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1、开密C编号：20规划 号湖北省丹江口市区域系统性融资规划（20102020）国家开发银行2010年11月版权和保密声明本作品系国家开发银行独创，国家开发银行依法享有本作品的著作权。本作品所涉及的内容属于国家开发银行业务秘密，国家开发银行已采取相应的保密措施。除非法律另有强制性规定，未经国家开发银行同意，本作品的使用者（包括单位及个人）不得以任何方式向其他任何机构或个人披露本作品的任何内容。国家开发银行丹江口市区域系统性融资规划工作组 组 长： 副组长： 成 员： 目 录前 言11一、规划背景11二、规划目标11三、规划依据12四、结构内容12五、规划期限13六、空间范围13第一章 丹江口市基本
2、情况和竞争力分析14第一节 竞争力现状14一、资源现状15二、经济和社会发展现状19三、南水北调移民迁建工程现状25第二节 竞争力发展对比分析28一、发展优势28二、发展劣势30三、发展机遇31四、发展挑战32第三节 重点发展领域33一、农业33二、工业35三、现代服务业40四、基础设施建设42五、南水北调移民工程44第二章 丹江口市固定资产投资需求预测45第一节 固定资产投资历史回顾45一、固定资产投资总体情况45二、各产业固定资产投资情况47三、城镇和农村固定资产投资情况49第二节 固定资产投资的主要影响因素分析50一、经济增长因素分析50（一）经济总量增长51（二）产业发展52（三）“四
3、大支柱产业”发展53二、城镇化发展55三、储蓄和投资协调发展55四、重大投资项目56第三节 固定资产投资需求预测57一、主要思路57二、主要模型57三、预测方法58四、固定资产投资需求预测58第三章 丹江口市固定资产投资供给预测67第一节 固定资产投资供给情况67一、固定资产投资供给环境67二、固定资产投资供给来源71第二节 固定资产投资供给的主要影响因素73一、地方财政收入73二、中央预算内资金74三、国内贷款75四、自筹资金及其他资金76五、利用外资77第三节 固定资产投资资金供给情况预测78一、主要思路78二、主要模型和预测方法78三、固定资产投资供给资金预测79四、预测结果的合理性分析
4、82第四章 丹江口市固定资产投资供求平衡设计84第一节 固定资产投资资金供需缺口测算和分析84第二节 固定资产投资资金增长潜力分析和平衡设计85一、资金增长潜力的分析思路86二、资金增长潜力挖掘86三、资金平衡设计88第五章 丹江口市重大项目策划及融资模式设计90第一节 项目梳理90一、项目基本情况介绍90二、项目划分归类93第二节 重大项目策划及融资模式设计94一、指导思想94二、基本原则94三、主要内容94四、重大项目融资模式设计95第六章 丹江口市融资主体建设99第一节 现有融资主体分析99一、现有融资主体基本情况99二、现有融资主体存在的问题100第二节 融资主体建设方向101一、融资
5、主体建设方向101二、融资主题建设具体措施建议103第七章 丹江口市融资配套政策措施105第一节 市场建设政策105第二节 制度建设政策106第三节 信用建设政策108第四节 监管政策108第八章 开发性金融支持丹江口市经济发展措施110第一节 国开行支持丹江口市发展概述110一、国开行在丹江口市发展业务现状110二、国开行在丹江口市发展的战略定位111三、国开行在丹江口市的发展目标111第二节 国开行政策措施建议112一、以共建园区模式实现开发性金融支持经济发展112二、探索政府加开发性金融机构的双主体区域投融资模式112三、多样化融资工具支持规划实施和项目建设113图 目 录图 1-1-1
6、 丹江口市地理位置和空间范围示意图15图1-1-2 丹江口大坝近景图17图1-1-3 丹江口市柑橘产业示意图20图1-1-4 丹江口农夫山泉生产线示意图21图1-1-5 丹江口市武当山风景区示意图23图1-1-6 南水北调中线干线工程路线图26图2-1-1丹江口市2001-2009年固定资产投资增长趋势图46图2-1-2 丹江口市2001-2009年固定资产投资/GDP图47图2-1-3 丹江口市2004-2009年第二产业固定资产投资情况图48图2-1-4 丹江口市2004-2009年第三产业固定资产投资情况图48图2-1-5 丹江口市2006-2009年城镇固定资产投资情况图49图2-1-
7、6 丹江口市2006-2009年市农村固定资产投资情况图50图2-2-1 丹江口市2001-2009年实际国民生产总值和增长率图52图2-2-2 丹江口市2004-2009年第一、二、三产业产值和增长率图53图2-2-3 丹江口市2009年第一、二、三产业结构图53图2-2-4 丹江口市2004-2009年“四大支柱产业”总产值占工业总产值比例图54图2-3-1 丹江口市2001-2009年实际GDP和实际固定资产投资总额的散点图60图3-1-1 丹江口市固定资产投资来源占比图72图3-2-1 丹江口市地方财政收支缺口图74图3-2-2 丹江口市金融机构存贷款情况图76图3-2-3 丹江口市2
