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1、县民政局2016年社会救助执行情况汇报县民政局2016年社会救助执行情况汇报加 强社会救助是保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定根本出发点，社会救助担负着托底线、救急难、可持续发展任务。为此我县坚持将社会救助纳 入国民经济和社会发展规划，建立健全了政府领导、民政牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将社会救助资金 和社会救助助工作经费纳入财政预算，实现了与卫生计生、教育育、规建住保、人力资源等等部门救助信息互通，确保保各部门各司其职相互配合合开展社会救助。一、22015年社会救助执行情情况（一） 城乡最最低生活保障救助。20115年7月1
2、日城市最低生生活保障标准线为400元元/月/人，农村最低生活活保障标准线为220元/月/人，全县城市居民低低保对象 累计月人均补助助从195元提高到2300元；农村居民低保对象累累计月人均补助从90元提提高到110元。20155年全县农村低保累计保障障46249人次，发放 资金420万元，城市低低保累计保障13830人人次，发放资金278万元元，累计保障人数包括了22015年7月1日社会救救助专项整治前低保保障人人数。（二）特 困人员员供养救助。2015年将将集中供养标准提高到5550元/人/月，全县集中中供养农村五保老人和城镇镇三无人员105人，分散散供养五保老人234人，供养标 准280元
3、/人人/月。全县五保老人、城城镇三无人员、孤儿由民政政医疗救助金解决了农村合合作医疗保险和城镇医保，医疗费用全部由民政医疗疗救助给予解决。（三）受灾人员救助。采取主动动发现与个人申请原则，将将因灾、因病、突发性事件件造成临时困难群众纳入临临时救助范围。2015年年全县临时救助3570人人次，救助300万元，其其中：温暧过冬临时救助11999户3466人次，救助资金270万元。（四） 困难群众医疗疗救助。落实农村低保对象象“一占式”救助，确保困困难群众医疗救助及时到位位，同时做好其他困难群众众医疗救助，全县城乡医疗疗救助12054人次，救救 助525万元，其中：累计住院救助3639人人次，救助资
4、金436万元元。2015年全县资助参参合人员8389人，资助助救助资金84万元。20015年12月将 城市低低保184户192人全部部纳入城镇医疗参居资助范范围，资助资金844800元。（五） 慈善善爱心社会组织救助。20015年争取社会组织参与与慈善救助行动，六个社会会组织慈善救助爱心行动，筹集社会救助资金43.8万元，资助困难群众1184人， 其中：受心宝宝马基金资助困难学生5人人，金额2.5万元；天行行健帮困助学活动资助困难难学生9人，金额3.3万万元；福彩助学行动20人人，资助金额8万元；前海海 人寿助学行动资助困难难学生5人，金额2.5万万元；“万向心浙江情”慈善援助因难群人众111
5、5人，金额23万元；“四川慈善情暧万家”行动动救助困难群众30人，金金额4.5万元。（六）流浪乞讨人员救助助。切实做好流浪乞讨人员员救助，县民政救助站全年年共计救助流浪乞讨人员3331人，救助资金30万万元。同时指导乡镇做好流流浪乞讨人员救助，下拔流流浪乞讨人员救助资金600万元，专项用于基层乡镇镇流浪乞讨人员的救助。（七）殡葬改革救助助。2015年全年申请殡殡葬救助10人，救助资金金13500元，其中：生生态葬救助2人，救助资金金6100元。（八八）优抚对象救助：为10025名城乡优抚对象资助助参合参保，资助金额100.73万元，全年优抚对对象医疗救助173人，救救助金额21.54万元，对2
