一家通过技改建设的昌源电力31.万千瓦秸秆发电第一台机组已并网发电;总投资亿元的曲梁服装工业园是省重点扶持园区和XX市跨越式发展重点园区，自02X年产业集聚区开发建设以来，集聚区建成区面积达到4平方公里，修建了平安街、永安街、永祥路等条全长16.5公里道路，埋设雨污分流管道2公里,新建污水处
7、理厂，其它电力、通讯等配套基础设施已投入试运行,正逐步完善标准化厂房及综合楼面积32万平方米。目前已入驻企业75家,其中规模以上企业28家,初步形成了以服装加工、装备制造为主导,其他产业协调发展的格局。盛祥氟化盐项目一期工程已投产、投资1亿元的华丹全降解塑料、投资1.亿元的鸿升密封材料、投资300万元的豫密药业、投资00万元的航天烟花爆竹、投资0万元的味得佳食品、投资1000万元的华昌转移中心、投资000万元的年产3万套齿轮生产线、投资1.65亿元河南和信新型建材有限公司年产2.4亿块煤干石生产线等一批新兴产业项目顺利建成投产。 (三)注重技术创新和产品更新,靠科技进步支撑结构调整。市政府投入
8、启动资金500万元，与华东理工大学合作成立了华昌技术转移中心，并以此为平台,每年将为我市提 供不少于3个高科技项目落地。支持企业与大专院校、科研单位联姻，全市企业建立技术开发中心29家、产学研联合体25个,自主开发、联合开发新技术155项，开发新产品0个；02X年以来共申报专利784项,认定省高新技术企业5家,高新技术产品24个，重大科技成果4项,获省优产品10个,省名牌产品4个其中东方集团的东方牌获省著名商标,中原特耐的“锡槽底砖”属国家专利产品,产品占全国市场的8以上；才华公司的“高温隔热耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸渍新工艺”等项目被列为省级高新技术项目。202X年以来,高新技术产业
9、产值以年均22%的速度增长，实现出口创汇2500万美元，科技进步贡献率达到4%。 三、工业结构调整面临的突出问题 通过近年来的不懈努力，我市的经济结构进一步优化，但与科学发展观和上级要求，与我们的愿望，还存在很大距离。主要问题是: 一是一二三产业结构不尽合理。202X年三次产业结构比例为2.8：9： 7.6，0X年三次产业比例为.:23： 48,第二产业比重由202X年的9%提高到20X年的72.3%,提高了3.3个百分点，从比重上看，一三产业发展较慢，二产发展快，不利于整个经济社会的全面、协调、可持续发展。 二是工业结构矛盾突出，资源型工业比重较大。长期以来，我市工业中，耐材、煤炭、建材、造
10、纸等四大资源型工业起到支柱作用。 三是企业规模小,产品层次低,市场竞争能力不强。全市工业企业22X多个,其中规模以上工业企业54个，销售收入超0亿元的企业没有一家,上市企业没有一家。大中型企业4家,占规模企业8.65%,低于X市12.1的水平,低于登封27%的水平。企业产品层次低,煤炭工业8以上是初级产品，造纸行业规模小、产品档次低、成本大、效益不高;耐材行业雷同,产品科技含量小；服装多以贴牌生产和来料加工为主，自主品牌影响力还不够,生产利润极低。 四是财政收入对资源型产业的依赖度较高,非资源型产业财政贡献度较小。我市财政收入的74.1%来自二产,主要是工业，特别是资源型工业,而非资源型工业由
11、于发展较慢,对财政的贡献度较小,如服装行业、机械行业、食品行业。 五是主要矿产资源日趋枯竭，经济发展后劲不足。煤炭、铝矾土已进入衰退期,几年内如果没有替代产业产生,可能出现区域经济衰退现象。 六是历史遗留问题较多,经济发展包袱沉重。主要是软环境(信用建设、经济发展环境）不佳、硬环境(基础设施6 建设)不足、经济建设环境欠账（矿山垃圾、地表沉陷、地下水位下降）较多。 综合以上情况，归纳起来是“两个过分依赖”的问题仍然比较严重。新密作为一个传统资源型工业县(市)，过分依赖资源、过分依赖传统产业的发展格局突破不大,经济增长方式粗放、产品初级原料型的问题未能得到根本性扭转。“三有三无”的问题依然表现突
