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1、INPUT YOUR HEADLINE HERE项目计划封面大亚湾经济技术开发区农村物流建设发展规划（2019-2025年）惠州学院课题组二一九年十二月目录前言1一、发展现状3（一）发展基础3（二）存在问题5（三）发展机遇8（四）面临的挑战11二、指导思想与发展目标13（一）指导思想13（二）发展原则14（三）发展目标15三、主要任务16（一）完善农村物流服务网络体系16（二）加强农产品重要物流节点建设17（三）提升冷链物流发展质量18（四）推动农村物流发展模式创新19（五）推动农村物流信息化应用推广20（六）推进农村物流与电子商务整合发展21（七）促进农村绿色物流发展21四、重点工程22（一
2、）水产品冷链物流建设工程22（二）农村电子商务物流建设工程23（三）乡村“物流驿站”建设工程24（四）物流综合信息服务平台建设工程25（五）物流龙头企业培育工程26五、保障措施27（一）加强组织实施27（二）加强政策支持28（三）加强资金保障29（四）加强人才支撑30大亚湾经济技术开发区农村物流建设发展规划（2019-2025年）前言（一）规划背景与目的为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实中央、省关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照广东省农村物流建设发展规划（2018-2022年）惠州市实施乡村振兴战略规划(2018-202
3、2年)惠州大亚湾经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的相关要求，结合我区实际，制定本发展规划。（二）规划依据1.广东省农村物流建设发展规划（2018-2022年）2.广东省实施乡村振兴战略规划（20182022年）3.广东省现代物流业发展规划(2016-2020年)4.广东省农村物流建设发展规划(2018-2022 年)5.惠州市国民经济和社会发展十三五规划6.惠州市农业农村经济发展“十三五”规划7.惠州市现代物流业发展规划(2011-2020年)8.惠州市农村物流建设发展规划（2019-2025年）9.惠州市综合交通运输体系“十三五”规划10.惠州市实施乡村振兴战略规划(20
4、18-2022年)11.惠州大亚湾经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（三）规划范围惠州大亚湾经济技术开发区全区域，包括西区街道办事处、霞涌街道办事处和澳头街道办事处。（四）规划期限2019-2025年。（五）规划地位作为规划期间我区农村物流建设的主要依据和我区实施乡村振兴战略的重要内容。一、发展现状（一）发展基础1.农村农业经济平稳发展。近年来，我区农村产业平稳发展，稳中提质。2018年，全区地区生产总值（GDP）685.7亿元，增长18.3%。其中，第一产业增加值1.8亿元，增长2.8%；全区粮食作物播种面积5732亩，增长27.7%；粮食总产量1957吨，增长34.2%；
5、蔬菜总产量6484吨，增长9.5%；水果总产量1600吨，增长33.5%。全年肉类总产量2107吨，增长11.2%。其中，猪肉产量1755吨，增长11.5%；禽肉产量347吨（含禽蛋），增长10.5%。全年水产品产量19546吨，其中，海水产品19203吨，淡水产品343吨。较惠州其他区县而言，我区农产品流通呈现以下特征：一是区内农产品产量较小，以海产品为主，共有12个海产品市场，另有少量的蔬菜和水果；二是上行农产品少，下行农产品多，即农业生产资料流通量小，农产品消费市场大。2. 商贸经济快速增长。在国内贸易方面，2018年，全年实现社会消费品零售总额45.2亿元，增长15.2%。分行业看，批
6、发业零售额2.7亿元，增长9.4%。零售业零售额39.5亿元，增长21%；住宿业零售额0.7亿元，增长7.2%。餐饮业零售额2.3亿元，增长6.6%。全区实现商品销售总额282.7亿元，增长15.1%，其中，批发业商品销售额223.8亿元，增长14.2%；零售业商品销售额55.5亿元，增长19.4%；在对外经济方面，全年外贸进出口总额258亿元，增长21.2%；其中，出口170.5亿元，增长25.4%；进口87.5亿元，增长13.8%。进出口贸易顺差额83亿元，比上年增加24亿元。3. 物流发展势头比较迅猛。我区物流发展势头比较迅猛。2018年，全年港口货物吞吐量6765.6万吨，增长29.8
7、%。其中，荃湾港区1761.3万吨，增长25.8%。东马港区5004.3万吨，增长31.3%。全年港区集装箱吞吐量25.3万标准箱，增长22.3%。全年港区油品货物吞吐量4978.1万吨，增长31.2%。全年完成油气输送量1246.1万吨，增长6.3%。4.交通基础设施加快建设。我区十分重视交通建设，交通基础设施逐步完善。至2018年末，全区市政道路总长371.3公里。现有的交通主干道呈“四横十纵一环”布局，四横分别是龙海一路、龙海二路、石化大道、龙海三路，分别连接坪山大道、丹梓大道、锦绣东路、竹兰东路全方位对接深圳。纵向的龙山一路到龙山十路，对接横向的主干道。目前，南坪快速三期主线通车，通往
8、深圳市区的交通多增加了一条快速通道。同时，中兴二路的通车，有效地缓解了澳头的交通堵塞状况。随着城市交通基础设施的迅速发展，农村交通基础设施也得到了逐步的完善，至2018年末，全区农村公路总长207.4公里。完善的交通设施为农村物流的发展打下了良好的物质基础。5.农业生产经营体系不断完善。坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。近年来，我区加大专业大户和家庭农场培育力度，在农业扶持政策上向专业大户和家庭农场倾斜，支持他们改善生产条件、提高经营能力。鼓励引导农民专业合作社规范发展，支持农民专业合作社成为农业产业链整合的主体，在农业产业化经营中更好保护农民利益。目前，我区有农