6、5名重点优抚对象生生活困难进行救助，救助资资金2.8万元。二二、主要做法（一）建立“一门受理，协同办办理”社会救助工作机制制 定出台了xxx县建立社会救助“一门门受理、协同办理”工作机机制，进一步规范城乡居居民申请和享受最低生活保保障、特困人员供养、受灾灾人员救助、医疗救助、教教 育救助、住房救助、就就业救助、临时救助和社会会组织救助制度。一是建立立健全了部门间沟通协调机机制。实行政府领导、民政政部门牵头，有关部门配合合、社会力量参与 的社会会救助工作协调机制。县民民政局综合协调县卫生计生生局、县教育局、县规建住住保局、县人力资源社会保保障局、县司法局、县扶贫贫移民局等社会救助管理部部门，建
7、立完善最低生活活救助、临时生活困难救助助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、司司法救助等“一门受理、协协同办理”工作机制，落实实联络人员和协商制定救 助申请、受理、转办流程程和办理时限。及时召开社社会救助联席会议，沟通交交流工作情况， 分析“一一门受理、协同办理”工作作中存在的问题，研究相关关对策及改进措施，确保该该项工作落到实处。二是搭搭建“一门受理、协同办理理”工作平台。在各乡镇、社区 的便民服务大厅，设立统一、规范的社会救救助申请受理窗口和社会救救助项目、申请、办理程序序公示栏。专人负责受理和和转办社会救助申请事项，并开展政策咨询、引 导导办理，确保社会救助对象象求助有门、及时受助
8、。制制订服务标准，统一窗口标标识，规范窗口服务内容、服务流程，做到窗口标识识明显，救助政策上墙、工工作职责上 墙、监督投诉诉电话上墙。积极拓展完善善社会救助服务窗口功能，各乡镇、社区社会救助窗窗口在做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助助、临时救助、受灾人员救救 助外，还要协助受理住住房救助、教育救助、就业业救助、司法救助等工作。对申请人难以确定社会救救助主管部门的，积极帮助助办理或者转介其他社会救救助管理部门办 理。三是是统一救助程序、加强沟通通协同，采取一门受理、协协同办理，主动发现救助与与申请救助相结合，实行一一表登记申请救助，服务窗窗口具体转办落实，跟踪检检查督 办等措施落实社会会救
9、助政策。（二）落实“8+1”救助政策策，做好民生社会救助帮扶扶五项具体工作11、 落实城乡最低生活保保障救助制度。一是开展社社会救助专项整治工作，提提升党风廉政建设社会评价价满意度实施惠民工程，落落实“走基层、化矛盾、办办实事”，实施惠民 工程程，推动最低生活保障、特特困人员救助等社会救助政政策规范实施、推动基层社社会救助服务水平全面提升升、促进工作作风明显转变变的目标，彻底解决了群众众反映强烈 的“人情保”、“错保”、“关系保”、“特殊保”“政策保”等问题，实现城乡低保应应保尽保，应退尽退，应补补尽补，还原了低保政策本本来面貌，基层干部群众对对 低保政策救助程序有了了清晰认识。经社会救助专专
10、项整治后，到2015年年12月全县农村低保3557户416人，城市低保保184户192人。二 是提高城乡最低生活保障障标准。2015年7月11日城市最低生活保障标准准线从330元/月/人调调整为400元/月/人，农村最低生活保障标准线线从165元/月/人调整整为220元/月/人，全全县城市居民低保对象累计计月人均补差从195元提提高到230元；农村居民民低保对象累计月人均补差差从90元提高到110 元。三是建立常态的最低低生活保障动态管理制度。坚持核定城乡居民最低生生活保障标准不变，申请评评议审核公示程序不减的原原则，采取个人申请与排查查筛选相结合确 定拟享受受城乡低保对象，分类处理理与集中办
11、理相结合的方式式，将符合城乡低保条件的的困难群众及时纳入低保范范围。及时将生活困难成年年重度残疾人、家庭成员中中因重 大疾病造成生活困困难群众、家庭因突发性事事故造成家庭生活因难的、已纳入精准扶贫困难对象象，按城乡低保程序进行申申请审批享受低保，20115年底经个人申请、 评评议、公示新增低保2333户251人。22、 及时做好困难群众医医疗救助。一是落实农村低低保对象“一占式”救助，确保困难群众医疗救助及及时到位。全额救助精神类类病人的全部医疗费，同时时做好其他困难群众 医疗疗救助。资助农村困难群众众及残疾人参合，切实解决决困难群众就医报销的困难难，2016年城市低保全全部纳入了参居医疗资助
