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1、高品质文档2022年调整思路、创新机制，努力开创信访工作新局面 近年来，我县坚持改革创新，真抓实干，乐观探究新时期信访工作的特点和规律，把准信访工作切入点，从调整思路、创新机制入手，增加信访工作活力，努力提高信访工作的实效和水平，开创了全局抓信访的良性互动局面，信访工作成效显著。近来虽然信访量逐年攀升，但集访、越级访、缠访却逐年下降，集访、群访、越级访较过去同期下降20%，缠访由前年的15人削减到今年的3人，到市以上信访量在全市相对教少。 一、群众信访表现出新的特点 1、信访数量一升二降。去年以来，据不完全统计，到县信访共4500件次，比以往同期上升8%，其中来信1950件，增长6%，来访25
2、50人次，增长10%。但信访中的集访、重复访和越级访数量下降，集访仅35批1100余人次，批次和人次分别较前年同期下降25%、18%，越级访和重复访较过去同期下降20%。 2、信访方式多元化。一是采纳联名信访方式反映问题。今年以来共80件，占来信总数的4%。二是采纳发电报、打电话、发电子邮件等方式反映问题和联络群众集体上访。去年来我县收到反馈电报和电子邮件4件，受理电话信访199件。三是消失拉标语、发传单、贴大字报现象。四是信访人心情激扬，实行堵党委、政府办公室，拦截领导等方式要求解决问题。来访群众往往期望值高，求决心切。 3、信访内容多领域。一是关、停、并、转企业职工要求解决养老保险、兑现风
3、险金和生活困难问题突出。主要表现在丝绸公司、医药公司、交通等系统。二是机构改革后被清退的临时人员纷纷要求进入养老保险，兑现清退补偿金和原欠发的工资、借款等信访突出。目前表现在治安室人员、成人学校老师、乡企业办人员和计生、林业、国土、民政等行业的清退对象。三是农村部分退休老师要求将超64元福利纳入工资直发，并兑现1993年工资改革时欠发的增加工资，并消失两次规模集访。四是一些被撤乡镇的场镇居民，要求加强被撤乡镇的服务和建设五是一些债权人要求督促乡镇村兑现借欠款，唐巴大路债券持有者，要求兑现债券的信访有所增多。六是一些困难群众、下岗职工、待业人员要求解决生活困难问题的信访有增无减。 4、信访对象多
4、层次。近两年来，信访的群众集中到了干部、企业职工、清退的临时人员、城镇居民，农夫信访仅占10%；少数激躁分子也无事生非。 二、形成的缘由 1、客观上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的冲突多。今年是改革撞关之年，任务非常繁重，责任特别重大，很多历史积淀集约的、体制陈旧不合理的深层次冲突因改革的全方位纵深推动日渐显露。特殊是行政区划调整改革后，乡镇债务相对集中，偿还难度增大，乡镇运转困难。被撤乡镇场镇因行政事业机构撤除变得冷落萧条，场镇固定资产相对贬值，影响到小商业主利益。部分偏远村社农夫群众办事不便，意见较大，集聚了很多冲突。二是建设力度大，激发的冲突多。近年来，我县“三库三站三园三
5、路”建设快速推动，固定资产投资位居全市之首，今年1-6月，全县GDP实现10.7亿元，同比增长12.8%；工业实现增加值1.7亿元，同比增长27.3%；民营经济实现产值(营业收入)5.5亿元，同比增长15.8%；劳务输出17.6万人次，收入2.6亿元。固定资产投资达2.5亿元，同比增长29.8%。农夫现金收入675元，同比增长21.1%。由于建设力度大，从而激发的冲突较多，特殊是牛角坑水库工程移民、双滩电站林地征占、西城新区房屋拆迁等重点工程建设中冲突和问题突出。三是利益关系调整大，失利者意见多。行政区划调整后，全县共有312名副科级以上干部“下马”， 1200余名事业人员下岗。企业改制步伐加
