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1、 海量资料 超值下载外包工程管理办法1 总则1.1为加强外包工程管理，使外包工程在施工安全、成本控制、质量保证等方面的运作更加规范，根据中华人民共和国招投标法和上级公司的有关规定，结合公司实际，特制定本办法。1.2本办法适用于公司所有外包工程的管理。1.3外包工程管理包括项目立项、招标、合同签订、施工监督、竣工验收、工程决算六个部分。2 外包工程招投标组织机构及职责2.1组织机构2.1.1领导小组2.1.1.1成员组 长：董事长副组长：总经理 经营副总经理成 员： 安全生产部、销售部、计划合同部、综合部、财务部、规划发展部2.1.1.2职责a.领导小组是公司所有外包工程全过程管理工作的领导机构
2、，有权对外包工程招投标全过程进行审查、审批、监督、监察、考核等管理工作。b.重大工程项目的技术标由安全生产部牵头负责，商务标由计划合同部牵头负责。c.公司董事长、经营副总经理主持工程项目的招投标工作。2.2工程管理职责2.2.1计划合同部职责a.负责招标评标专家库的建立与管理工作。b.负责随机抽取拟定招、评标工作组人员组成。c.负责制定招标方式、评标办法、评标标准。d.负责组织招、评标工作。e.负责合同会签、签订工作。f.负责经济合同履行情况的监督检查，参与工程造价发生改变的设计变更和现场工程量的签证，参与竣工验收。g.负责竣工结算和付款事宜。2.1.2安全生产部职责（或工程立项提出部门）a.
3、负责办理、审核外包工程立项申请。 b.负责组织编制工程招标所需的技术资料。c.负责技术协议和施工方案的编制。d.负责技术协议签订、参与工程合同的签订e.参与招、评标工作。f.负责施工过程管理和质量监督，对外包工程项目的质量、工期、造价等负责，负责技术资料的归档工作。g.负责组织工程的立项审查和竣工验收。h.负责外包工程施工的安全管理，外包队伍的安全资格审查、安全培训、考试，并颁发“安全合格上岗证”,负责安全施工合同的签订。i.负责招标项目所需的技术规范书、工程量、工程预算书、技术协议书等基础资料等编制，并参与招标工作。j.负责办理工程开工报告，在项目开工前将开工报告交计划合同部。2.1.3综合
4、部职责a.负责廉政协议的签订。b.负责外包工程的决算审计。c.负责监督本办法的执行情况。3工程外包立项 外包项目的实施责任部门必须办理立项手续，主要程序如下：3.1外包工程立项申请资料a.项目实施的批准手续，即项目批准实施的有关文件资料。b.项目技术方案、实施方案、施工图等技术资料。c.工程造价预算书。3.2办理工程外包立项程序a.办理工程外包立项时，由项目实施责任部门填写外包工程立项申请单，报工程管理部门审核。b.工程管理部门审核工程量以及在技术含量上是否确需外包，并落实费用；工程量较大、技术含量高的项目，由分管副总经理主持审查。c.报公司分管副总经理审批；董事长签批。d.工程外包立项经公司
5、领导批准后，进入招标程序。4招标过程4.1招标方式外包工程的招标方式主要有公开招标、邀请招标、议标三种方式。4.1.1议标：工程造价在1万元及以下的项目，采取议标方式进行招标，在施工单位库中选取不少于3家资信良好的单位协商谈判。4.1.2邀请招标：工程造价在50万元以下的外包项目，采用邀请招标方式进行招标，投标单位不得少于3家具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织。4.1.3公开招标：工程造价在50万元及以上的大型工程采用公开招标方式，投标单位不得少于3家具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织。4.1.4对于应急项目，不受工程造价限制，采取议标方式招标或直接委托