12、出。长期以来，我市工业经济发展的结构性矛盾主要表现为“三有三无”，即：有群体,无规模;有资源，无优势；有积累,无扩张。 四、推进工业结构调整的建议与对策 从总体上看,通过近几年的努力，产业结构调整虽然取得了一些成绩,但是,从目前的产业结构现状看，“两个过分依赖”比较突出,已经到了必须调整的观念时期。从外部环境看。全球经济已进入了产业竞争的新时代，经济全球化、信息化、市场化势不可挡,产业聚集化、融合化、生态化日益突出。从国内情况看,全国经济跨入了经济转型的新阶段，提出了科学发展观和可持续发展战略，更加注重了经济增长方式的转变,确立了建设资源节约型、环境友好型社会的发展目标。从自身情况看，煤炭和铝
13、矾土资源日趋枯竭，同时,我市经济又对煤炭、耐材等产业依赖过大，如果没有新型产业的快速发展,在未来几年,必将面临资源枯竭、产业衰退的严峻挑战。同时，掠夺性开采、也将进一步造成的地下水 位下降、地表塌陷加速、水资源污染、植被破坏、大气质量下降、等严重的生态问题，甚至可能像美、加、澳等国家的某些废弃的资源型城市那样变成“鬼城”，而要解决上述问题，必须切实加快产业结构调整步伐。 要坚持用科学发展观统领经济发展全局，坚持走新型工业化道路,把转变经济发展方式作为实现未来发展目标的关键，把工业结构调整作为经济工作的主线，更加注重提高自主创新能力，更加注重提高节能环保水平,更加注重提高经济整体素质和区域竞争力
14、。要坚持统筹兼顾、集约发展、自主创新、政策引导与市场机制相结合及有保有压的原则，着力提高新型工业在新上项目中的比重;着力提高技术改造投入在工业投入中的比重;着力提高终端产品和高附加值产品的比重；着力提高高新技术产业和高技术产业在工业经济中的比重。 (一)优先发展现代装备和高新技术产业，着力提高高加工度产业比重 、大力发展现代装备制造业。以南环路两侧金鑫机械、豫鑫机械、坤鑫机械、金源特变、华威齿轮、鲲鹏电子等企业为依托,加强领导，规范引导，合理规划,引进装备制造项目，尽快使装备制造业成为我市的优势产业。 2、优先发展高新技术产业、新型材料产业。立足我市各重点产业发展的基础和庞大市场需求,加大研发
15、力度,以研发 带动生产，切实发挥对产业升级的引导作用。以XX县区生物环保科技产业园重点，以华昌科技、全降解塑料、鸿升密封材料、豫密药业、亚乐生物等企业为依托,重点发展新型材料、电子信息及化工产品。努力XX县区打造成新兴产业基地及产学研平台。 （二)努力延伸产业链条，着力提高精深加工和终端产品的比重 1、努力提高铝精深加工产品比重。以隆盛祥矿业公司为重点,大力发展高技术、高附加值、市场竞争力强的铝精深加工产品,着力促进“氧化铝电解铝铝精深加工”产业链条的协调发展。以平陌镇硅石资源为基础，积极探索硅石规模开采、集约经营、精加工、深加工的新路子，逐步拉长硅石产业链条。 、着力提高服装产品档次。切实加快曲梁服装园区建设,以五朵云、渡森、法乙利等企业为依托，积极与国际、国内著名服装企业联手,全力提升技术研发水平和产品档次，打造全国男裤之乡及全国服装物流中心。 3、努力扩大食品工业规模。以国华食品、味得佳、实验挂面、益民面粉等企业为重点,进一步加大新产品开发力度，加快企业“走出去”步伐，着力提高产品档次,拉长产业链条,努力扩大产品市场占有率，力争创建一批国家名牌产
