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1、搭建载体 畅通渠道引导群众积极有序参与纠风工作依靠群众开展纠风工作情况汇报#市纠风办（2011年12月）近年来，我市坚持把方便群众参与作为前提，把解决群众实际问题作为核心，把规范群众参与作为保障，搭建载体，畅通渠道，健全机制，充分保障人民群众在纠风工作中的知情权、参与权、监督权，有效推动了纠风工作深入发展。一、发动群众参与纠风工作主要做法和成效（一）建立行风监督员队伍。从#年起，我市分三批、共选聘#余名行风监督员。据统计，行风监督员共纠正、制止损害群众利益不正之风#余起，向市政府纠风办和有关部门反映损害群众利益问题线索#余起，参与纠风专项治理监督检查#余人次，参与民主评议#余人次，形成有运用价
2、值的政风行风建设调研报告#余篇。一是坚持选优配强，确保行风监督员队伍的覆盖面和履职能力。第一，严格程序。采取发布选聘公告，本人申请，单位推荐，向公安、税务、工商、计划生育等部门征求意见，市政府纠风办资格审核、面试的程序，严把选配关。第二，坚持标准。注意把坚持原则、监督能力强、清正廉洁的同志选聘进来。第三，优化结构。选聘的行风监督员主要由人大代表、政协委员、城镇居民、农民、个体经营者、企业家、工商届人士、律师、有关方面专家等构成，基本涵盖社会各个阶层。第四，加强教育培训。通过编印行风监督员学习资料、举办专题培训、建立学习制度，提高行风监督员工作水平。二是积极组织引导，充分发挥行风监督员作用。第一
3、，发挥监督作用。组织行风监督员参与教育、医疗、涉农、涉路等方面专项治理工作，推动了专项治理任务落实。组织行风监督员对部门行业进行明察暗访，纠正制止不作为、乱作为、慢作为和其它违规违纪问题。第二，发挥评议作用。在我市近年来组织开展的民主评议政风行风、百千万内设机构测评、百名机关处长评议等民主评议活动中，选聘部分行风监督员为评议员，直接履行对被评议对象的评议权。第三，发挥参谋作用。组织行风监督员就群众反映的热点焦点问题开展调查研究，形成了30余篇有情况、有分析、有对策的调研报告，为推进全市纠风工作发挥了重要价值。第四，发挥桥梁作用。利用行风监督员同各界群众联系密切的优势，做好党和政府惠民政策、纠风
4、政策规定的宣传，收集民声民情，架起政府与群众沟通联系的桥梁。三是加强制度建设，推进行风监督工作规范化。第一，明确工作职责。制定了#市行风监督员管理规定，重点对行风监督员权利和义务、监督范围和内容进行了明确，使行风监督员履行职责有章可循。第二，健全工作制度，建立了行风监督工作日志、投诉受理登记、重大事项报告、小组月工作例会、组长季度工作例会、年度考核等制度。特别规定，对行风监督员受理的群众投诉，优先办理，优先反馈。第三，严明工作纪律。严禁以行风监督员身份从事与行风监督无关的事项，严禁借监督之机谋取不正当利益；对违反纪律的行风监督员，视情况予以告诫、批评直至清退。（二）深化“文明行风热线”。#年#
5、月，我市在#广播电台、#电视台推出#“文明行风热线”节目。经过几年来的探索和发展，“热线”运行逐步规范，功能逐步深化。#年以来，共播出#期，政府及部门和行业的领导#余人次走进直播厅，与人民群众面对面交流，累计办理群众咨询、投诉#多件，回复率100。一是注重节目创新，不断扩大知晓率和影响力。第一，实行电台、电视、报纸、网站等主流媒体联动。采取#电台、#电视台、#政务网、#日报四家主流媒体联动形式，构建起立体的传播网络。特别是在节目播出前，通过电台、电视台、报纸等新闻媒体进行一周的预告，提高群众参与率。第二，针对群众反映的热点问题确定节目主题和上线单位。先后以稳定蔬菜价格、加强商品质量监管、改善城