6、施工的方式。4.1.5有特殊专业技术需要的项目，采取议标的方式进行招标。4.2招标程序4.2.1招标基础资料完善工程实施部门办理外包立项手续，并将完善的招标基础资料经工程管理部门审核后，于开工前20日交计划合同部。4.2.2标底编制具备编制标底条件的项目，由计划合同部根据施工方案、工程量、图纸、技术要求等有关资料，由专家库（或外委代理机构）中选定具有工程预算资质的人员编制标底；编制的标底经计划合同部封存、保密，作为招标文件的一部分，进行评标；综合部随时对工程项目标底进行监察。不具备编制标底条件的，根据项目立项资金由计划合同部测算后，采用无底价招标的方式。4.2.3编制招标文件计划合同部根据审批
7、后的外包工程立项资料，编制招标文件，其主要内容包括工程概况、施工方案、工程量、工程技术要求、推荐的投标单位等，在3个工作日内完成招标文件的编制。招标文件经公司招标领导小组批准后发标。4.2.4发标经招标领导小组批准后的投标单位，到公司计划合同部购买或领取招标文件,按规定递交投标保函或投标保证金。4.2.5投标经过资质审查合格的单位（资格审查项目包括：营业执照，资质证书，法人代表证书及身份证或法人委托受权书及被委托人身份证，安全资格证书，特种作业人员操作证，工程技术人员资格证书，近三年安全施工记录和业绩），可对投标项目进行调研，编制投标书，并按以下内容编制标书：a.标书综合说明。b.依据项目图纸
8、、施工要求，编制施工方案，工程造价及主材用量。c.保证工程质量、安全、技术的措施。d.工程进度及总工期。e.工程总报价。投标单位按规定时间密封报送投标书；自招标文件开始发出之日起至投标单位提交投标文件截止之日止，一般不超过6天。4.2.6开标随机抽取拟定评标工作组人员组成，计划合同部组织工作小组成员评标，并写出评标报告（评标工作组成员签字），推荐预中标单位。公司经营副总经理、公司董事长主持参加评议，并可指定有关业务（技术）人员参加评议。评标内容如下：a.资质审查合格b.施工技术先进c.工程业绩优良d.投标价格合理e.工期较短f.最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准g.满足招标文件的实
9、质要求4.2.7评标结果经计划合同部负责人审核，报公司分管领导、经营副总经理、董事长审批后定标，并通知相关部门（于1个工作日内完成）。4.2.8确定中标单位后，计划合同部发出中标通知书。特殊情况下，中标单位需分包的工程项目，分包项目不得超过总体价款的50%，并严格执行本办法；分包项目须经计划合同部审核，由中标单位负责招标，将分包合同、结算书留计划合同部备案。5 合同签订计划合同部和中标单位应当自中标通知书发出之日起3日内，按照招标文件和中标单位的投标文件订立书面合同。5.1外包工程合同价款的约定5.1.1招标工程的合同价款依据招标文件、中标人的投标文件等，由发包人与承包人订立书面合同约定，并严
10、格履行。5.1.2非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书，由发、承包人在合同中约定，并严格履行。5.1.3对于可调价格的合同，调整方法和调整因素按照合同约定执行。5.1.4合同条款中应预留30%的工程管理费作为施工安全保证金。5.2合同谈判计划合同部组织有关部门与中标单位进行合同谈判，签订合同。5.2.1对合同价款在5万元以下的工程，由计划合同部组织工程项目的相关部门与中标单位进行谈判，参加人员不得少于2人，谈判结果报公司经营副总经理、董事长批准。5.2.2对合同价款在5万元以上20万元以下的工程，由计划合同部组织工程项目的相关部门、综合部与中标单位进行谈判，参加人员不得少于3人，谈判
