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1、信访事项督办制度信访事项督办制度信访事项督办制度 为进一步促进信访督查督办工作的 制度化和规范化，提高信访督查督办工作的效率和质量，根据国务院 信访条例和行政机关工作职责等有关规定，制定本制度。一、督查督办的原则 实事求是、依法办事的原则；对上负责 与对下负责相一致的原则；督促检查与指导帮助相结合的原则；坚持 原则与注重实效相结合的原则。二、督查督办的范围1、上级机关和领导交办的信访案件；2、县领导批示交办的信访案件；3、县级以上人大代表、政协委员及社会知名人士的信访案件；4、重大集体上访事件和突发性群体事件；5、3 次以上重复来访来信和 5 人以上的联名信；同一天内有 3 人 以上反映同一问
2、题的来电来邮，或者3天内 5人以上反映同一问题的 来电来邮；6、其他应予立案处理的信访案件。三、督查督办的主要职责1、检查反馈：对责任单位办理信访案件的措施、进度、效果进行 跟踪检查，并向上级机关和领导报告。2、督促落实：督促责任单位及时处理信访案件，对进展缓慢的进 行催促，对久拖不决的限时处理。3、提出建议：指导基层单位依法依规、合情合理处理信访案件， 对处理过程中遇到的问题，提出意见和建议。4、综合协调：对涉及多个地区、多个部门的信访案件，会同有关 部门理顺关系，协调和推进案件的处理。四、督查督办的程序1、正常的信访督查督办工作由县信访局负责具体落实。2、立案处理的信访案件，由经办人提出拟
3、办意见，明确责任单位 和办理期限，报有关领导审批后交办。3、立案交办后，经办人应认真做好督查催办工作，重要的信访案 件要重点督查督办，做到件件有着落，事事有回音。（1） 由经办人建立督查案卷，定期督查督办。督查督办可采取 电话催办、发函、听取汇报等形式进行。一般情况下，逾期3 天仍未 回复的应予催办。（2）对信访案件处理情况不清，需派人调查核实的，要2 人以上 同往。（3）对涉及多个部门或重大疑难信访案件，可联合有关单位组成督 查督办小组进行督查督办。（4）经办人要对督查督办情况及时记录；对领导交办的督查督办案 件，应在督查督办工作结束后3 个工作日内，将督查督办情况书面报 告有关领导。（5）
4、对 2次催办仍不回复办理情况，又不说明理由的责任单位； 或 2 次督查督办仍处理不力的责任单位，将采取责成说明情况、责成 书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。4、信访案件的办结要求事实清楚，结论正确，符合法律法规和政 策，手续完备，材料齐全，并落实处理意见。（1） 经督查督办符合结案要求的，作办结处理；不符合要求 的，退回原责任单位重办。（2）需复函上级机关、有关领导或信访人的，应及时回复。（3）信访案件办结后，经办人应将督查督办资料连同结案材料一并 整理归档。五、督查督办工作的纪律1、督查督办人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回 避。2、督查督办人员应依法办事、客观公正、廉
5、洁自律。附送：信访先进个人事迹信访先进个人事迹*同志是*区劳动和社会保障局副局长，分管劳动信访仲裁工 作，他十分重视劳动信访工作，从 保稳定，促发展 的高度，认真贯 彻执行信访条例，做到身怀民心，执政为民，利为民所谋，紧紧 围绕百姓关心的热点难点问题，踏踏实实地开展劳动信访问题，解决 百姓的实际困难和问题，为营造我区稳定的社会环境，促进区域经济 平稳持续发展做出了贡献。一、重视信访工作，将信访责任落到实处当前劳动和社会保障工 作任务重、覆盖面大，工作繁杂，就业和社会保障成为国家、省、市 极度关心和重视的热点问题，在这种情况下，*局长作为劳动和社会 保障局信访工作的主管局长，把信访工作当作大事来
6、抓，每年坚持召 开 2-3 次局信访工作会议，对全年信访工作提出具体要求，做到部署 全局，坚持领导首问，定期接待，层层落实责任制，对上访人员反映 的共性部下进行探讨，给予及时处理，形成了全局抓信访，人人参与 信访工作的新局面。二、落实信访责任制，保证信访案件落到实处刘毅局长重视信访 工作，狠抓信访工作的落实。一是实行信访首问负责制。建立劳动信 访接待效率追访制度，不断强化信访为民服务意识。区劳动和社会保 障局制定每周二为局长接待群众来信来访工作日，信访仲裁办工作人 员每周实行轮岗接待制，并配带胸卡，对来局上访群众提出的问题解 答准确，绝不推拖，做到了对群众反映的问题信访接待人员要记录详 细，回
