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1、对口支援工作总结2013年8月22日，国务院办公厅印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案(国办发201390号)，明确人力资源社会保障部、水利部对口支援，这是深入贯彻落实国务院若干意见的重要举措，是对经济社会发展最有力、最直接的关心和支持。两年来，在人力资源社会保障部、水利部等中央单位的倾情支援下，在省、市党委政府的高位推动和省直有关厅局的大力支持下，我县对口支援工作取得了阶段性显著成效，有力地推动了振兴发展，树立了“样板”，形成了“经验”，受到部委、省市的高度重视和充分肯定。现将有关情况汇报如下：一、主要成效在对口支援政策的强力推动下，上级人社、水利部门根据自身职能特点和
2、县经济社会发展实际需要，为量身定做了切合实际的工作方案，并在实际中狠抓落实，推动我县苏区振兴发展工作取得了明显成效。(一)着力在高位上推动。对口支援政策是若干意见给予赣南苏区的特殊政策支持，两年来，两部领导高度重视，亲力亲为，省市直单位协同推进，推动对口支援政策落到实处。两年来，国家、省市人社部门给予了无比的关心厚爱，人社部原党组成员、副部长胡晓义、专技司司长孙建立、工伤保险司司长刘梅，省人社厅副厅长刘滇鸣、徐国荣、侯仲华、王书红以及市人社局局长吴玉明等领导多次到我县调研、指导、落实对口支援工作。2015年4月，胡晓义副部长一行深入县基层一线服务窗口、工业园重点企业，了解城乡居民养老、医疗、工
3、伤保险的参保、待遇领取以及便民服务情况，实地解决对口支援工作存在的问题，强调要扎实抓好人力资源社会保障工作，通过社会保障全覆盖和就业帮扶全覆盖，为赣南苏区振兴发展提供源源不断的人力资源保障。两年来，国家、省市水利部门高度重视对口支援工作，水利部部长陈雷、副部长矫勇，省水利厅厅长罗小云、副厅长曾晓旦以及市水利局局长钟永浩等领导先后到调研、指导对口支援工作。2014年11月，陈雷部长深入水利工程实地察看，进村入户向村民了解改水情况，召开了座谈会，听取了我县的水利工作情况及农村饮水安全项目建设情况的汇报。指出支持赣南苏区振兴发展是水利部义不容辞的责任。只要水利部能办的，一定重点倾斜、办快办好；需要水
4、利部协调的，一定大力支持、做好工作。继续加大倾斜支持力度，依法治水，加快水利基础设施建设，创新水利发展体制机制，强化水资源节约保护和管理，推动水利改革发展再上新台阶。(二)着力在项目上扶持。两部委扶持了一批适合县实际的项目。人社工作方面，在深入县开展调查研究的基础上，充分考虑制约我县人力资源社会保障事业发展的瓶颈问题，充分发挥自身在就业服务、人事人才、社会保障等方面的资源优势，依托具体的项目牵引推动，力求对口支援工作取得成效。在人社部出台的指导意见中，部署了建设高级技工学校、创业孵化基地、基层就业和社会保障服务平台、大学生和返乡农民工创业园等33个项目。目前，高级技工学校已完成项目可研、土地征
5、用和规划建筑设计等前期工作。基层就业和社会保障服务平台建设项目加快推进,其中小布镇就业和社会保障服务平台建设项目已投入使用，东山坝和黄石项目已基本完工，钓峰和县城项目即将开工建设。水利工作方面，出台的指导意见中明确提出要重点实施县城市防洪工程、永宁水利枢纽工程、石板排洪渠等十大水利工程,初步概算投资总额达到数十亿元。其中20132015年中小河流治理、县城防洪、永宁水利枢纽、水土保持等重点水利工程项目批复总投资4亿多元，目前已完成投资2.5亿元。中小河流治理工程批复总投资12098万元， 2014年6月份相继开工建设，目前已完成投资9600万元；五河防洪治理工程总概算6361万元，已完成投资2