9、村专业合作社有36家，农业生产经营体系不断完善。6.农产品质量安全体系建设不断强化。食品安全监管是一项系统的社会工程，也是创建国家卫生城市的重要标准。近年来，我区严把食品安全关，各级各部门落实监管责任，认真履行监管职责全链条不缺位。从食品安全源头上，强化对蔬菜水果生产基地田头的监测，对生猪养殖、屠宰环节、调运环节的监管，对产品养殖事中事后的监督，实现监督、检验全覆盖。在生产流通环节上，运用了“双随机一公开”（即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）定向抽取模式，开展食品综合、专项、专业执法工作。同时，我区加强农产品质量安全监督检测设施建设，建成了
10、惠州港海关食品微生物检测实验室。目前，西区东联市场食品快检室已动工新建，新增的2台食品快检车正购置当中，随着食品快检人员的配备齐全，食用农产品快检已覆盖了全区15个农贸市场和主要大中型超市。此外，大亚湾区食品安全事故应急预案重新修订完善，已通过市食品安全专家组评审。正是由于加强了农产品质量安全监督检测工作的管理，使得我区农产品质量安全监督检测中心顺利通过了省级资质的认定和考核。（二）存在问题1.农村物流基础设施有待完善。农村物流基础设施与农民的生产、生活息息相关，是物流功能实现和事业发展的基础。一是农村建设道路建设有待完善。我区虽已实现村村通硬底化公路，但部分通村公路基面窄，路面出现破损，导致
11、道路通行不畅，货运效率降低。二是物流末端网点建设不足，快递企业末端网点多数只布局到街道一级，农村物流网络节点覆盖面待拓宽，配送服务到村到户较少，大部分快递包裹仍需要村民自取，送货上门等服务在行政村无法全面实现。例如塘布村由于地势较高、道路难行，导致物流运输难度大、运输成本高，村里难以实现物流节点设置，村民们取寄快递费时费力。三是冷链物流基础设施建设滞后，冷库分布不均，共享型冷库、冷藏周转箱缺乏，冷藏车不足，冷链运输鲜活农产品保障不足。目前，我区部分基础设施的滞后对农村物流发展提出了严峻的挑战。同时，我区上下行不同农产品机构特征所要求的物流设施和模式也不一样，物流基础设施建设必须因地制宜，服务本
12、区经济，服务农村物流发展。2.农产品上行物流成本高。农产品具有标准化程度低、保险期短、运输要求高、价值低、重量大等特点，致使物流成本成为了农村电商的最大痛点。运输方式方面，农产品尤其是鲜活农产品很难通过规模化、增加疏密度降低运输成本，加上其容易腐败变质的特性，多采用公路运输，燃料消耗大，运输成本高。生鲜农产品采用冷链物流运输方式，进一步提高农产品物流成本。快递物流方面，生鲜农产品对包装、时效、运输环境的要求较高，而产品本身价值相较低，致使快递成本比重较大。以生鲜荔枝为例，部分发往省外的物流及包装费用成本最高占到网上销售价格的50%。物流成本高居不下，导致特色农产品的市场竞争力大大降低，为产业发
13、展带来较大的压力。3.物流龙头企业及物流人才短缺。我区有物流企业约130家，其中仍正常开展运营活动的约60家，而从事农业物流业务仅有3家，自身拥有冷库的物流企业仅为2家。总体上，我区农业物流企业总体仍然处于小、散、弱的情况。另外，农业经营大部分以农村专业合作社的形式开展，但信息化、智能化程度相对较低，装备技术水平和管理手段相对落后，农产品物流涵盖面广、专业性强、技术要求高，在各个环节上都需要有大量的技术人才和管理人才。但我区农产品物流从业人员普遍教育水平较低，整体专业素质不高，即使是第三方物流企业从业人员也存在缺乏专业知识的现象。信息是物流运作的基础，构建农村物流公共信息平台是农村物流体系建设
14、的重要环节与高效运作的重要保障，也是推进产业融合、城乡融合的必然要求。农产品物流信息平台的缺乏，以及相关从业人员工资收入较低的现象阻碍了物流业高级管理人才和高新技术人员的流入，我区农村物流产业发展与时代发展潮流形成差距。4.农村物流管理整合不足。我区农村物流管理体制尚未完全理顺，缺乏专职机构管理推进。普遍存在“多头管理、条块分割”的情况，商务、发改、经信、交通、统计等相关部门虽对农村物流业务均有所涉及，但部门之间既存在权责交叉，又存在信息壁垒，每个部门均有涉农资金和政策，但资源分散，缺乏统筹协调，导致政策措施制定、实施、监管等工作事倍功半。目前，惠州市没有物流行业协会以及相应的行业组织，导致我
15、区农村物流发展尚无专门的规划引导，也无专门的物流规章、条例或规范可寻。农村物流发展所需的诸如质量把控、物流统计、人才培养、政策宣传等相关行业服务严重滞后，现有的农村物流节点由各快递、物流企业根据业务需要自发布局，导致出现经济繁荣、人口密度高的街道和村设点扎堆，而部分偏远村庄物流网点几乎空白的现象，村民无法享受基本的生活便利与物流资源浪费形成鲜明对比。（三）发展机遇1.乡村振兴战略实施创造良好的发展环境。实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。省委、省政府坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农村改革发展稳定各项工作，全省农业农村发展取得新的成就。2018年6月，省委办公厅印发了中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见，2018年8月，惠州市委市政府印发了关于推进乡村振兴略的实施方案，对惠州市乡村振兴战略的实施做出了全面部署。我区农村地区作为惠州市不可或缺的一部分，将全面补齐乡村基础设施建设短板，提升城乡基础设施一体化水平，补齐我区乡村公共服务短板，提升城乡公共服务均等化水平，积极推进产业园和农