8、001-2009年金融机构贷款比例图76图5-2-1 丹江口市移民安置企业迁建区基础设施工程项目融资设计图96图5-2-2 丹江口市城区至土关垭高速公路连接线项目融资模型设计图98表 目 录表1-1-1 丹江口市库区移民内安及搬迁复建投资计划进度安排表27表2-1-1 丹江口市2001-2009年固定资产投资情况表45表2-1-2 丹江口市2001-2009年固定资产投资占GDP比例情况46表2-1-3 丹江口市2004-2009年第二产业固定资产投资情况表47表2-1-4 丹江口市2004-2009年第三产业固定资产投资情况表48表2-1-5 丹江口市2006-2009年城镇固定资产投资情况
9、表49表2-1-6 丹江口市2006-2009年农村固定资产投资情况表50表2-2-1 丹江口市2001-2009年实际国民生产总值和增长率表51表2-2-2 丹江口市2004-2009年第一、二、三产业产值和增长率表52表2-2-3 丹江口市2004-2009年“四大支柱产业”总产值表54表2-3-1 丹江口市2001-2009年实际国民生产总值和实际固定资产投资总额计算表59表2-3-2 丹江口市2010-2020年经济发展增速预测表63表2-3-3 丹江口市2010-2020年GDP 预测表64表2-3-4 丹江口市2010-2020年CPI 预测表65表2-3-5 丹江口市2010-2
10、020年固定资产投资测算表65表2-3-6 丹江口市2010-2020年全社会固定资产投资汇总表66表3-1-1 湖北省固定资产投资2001-2009年供给结构表71表3-1-2 丹江口市固定资产投资2001-2009年供给情况模拟表71表3-2-1 丹江口市地方财政收支分析表73表3-2-2 丹江口市2001-2009年国家预算内资金情况分析表74表3-2-3 丹江口市2001-2009年金融机构存贷款情况分析表75表3-3-1 丹江口市2010-2020年五类供给资金预测表80表3-3-2 丹江口市2010-2020年固定资产投资供给情况预测表81表3-3-3 丹江口市2010-2020年
11、固定资产投资供给情况预测表82表3-3-4 丹江口市2010-2020年固定资产投资供给情况占比分析表83表4-1-1 丹江口市2010-2020年固定资产投资供需缺口情况表84表4-2-1 丹江口市固定资产融资潜力挖掘表85表4-2-2 丹江口市固定资产分渠道融资潜力挖掘表89表5-1-1 丹江口市2010-2020年重大项目分类93前 言一、规划背景丹江口市是南水北调中线工程调水源头城市和国家级风景区武当山景区所在地。南水北调工程是国家优化水资源配置、缓解我国北方地区水资源短缺的战略性工程，也是当今世界上最大的跨流域调水工程。目前，南水北调中线工程已经正式开工，作为南水北调工程水资源源头的
12、丹江口市，随着工程的建设，经济社会发展面临着机遇与挑战。本次规划继续贯彻国家开发银行“规划先行”的方针，围绕促进丹江口市国民经济协调发展的重要内容和薄弱环节，以改善民生、以人为本为目标，从丹江口市的人口、土地、资源入手，依据当地政府编制的各项规划，通过对区域经济和社会发展现状、发展潜力等方面的分析，突出丹江口市经济发展的特点和重点，把握丹江口市发展的重点任务、重点行业和重点项目等情况，预测丹江口市未来发展的资金需求与供给情况，找出资金缺口，进一步明确开发性金融的业务重点、投入规模和融资项目，使国家开发银行能够根据丹江口市不同发展阶段的需要合理规划，从而促进丹江口市经济社会的协调快速发展。二、规
13、划目标围绕丹江口市经济和社会发展第十二个五年规划的总体要求和中长期发展目标，结合丹江口市经济、金融和生态发展条件，突出服务南水北调中线工程建设，设计融资路径，对基础设施、产业发展、社会民生、生态环保等领域重大项目建设进行系统性融资规划安排，筹划资金来源，设计融资模式，优化资金配置，提升融资效率，提供融资保障。三、规划依据1.促进中部地区崛起规划2.南水北调中线一期工程丹江口水库初步设计阶段建设征地移民安置规划设计报告3.十堰市国民经济和社会发展第十一个五年规划4.丹江口市国民经济和社会发展第十一个五年规划5.丹江口库区及上游地区经济社会发展规划6.丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划7.汉
14、江流域综合开发规划四、结构内容丹江口市区域系统性融资规划核心是围绕丹江口市未来十年经济和社会发展确定融资规划总体目标以及实施路径，主要内容包括：竞争力分析，固定资产投资资金需求及资金供给分析与预测，资金供求平衡设计，项目梳理、重大项目策划及融资模式设计，融资主体建设，融资政策建议及开发性金融支持经济发展措施等。五、规划期限丹江口市区域系统性融资规划总期限为2010年至2020年。近期融资规划为2010年，中期融资规划为2011年至2015年，远期融资规划为2016年至2020年。六、空间范围丹江口市位于鄂西北东部，地处汉江中上游、鄂豫两省交界处，东临襄樊市，西连十堰，南接房县和神农架林区，北交南阳市。丹江口市面积3121平方公里，人口49.73万。辖11个镇、1个乡、4个城区办事处、3个林业开发管理区、1个经济开发管理处和1个旅游经济特区。11个镇：六里坪镇、均县镇、官山镇、丁家营镇、浪河镇、盐池河镇、土关垭镇、习家店镇、蒿坪镇、石鼓镇、凉水河镇；1个乡：土台乡；4个城区办事处：均州路办事处、大坝办事处、丹赵路办事处、三官殿办事处；3个林业开发
