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1、中越南海协议：贵在诚意重在落实10 月 11 日，越共中央总书记阮富仲来华访问。这是越南新领导 班子上台以后与中国领导人的首次接触，也正值中越关系因南海问题 而频频告急的“多事之秋”，不免引起广泛关注。从会谈情况看，双 方领导人都表明了对中越关系的高度重视，也对双边关系下一步的发 展作出了具体部署和规划，这表明中越关系并未“脱轨”。尽管如 此，能否妥善处理南海问题，依然是中越关系健康持续发展一个不可 或缺的条件，也是阮富仲此访无法回避的一个重要话题。此访取得一 项广为瞩目的成果，就是签署关于指导解决中越海上问题基本原则 协议。在南海问题上，中越之间争议最大。这次签署的协议，可说是双 方在南海问
2、题解决进程中向前迈进了一步，对中越关系的稳定和发展 有重要意义。从协议得以签署的事实本身和协议的内容，可以看到以 下几点：第一，立足现实，着眼长远。协议主要确定了中越解决海上争议 的一系列政治指导原则，表现出双方不让矛盾螺旋上升，而从政治和 战略高度指导问题妥善解决的政治意愿和决心。这是邻国之间处理争 议的应有之道，也符合今天中越关系的现状和今后发展这一关系的需 要。第二，基调积极，务实慎重。协议基本没有超出两国以往在南海 问题上达成的共识精神，有些措辞甚至完全一样，但也不是完全原地 踏步，而是向前有所迈进，特别是在本来并不长的案文中两次提及 “积极商谈共同开发问题”，表现出双方在解决海上争议
3、过程中更加 进取、更加务实的姿态。这符合邓小平提出的、我一贯坚持的“搁置 争议、共同开发”主张。第三，平衡客观，留有余地。从协议的措辞，可以看得出来它是 经过认真谈判达成的结果，中方坚持了自己的主张，也给越方留下了 接受的空间。协议提到“按照包括 1982 年联合国海洋法公约在内 的国际法所确认的法律制度和原则”解决争议，读起来很拗口，但却 非常严谨全面，符合中国的一贯立场。首先，海洋法公约不适用 于领土归属问题，不影响我国对南沙群岛主权的立场。其次，中国早 在 1996 年就批准了海洋法公约，成为缔约国，享有海洋法公 约赋予的各项权利。第三，中越之间的海上问题包括南沙岛礁、海 洋划界、海洋管
4、辖和资源开发等多方面争端，涉及历史、法律、经济 等多个层面，解决起来是个复杂的系统工程，必须从多个相关的国际 法原则和制度中寻找解决的依据，海洋法公约只是其中的一部 分。第四，定性明确，重在行动。协议明确表示，中越之间的海上争 议将通过双方的谈判和协商加以解决。这个表述看似寻常，但在近来 围绕“多边解决南海问题”的杂音中，却有着正本清源的特殊意义。 当然，海上情况往往非常复杂，有时存在多个国家的主权和管辖权重 叠主张，南海争议也不例外。在中越解决海上争议的过程中，到一定 阶段会涉及到其他国家，需要与其进行协商，但这与拿航行自由等为 理由推动“多边解决南海问题”是截然不同的。南海问题非常复杂敏感，中越之间的争议持续了多年，双方的基 本立场差距很大，解决起来曲折艰难，不会一帆风顺。协议只是一个 开头，还远远不是结尾，更不意味争议解决的本身。协议是为今后的 谈判提供政治性指导，不是解决问题的具体方案。当然，如果把协议 落实好了，相信能够将中越海上问题的解决推进一大步，并不断取得 实质进展。归根结底，就是“贵在诚意、重在落实”，没有诚意，没 有行动，协议就会是一纸空文）