6、快，下岗分流人员较多，仅粮食企业和茧丝绸企业两项改革，合计分流企业人员近1万余人。城镇经营管理力度大，去年开头实行淘汰三轮车、分流长安车、开通出租车和公交车。由于利益关系调整，个别业主利益受损，从而怨声载道，意见较大。 2、主观上存在“三个不健全”因素。一是机构队伍不健全。主要是基层存在薄弱环节，有人挂名，无人办事，有人发话，无人落实。二是工作机制不健全。对信访稳定的配套政策、管理水平都未跟上，从工作的机制上就缺乏前瞻性、主动性，使冲突越积越大，问题越累越多。三是责任制度不健全。由于责任不明确，追究不到位，惩罚不严格，造成“可抓可不抓”的不良风气产生，造成干部工作方法简洁，应付了事，不但冲突未
7、化解，反而转化升级。 三、主要做法 针对我县面临的严峻信访形势，县委、县政府高度重视，冷静分析、正确对待。实行了一系列措施维护社会稳定，推动县域经济健康、快速进展。 1、从增加县域经济入手，切实削减信访源。近几年来，各地信访总量连年攀升，主要还是因为贫困，因为经济不发达。平昌县委、县政府充分熟悉到只有坚决不移地坚持“进展是解决中国一切问题的关键，进展才是硬道理”思想，不断深化改革、推动进展、增加综合实力，才能妥当解决诸多的社会冲突，才是做好当前信访工作、维护乐观稳定的最根本出路。县十次党表会确立了“高扬进展主题，改进党的建设，为加快实现脱贫致富奔小康目标而努力奋斗”的主题，提出了“前三年巩固越
8、温成果，后五年实现小康水平，再十年建设小康社会”的奋斗目标，并结合实际制定了“食品工业强县，畜牧产业兴县，劳务经济大县”的战略决策。新一届县委、政府进展思路清楚，配套措施详细，工作作风扎实，激发了广阔干群参政议政的热忱，使大家布满了信任和盼望，全县上下形成了万众一心、共谋进展、共建小康、共创辉煌的良好氛围。广阔群众致富奔小康的前途明白，干劲足了，心里乐了，上访也少了。 2、从纯正党风政风入手，用系统的观点和方法，实行综合的措施来维护稳定。县委、政府没有就稳定抓稳定，始终以全面的观点、进展的观点、辨证的观点、系统的观点看待稳定中的问题，处理稳定中的各种关系。在县十次党代会上县委出台了关于加快建设
9、高素养干部队伍的打算、关于加强督查工作确保决策落实的打算和关于进一步优化进展软环境的打算，把治理进展环境，优化干部队伍，加强工作督查、确保各项工作落实作为纯正党风政风、亲密党群干群关系的重要工作来抓。坚持民主决策干部，公开、公正、公正地选任干部，凡进必考，同时，在干部中狠刹了抓挪公款、大操大办、打牌赌博、滥告诬告“四风”；设立了政务中心，取消行政审批收费项目361个，将合法合规收费纳入窗口实行“一站式”审批；建立了会计核算中心和政府选购中心，对176个行政、事业单位进行集中会计核算，同时完善了财务支出联签、领导干部公务消费、项目争取支出等管理制度；严格执行工程公开招投标，推行经营性土地使用权出
10、让招标拍卖，完善政府选购制度，全面推行“三公开”。针对一些干群对我县三大经济建设、城镇建设管理、行政区划调整等工作的不理解，县委、政府就组织老干部和号召机关工作人员到生产第一线和重点项目工地去视察、参观，通过不定期的“形势报告会”，老干部的“状况通报会”，在电视台开拓专栏等方式进行宣扬、解释、沟通。针对我县一度时期存在的不良信访现象和不规范的信访工作行为，县委、政府就从加强制度建设入手，制定了平昌县信访工作暂行方法，下发了关于平昌县进一步加强信访工作的意见，对办理群众信访、提高信访工作实效、爱护信访人合法权益、规范信访行为、维护信访秩序等作了详细的规定。特殊是通过实行对到县信访件由县信访办归总
11、受理，再分类处理的方法，有效地遏止了串访，削减了多位领导签批、多个单位办理导致的相互扯皮行为。采纳法律的、政治的、经济的、舆论的手段，多管齐下遏止了那些因小团体利益争斗，极个别人因私利得失搬弄是非、捏造事实、乱告状、乱造谣甚至诬告的不良现象。同时，县委、政府从加强精神文明建设和法纪训练入手，结合社会治安综合治理、依法治乡、“四五”普法、“严打”整治等活动，加大干部群众的法纪、政策、道德训练，在行政执法单位乐观开展“三最佳”创建、党员先锋工程、执法质量年、集中训练整顿等活动，提高了执法队伍的整体素养，增进了群众信任感。 3、从抓重点、抓基础、抓基层工作入手，形成全局抓信访的工作氛围。抓重点，就是