12、范范围。三是提高医疗救助标标准，全年 度最高医疗救救助标准达到8000元/人，全县困难群众医疗救救助比例达69%。3、 加大困难群众临临时救助力度。采取主动发发现与个人申请原则，将因因灾、因病、突发性事件造造成临时困难群众纳入临时时救助范围，临时救助按照照1000元、2000 元、3000元三个等级级进行救助，经申请、评议议、核实分类进行救助，确确保临时救助面广、及时、主动、适当。做好20115-2016年春荒冬冬令救济，筹集 资金2770万元，下拔春荒冬令救救济270万元和物资（棉棉被1500床、电热毯4400床，棉衣200件），对全县1999户34466人次困难群众提供过过冬救 助帮助。4
13、、 实施困难残疾人多项救助助补充的社会救助制度。全全县一、二级重度残疾人符符合低保条件困难群众3660人全部纳入最低生活保保障范围。2015年全县县建立了一、二 级重度残残疾人护理补贴制度，落实实一、二级重度残疾人护理理补贴2300人170万万元，其中一级残补贴800元/月/人，二级残补贴贴50元/月/人，形成一一、二 级重度残疾人护理理补贴、最低生活保障、医医疗救助、量服帮困四个方方面互补救助制度。5、 完善养老救助帮帮扶体系建设。一是20115年完成3个农村敬老院院1个社会福利中心灾后重重建项目建设，提升了全县县养老服务水平，启动了民民营养老院建设，完成1000张床位任务。二是依托托村委会
14、建设完成了8个农农村幸福院建设，补助资金金24万元。三是为33889名80岁以上老人提供供居家养老服务，农村实行行村老协会 负责提供必要要服务，城市规划区由政府府购买服务，社会组织组织织实施。四是完成了1个农农村2个城市日间照料建设设，补助资金21万元，进进一步完善了服务功能，提提 升服务水平，为留守老老人、儿童、残疾提供更好好服务。五是提高集中供养养五保标准，2015年将将供养标准由原来400元元/人/月，提高到5500元/人/月。六 是落实实高龄津贴制度，20155年全县纳入高龄补贴35507人，累计发放高龄补补贴222万元。形成了政政府集中供养、个人分散养养老、民营养老服务、居家家养老服
15、 务、日间照料服服务五位一体养老体系。（三）精准帮扶精准救救助困难群众，推动生活困困难群众灾后重建和精准扶扶贫双攻坚1、 抓好“4.20”灾后重重建中农房重建困难户重建建帮扶。帮扶750户因难难群众农户重建按期完成了了灾后农房重建，红会为7750户困难群众提供2万万元/户重建帮 护资金，资助资金1500万元；完成48户特困群众农房房重建，除享受重建补助资资金，政府全额资助代建，全县资助特困户建房资金金203万元，并筹集资金金30 万元购置生活所需需家具用品。同时动员基层层干部为无劳动能力或劳动动能力差48户重建户投工工投劳帮助建房。2、落实扶贫攻坚政府兜兜底政策。将符合城乡低保保、五保、城市三
16、无、孤儿儿、重度残疾人纳入保障范范围，全面落实政府兜底政政策，切实保障困难群众的的基本生活。据统计到20016年第一季度全县已纳纳入扶贫攻坚兜底户3988户605人，落实医疗救救助扶贫372户391人人。三、存在主要问题虽 然我县在社会救助工作作做了大量工作，但是救助助水平、救助方式、救助标标准离群众期望还有一定差差距，主要表现在：一是困困难群众经济收入核定难度度较大，农村低保 还未实实现分类补差，目前农村低低保补差标准还是统一的1110元/人/月；二是临临时救助相关政策规定不适适应当前困难群众要求，随随着社会经济发展救助标准准，救助 方式，救助程序序都需要进一步完善；三是是低保保障线与扶贫线有差差距，呈现“二元化”状态态，虽然2015年7月11日全市调整了低保保障线线，由原来1980元/ 年调整