7、答问题准确无误，始终把 三声 服务贯彻于接待文明服务用语 之中，对当时解决不了的信访个案，要及时登记注明原由，限期办结 时间，及时告知每位上访人。为了尽快使上访群众在第一时间得到处 理问题的结果，我们与被上访单位在第一时间沟通，达成初步解决意 向后，用最快时间通知上访人，防止了就此事到有关部门二次上访。 今年 1 6 月份，劳动信访仲裁办共接待来信来访16926人次，集体访 40 起，8785 人次，结合劳动仲裁条件立案的人共301 起，规定时限内 应结案 283 起，已结案 271 起，结案率达 96%，超过省市要求的95%。 在解决个案信访处理上，信访仲裁办多次受到省、市劳动信访仲裁处 的
8、誉，多次被市劳动和社会保障局做为先进典型在全市仲裁干部业务 交流会中做经验介绍，得到了各兄弟区的扬，受到局领导的好评。二 是政策引导，分步实施，宣传到位。为我区中小型国有企业退出国 有，实行民有民营，*区是个老城区，企业规模小，停产半停产企业 户数多，下岗职工人员多，情况比较复杂。从XX年1月至XX年10月 期间，区劳动和社会保障局共接待群众来访26165 人（次），接到上 访信72封，集体访292批次（涉及职工7241人） 。近两年信访案件 的增多，主要原因反映在市政府加快了对道外旧城区开发建设力度， 使很多国有企业、集体企业面临拆迁，企业重组，上岗人员又面临待 岗，企业与职工解除劳动关系后
9、，由于经济补偿金发放不到位，造成 大量职工上访，形成了很多不稳定因素。面对信访工作出现的新问 题、新动态，刘毅局长带领局负责劳动信访工作的同志认真研究、部 署、解决上岗人员所反映的问题，找出矛盾焦点，分解矛盾成因，特 别是对集体访，在接待后组成两个信访快速机动行动组，每组配备两 名信访专业干部，多次走访被上访单位。同时，协调上访单位主管部 门，对拆迁一时不能还建的企业，通过政策宣讲，使待岗职工能领到 一部分生活费，对双职工在同一企业待岗人员劳动局领导实施包干就 业，信访仲裁办干部走访驻区大企业，安排他们尽快就业，使他们得 到一定的生活收入。通过此举行动，尽两年来，在劳动和社会保障局 信访仲裁办
10、接待过的上访人员无一上省、进京上访，无缠访老户，上 访解决量始终控制在 98.9%以上，对情况复杂的上访个案，信访仲裁办 接待人员实行包案责任制，一包到底，限期结案。在刘局长带动下， 信访仲裁干部经常全体出动，利用双休日，在*区靖宇大街同记股份 公司对面广场、劳动力大市场广场搭建劳动政策咨询台，发宣传提 纲，宣传劳动法律法规和信访条例。三、把信访接待变成连接职工与政府的桥梁与纽带，同时作为培 养和锻炼干部的基地和摇篮*局长重视对干部的培养、教育和锻炼， 他始终把劳动信访工作作为培训和锻炼干部的基地和摇篮。联系劳动 信访仲裁的实际，把信访室当作联系职工、企业和政府的桥梁与纽 带，使信访干部在信访
11、工作中不断锻炼成长。年初以来，劳动信访仲 裁办共为区经贸局下属企业理顺和清理劳动关系34 户，有 1984 人通 过依法与所在企业解除劳动关系得到企业给付的经济补偿金，顺利的 进入了失业保障体系，又使区经贸局4826 人顺利走出托管中心，与企 业解除了劳动关系。使这些国营中小企业卸下了沉重包袱，轻装上 阵，在今年的国有企业并轨当中，主动为全区7 户企业召开了一次厂 长经理工会主席职工代表政策咨询现场会，通过此次现场会的答疑， 使职工和企业明确了国有企业改制的方针、政策，对国有企业改制起 到了保驾护航的作用。在处理针织二厂三名退养职工十多年来就退养 生活费问题，上访人走访了很多部门，一直没有得到
12、解决，这三名上 访老职工又到信访仲裁办重复上访。针对这种情况，刘局长亲自挂 帅，带领信访仲裁办的同志认真接待，翻阅资料查找文件，主动与被 上访企业法人讲政策，为了一个细小的问题，不知跑企业多少次，没 有车就步行前往，遇到中午，为了等企业领导，就在大门外买个面 包，喝上几口水，今天等不来，就明天再来等，通过他们的举动和对 上访职工热心服务的意识，打动了这位企业厂长的心，终于就此问题 诚心地和上访人坐下来进行商谈，通过协商这三名上访老职工与企业 达成了共识，由现企业每月支付每人 100 元生活费，虽然 100 元生活 费对一个家庭不算什么，但对于一些上访人员来说等于解决了一部分 很大的生活问题，使他们体会到了党的政策和信访干部对上访人的关 怀。通过近几年来解决上访问题，信访干部虽然付出很多辛苦，但无 论从政治理论、业务水平还是办事能力等方面都有了很大提高。通过 他们政策的宣讲、法律的运用、体贴的语言使每一起信访都得到了合 理解决。信访干部再累也觉得非常宽慰，今年上半年，共收到上访群 众捐赠的锦旗5 面，感谢信9 封。劳动信访仲裁工作维护了劳动关系 的和谐发展，为企业减了压，为我区经济和社会稳定做出了贡献。