12、抓重点行业、重点工程、重大遗留问题、重点单位和部门、重点人和案件的管理、解决。县委、政府通过仔细处理牛角坑水库移民安置、城市改造居民拆迁补偿、南国大厦房屋纠纷、粮食系统职工身份置换等重大问题，准时查处乱告状刘远平、佛楼经济等重要案件，大快了人心，维护了社会的稳定。抓基础，就是努力抓好党的路线、方针、政策、纪律的学习和训练以及县委、政府重大决策的贯彻和执行，加强干群的思想政治和普法训练；切实搞好政务、村务、厂务公开。抓基层，就是通过加强村（居）民自治组织建设、加强派出所、基层法庭、司法所、信访网络、基层调解组织建设，健全了全县、乡镇、部门三级信访调解网络，完善了预警机制、处置机制、治本机制；同时
13、，切实加强了社团组织的登记、审核和管理，对非法组织“拦车办”予以了取缔。 4、从规范信访行为入手，遏止不良风气蔓。我县始终坚持要跳出就信访抓信访的怪圈，从规范信访工和信访人的信访行为上寻求突破。依据国务院信访条例、四川省贯彻国务院信访条例实施细则、中共四川省委关于进一步加强信访工作的意见，制定了平昌县处置特别信访方案和平昌县信访工作责任制追究方法。对办理群众信访、提高信访工作实效、爱护信访人合法权益、规范信访行为、维护信访秩序等作了详细的规定，同时进一步健全了信访工作各类制度，明确了各级各部门办理群众信访的责任。去年以来，我县县在坚持实施信访首问责任制、逐级信访制、领导干部定期定点接待信访群众
14、及挂包处理重要信访案件制以及目标管理、责任追究、案件查办成本分摊等制度的基础上，通过实行对到县信访件由县信访办归总受理，再分类处理的方法，有效地遏止了串访，削减了多位领导签批、多个单位办理导致的相互扯皮行为。特殊是通过对刘远平多年缠访各级组织并诬告个别领导，被判刑三年的坚决处理，对王高南、熊本文等信访问题的一次性终结处理，有效地遏止了无理缠访及想通过缠访捞取好处的信访行为，杜绝了个别领导拿钱买平安、批条求平稳的现象。同时，也遏止了一些不良信访风气的扩散。 5、从建章立制入手，创新工作方法，确保社会长治久安。今年以来为切实加强各级各部门对信访工作的领导，县委、县政府从抓建章立制入手，落实并坚持了
15、定期讨论信访稳定工作制度；信访首问责任制度；信访稳定信息预排报送制度；设立公开电话制度；领导干部挂包处理信访案件和信访值班接待制度；信访分级归口办理制度；特别上访处置制度；处理信访问题成本分摊制度；信访稳定工作目标管理和责任追究制度。全县上下形成了全局抓信访，全员促进展的良好经济社会进展势头。 6、从健全信访网络，强化保障入手，通过增加信访工作实效削减信访。大量的群众信访要靠信访部门受理、接待、督办、分析、汇总、反馈，他们是党和政府联系群众的桥梁和纽带，他们的工作如何，直接影响着整个信访工作的成效。一是健全信访网络。信访工作涉及方方面面，是各级各部门的日常工作，假如没有健全的信访工作网络，群众
16、就会乱访、滥访。我县把健全信访网络作为基层基础信访工作的重要内容来抓。各级各部门均成立了信访工作领导小组，由主要领导担当组长。领导小组下设信访办（室），配备1至2名专（兼）职信访干部，指定了办公和接待地点，挂牌办公。村（居委会）、社（居民小组）主要领导为信访民事调解员。对各级各部门信访办（室）明确了工作职能，其负责人按本级本部门中层干部配备，按管干权限审批，享受中层干部待遇。二是强化信访队伍建设。我县把建立一支精干高效的信访工作队伍纳入干部队伍建设的重点，选用了群众观念强、政治素养好、政策水平高、乐于奉贤、敢于直面冲突的中青年干部到各级各部门信访办（室）工作，并对信访干部适时进行培训、沟通、促进合理流淌，保持生气活力，对那做出突出贡献的信访干部进行了提拔重用。同时，县委打算，今后对党政后备干部分批选送到信访部门熬炼，以拓展他们的学问面，增加群众