6、410万元；永宁水利枢纽工程总投资1.9亿元，目前工程基础部分已全面完工，正在建设左岸水电站，现已完成工程投资5600万元，争取在2016年春节前蓄水；石板排洪渠工程总投资3666.8万元，正在进行开挖衬砌，已完成投资2600万元。(三)着力在资金上倾斜。针对县底子薄、财力差的状况，县积极向人社部、水利部汇报联系，得到了两部委和省市直部门的资金倾斜。人社工作方面，2014年，省人社厅安排公共实训基地建设资金200万元、高技能人才培养实训基地项目资金450万元，用于支持高级技工学校。省发改委、省人社厅安排资金674万支持我县5个基层就业和社会保障服务平台项目建设。中央财政2012年安排我县就业专
7、项资金1280万元、2013年1408.8万元、2014年1058.8万元，2015年安排2085万元。市人社局、市就业局2014年在全市就业专项资金中另调剂安排500万元给县，支持我县就业创业工作，2014年至今发放小额担保贷款2.2亿元，直接扶持个人创业1547人，带动就业8640人，培训厨师、电子商务、家政服务人员等1万多人。社会保险覆盖面进一步扩大，社会保障水平进一步提高。与2013年相比，2014年城镇职工基本养老保险增加调剂金645万元，增加中央转移支付970万元、省级转移支付97万元。水利工作方面，2014年县争取国家水土保持重点建设工程项目资金1200万元，比2013年增长60
8、%；争取水利项目资金达3.31亿元，比2013年的1.92亿元增长72%。其中，肖田好支桥水库抗旱应急水源工程设计投资9130万元，可解决灌溉面积1.33万亩，供水人口0.8万人。同时县还争取了黄石镇引水工程等6个引调提水项目、青塘镇等9座乡镇防洪、安福河山洪沟治理、山塘整治工程等项目，安排在20142016年实施。2013年9月-2015年8月的2年时间，上级共支援县水利建设项目469座(项)，项目投资达5.23亿元，是前2年同期的1.3倍，其中中央资金3.74亿元，省级资金0.55亿元，地方自筹配套资金0.94亿元。(四)着力在智力上支持。由于县工作环境相对艰苦，人才“孔雀东南飞”的情况比
9、较突出，各类专业人才十分缺乏，在人社部、水利部的推动下，一系列人才工作得到深入推进。一是开展了“万名专家下基层、服务赣南苏区行”、“科技列车赣南行”等大型专家服务活动。30多名教育、医疗、工业等领域的专家深入赣南8个县市开展技术咨询、服务、培训、科技服务和科普宣传等活动。二是落实了基层卫生院医技人才引进工作。省人社厅已将我县列为全科医生特设岗位计划实施试点县，海外高层次留学回国人才为国服务“赤子计划”项目将对等赣南苏区县予以特别资助。三是实行了县处级干部双向交流。人社部、水利部各选派一名副司级(处级以上)干部到我县挂职任县委副书记、副县长，我县选派了一名县委常委、一名优秀正科干部到人社部、水利
10、部挂职锻炼。四是加大了干部培训力度。人社部、水利部各类培训班对我县给予了倾斜，举办了农村创业培训班、农业技术高级研修班、全国定点扶贫县技术培训班、江西赣州水利干部专题培训班、江西水利干部专题培训班等，我县先后有4名县级领导、200多名领导干部、技术人员参加了培训。两年来，在人社部的推动下，县被列为全省政府购买公共培训成果、全省全科医生特设岗位计划实施试点县、电子商务进农村示范建设试点县，县电子商务创业孵化园被列为省级创业孵化基地、省级电子商务示范基地，是全省第一家县级电子商务创业孵化园，目前，园区已有128家企业入驻，从业人员达到230多人，其中大多数是大学生毕业创业者，开园至今网上销售额超6
11、亿元。两年来，在水利部的推动下，被列为全国农田水利产权制度改革和创新管护机制、全国农业水价综合改革试点县、全国提升水利能力和现代水利建设示范县、全省第五批中央财政小型农田水利建设重点县、赣州市小型水利工程管理体制改革试点县。以团结水库为依托的赣江源水利风景区于2014年9月成功入选国家级水利风景区。梅江湿地公园批准为国家湿地公园(试点)。省政府将我县592.02平方公里国土面积纳入赣江源头保护区范围。县黄陂镇已被列为省级水生态文明试点镇，肖田乡带源村、青塘镇孙屋村被列为省级水生态文明试点村，小布镇及其大土楼村也将获得自主创建授牌。两年来，在中央其它部委及省市直部门的推动下，县被列为全国创建革命