11、结果报公司分管领导、经营副总经理、董事长批准。5.2.3对合同价款在20万元及以上的工程，由招标领导小组成员主持，相关部门、综合部参加，与中标单位进行谈判，谈判结果报经营副总经理、董事长批准。5.3合同签订经双方谈判、协商达成一致意见后，与中标单位签订施工合同，同时安全生产部、综合部分别与中标单位签订安全施工合同、廉政协议,合同签字盖章后生效。6 施工管理6.1工程开工具备条件6.1.1工程合同、安全合同、廉政协议签订完毕。6.1.2安全、技术措施经审查批准，施工人员已取得上岗合格证；工程进度表报项目实施责任部门和工程管理责任部门。6.1.3分段验收项目已经确定。6.1.4施工人员准备充足。6
12、.1.5施工现场已经界定，安全措施具备。6.1.6所有使用工器具经检验合格。6.2工程施工6.2.1当上述施工条件具备，施工责任部门办理开工报告后开工，并将报告交计划合同部备案。6.2.2外包工程所用的材料，备品配件、仪器仪表到厂进行验收合格后方可使用。6.2.3施工单位在施工过程中应根据技术要求、图纸尺寸、合同范围，严格按照质量要求组织施工。6.2.4外包工程的质量监督点由项目管理责任部门和实施责任部门确定。6.2.5工程中的所有停工待检点、工程分段验收、工程竣工验收需在自检合格的基础上提前一天，向项目的施工责任部门提出验收申请。6.2.6根据施工单位的验收申请，项目的施工责任部门组织工程管
13、理责任部门及相关的技术、技经人员进行验收，验收人员应按时到达现场对验收项目进行检验并就工程质量提出意见，经共同认可，各方签字后施工单位方可进行下道工序。6.2.7对验收不合格项目，由项目实施责任部门责令施工单位进行返工，并重复以上验收程序。6.2.8对外包单位在施工过程中未经验收认可，便自行开展下道工序的施工，越过的质检点必须进行返工，其费用自负。6.2.9施工单位必须经本企业法人委托，指定专人负责工程的安全、质量、工期等全过程管理，严格履行合同内容、执行安全技术措施，并服从项目负责人、安全管理人员、质量管理人员的安全、技术指导，对不服从指导，不按技术协议施工，不进行文明施工，各级管理、监理人
14、员有权停止其工作、责令进行整改，对不听指导的视情节轻重，由计划合同部进行罚款或解除合同。对未经审批，擅自超合同范围的施工部分不予结算。6.2.10工程终结时必须进行验收及工程量核对，做到工完料净场地清，各验收手续齐全，否则不予结算。6.3工程量审查规定6.3.1工程量的统计工程量统计依照谁施工谁统计的原则由施工单位负责，统计时要尽可能细化，以一张图纸为一个单位。要根据定额要求，分类分项统计，计量单位要与定额相一致，隐蔽工程的工程量以隐蔽工程验收记录为准。工程申请验收前要认真填写工程量清单交验收部门和计划合同部。6.3.2工程量审查工程量审查由计划合同部牵头，综合部、项目实施部门和项目管理部门共
15、同完成。工程量审查方法采用分组计算审查法，是将预算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。6.3.3工程量清单提供时间工程竣工验收前，施工单位必须提供工程量清单，验收人员要根据工程性质和工程量范围，决定抽查范围和部位，不提供工程量清单的不予验收。6.4工程款项支付6.4.1工程预付款：执行合同条款。6.4.2工程进度款：根据确定的工程量按工程进度，分段向承包单位支付工程进度款，总进度款不高于工程价款的70。6.4.3工程竣工结算时，扣留不低于工程总价款的5作质保金，质保期不低于一年，质保期满后根据工程质量支付质保金。7 竣工验收7.1工程验收组织工程验收由施工单位提出申请，项目所属部门组织，由项目管理部门、计划合同部和综合部等部门参加现场验收，验收工作在施工单位提出申请后2日内完成。7.2验收项目参加验收的人员根据施工合同、技术协议和设计变更文件，对施工质量和工程量进行验收，对不合格项提出处理意见。在工程竣工验收时，施工单位应出具的施工资料包括：工程量清单，变更图