6、市道路交通环境、缓解“看病难、看病贵”、纠正教育乱收费、清欠农民工工资等为主题，组织有关单位单独或联合接听“热线”，促进解决了一批与群众切身利益息息相关的问题。近一两年，在坚持市直重点部门上线的基础上，安排二级单位上线，推动基层作风建设，为民排忧解难。第三，推进热线进县区、进社区。全市#个有条件的县区相继开播了“文明行风热线”节目；先后安排#个县区人民政府负责人带队走进#“文明行风热线”，以政府的权威推动解决群众难题。在做好室内直播的同时，让“热线”走进社区，开展大型户外直播活动，群众反映问题、建言献策的积极性空前高涨。二是狠抓整改反馈，不断增强节目吸引力和公信度。把办理群众反映的问题作为“热
7、线”节目的生命线。第一，落实整改责任。对群众反映的问题，坚持谁的问题谁领走，哪个部门的问题哪个部门负责解决。第二，实行限期办结。对一般性问题，限三个工作日内办结；对政策性较强、较复杂的问题，限两周内办结。第三，及时反馈结果。群众投诉办理情况必须在规定时限内向投诉者反馈，并通过媒体公之于众，接受群众监督。同时，成立跟踪督办小组，对群众诉求办理情况进行跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。三是健全工作制度，不断提高节目运行科学化、规范化水平。重点建立了“一把手”负责制，坚持由单位“一把手”带队上线，问题整改督办由“一把手”牵头，增强了热线权威和解决问题效果。建立了联席会议制。凡是热线节目中遇到的重
8、大问题，或者需要多家部门联合解决的问题，由工作协调小组召开联席会议协调解决。建立了责任追究制。凡上线态度不端正、解决群众问题不负责、造成不良影响的，追究有关人员责任。建立了考核评价制。将各单位上线情况特别是整改落实情况纳入党风廉政建设考核内容。（三）强化群众举报监督。健全了群众投诉举报载体。在传统举报方式基础上，在中国#网设立了“纠风热线”举报专栏，保证群众随时随地进行投诉监督。建立了纠风巡查工作机制，及时受理、快速解决群众投诉。加大了群众投诉举报督办查办力度。对群众投诉举报，及时转有关部门办理，明确办理时限，确保问题查清、处理到位。对逾期未办结的，市政府纠风办责成承办单位作出说明。对重要信访
9、件和群众反映不断的问题，市政府纠风办直接进行查办。将群众投诉办理情况纳入了纠风工作年度考核内容。今年1-11月，市政府纠风办通过“纠风巡查”、“纠风热线”共受理群众投诉#件，目前已办结#件，其余正在办理之中。二、依靠群众开展纠风工作存在的问题我市在依靠群众、发动群众参与纠风工作中做了一些探索，有效推动了纠风工作的深入开展。但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是有些单位对发动群众参与纠风工作重视不够，存在不愿意、不敢于、不善于发动群众参与纠风工作的问题。二是一些地方和单位对群众反映强烈的问题解决不及时、不彻底，影响了群众参与的积极性。三是一些单位在公开政策规定方面存在公开不及时、形式不多样等问
10、题，影响了群众监督效果。四是便于群众参与的载体形式还不够丰富，群众参与的广度和深度有待进一步拓展。三、进一步发动群众参与纠风工作的思考（一）加强教育引导,营造良好参与环境。一方面民，引导部门行业及其工作人员牢固树立执政为民的思想和群众观点,虚心听取群众心声，认真负责解决群众诉求，保护群众参与的积极性。另一方面，加强对群众的教育引导，强化群众纠风工作主体意识，增强维护自身合法权益的主动性，形成群众能够监督、敢于监督、善于监督的良好氛围。（二）推进阳光政务，保障群众知情权。按照时间及时、内容全面、程序严格、形式多样的要求，进一步完善公开制度，特别是要采用现代信息技术，公开与群众息息相关的政策规定，真正把群众的知情权、监督权落到实处。（三）拓宽监督渠道，确保群众参与便捷。拓展群众参与的空间和途径，建立健全涵盖面广、渠道畅通、便捷有效的群众监督网络，使群众监督做到经常化、制度化，真正把纠风工作置于群众的监督之下。（四）突出整改落实，激发群众参与热情。对群众反映的问题和举报及时核查，提出具体的整改措施和时限，加强整改落实情况督查，并将整改落实结果及时向反映人反馈通报。同时，要适时将群众反映的问题、意见、建议，特别是群众关注、事关发展大局的问题，进行综合分析梳理，为有关部门决策提供参考。1