12、老区扶贫攻坚示范区建设试点县、中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目、全国“雨露计划”中高职学历教育试点县、全省移民搬迁进城进园试点、国家中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点县、低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点项目、城乡建设用地增减挂钩试点工作、全国木材战略储备基地试点县、承接国家“西果东送”在赣州试点等。省工信委、省发改委分别批复设立省级锂电新材料和门业产业基地，省农业厅、省林业厅将列为全省现代农业标准粮田建设县和林业竹类特色产业项目县等。7月，省发改委、省委农工部批复出台县域经济科学发展体制创新试验区实施方案。二、主要经验和启示两年来，在党中央、国务院的正确领导下，人社部、
13、水利部和省市直部门认真开展对口支援工作，取得了阶段性的显著成效，有力的促进了经济社会振兴发展，积累了许多宝贵的经验。(一)主动对接，上下联动。对口支援工作开展以来，县积极加强与人社部、水利部以及省市各单位的沟通对接。成立了以县委主要领导为组长的县对口支援工作领导小组，县委主要领导多次率队向人社部、水利部以及省市直部门对接汇报工作，推动对接人社部、水利部以及中央企业对口支援我县振兴发展工作。2013年9月13日，县委书记王四华同志带队前往人社、水利两部委对接对口支援工作，人力资源社会保障部副部长信长星及11名厅局级领导、水利部3名厅局级领导出席对口支援专题汇报会，听取我县经济社会发展、人力资源保
14、障和水利等工作情况汇报；2015年1月4、5日，县委书记王四华同志带队前往人社、水利两部委汇报我县振兴发展工作，人社部原党组成员、副部长胡晓义、水利部部长陈雷及8个司局负责人听取县对口支援工作汇报；2015年12月2-5日，县委书记王四华同志再次率队赴人社部、水利部、中宣部、国家发改委、住建部、科技部、国家铁路总公司等国家部委汇报沟通工作，寻求多方位、多领域对我县发展的支持，相关部委领导表示将全力支持振兴发展事业。县对口支援工作领导小组每半月调度一次对口支援工作进展情况，推动各责任单位加强合作，协同推进。做好干部上派下挂工作。对挂职干部充分信任，给实权，压担子，为挂职干部成长创造了良好的条件。
15、2014年挂职以来，人社部王宇飞同志、水利部何猛同志先后多次带队赴人社、水利两部委以及省市直部门对接汇报对口支援工作，协调解决项目、资金等具体事项。两年来，两位挂职领导积累了丰富的基层工作经验，综合协调、群众工作能力明显提高。我县选派了一名县委常委、一名优秀正科级干部到人社部、水利部挂职，在部委的关心下，两位上派干部的能力得到提升。(二)科学规划，描绘蓝图。2013年8月，中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案出台，人社部、水利部对口支援县。2013年9月8-10日，以水利部移民局副局长、扶贫办副主任刘冬顺为组长专题调研组赴调研，2013年10月17日-18日，以国家人社部规划
16、财务司副巡视员明瑞锋为组长的专题调研组赴调研。两部委对口支援专题调研组不辞辛苦，翻山越岭，深入调研，掌握了第一手资料，为制定对口支援方案奠定了坚实基础。2014年1月，人社部出台了关于对口支援江西省县人力资源和社会保障事业发展的指导意见，8月4日，省人社厅于出台了关于支持赣南苏区人力资源和社会保障事业改革发展的实施意见，明确将在高级技工学校、基层就业和社会保障服务平台等项目大力支持。2014年4月水利部出台了水利部对口支援江西省县振兴发展的指导意见(20132020)、水利部办公厅关于落实水利部对口支援江西省县振兴发展的指导意见(2013-2020年)任务分工的通知，省水利厅印发了对口支援实施方案审查意见，明确将在项目资金安排、有关政策先行先试以及人才、技术等方面给予全力
