机电产品国际招标投标实施办法（试行） 目 录 第一章章 总则 第二章章 招标范范围 第三章章 招标 第四章章 投标 第五章章 开标和和评标 第六章章 评标结结果公示示和中标标 第七章章 投诉与与处理 第八章章 法律责责任 第九章章 附则 第一章章 总 则 第一条条 为了规规范机电电产品国国际招标标投标活活动，保保护国家家利益、社社会公共共利益和和招标投投标活动动当事人人的合法法权益，提提高经济济效益，保保证项目目质量，根根据《中中华人民民共和国国招标投投标法》（以以下简称称招标投投标法）、《中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例》（以以下简称称招标投投标法实实施条例例）等法法律、行行政法规规以及国国务院对对有关部部门实施施招标投投标活动动行政监监督的职职责分工工，制定定本办法法 第二条条 在中华华人民共共和国境境内进行行机电产产品国际际招标投投标活动动，适用用本办法法 本办法法所称机机电产品品国际招招标投标标活动，是是指中华华人民共共和国境境内的招招标人根根据采购购机电产产品的条条件和要要求，在在全球范范围内以以招标方方式邀请请潜在投投标人参参加投标标，并按按照规定定程序从从投标人人中确定定中标人人的一种种采购行行为。
本办法法所称机机电产品品，是指指机械设设备、电电气设备备、交通通运输工工具、电电子产品品、电器器产品、仪仪器仪表表、金属属制品等等及其零零部件、元元器件机机电产品品的具体体范围见见附件11 第三条条 机电产产品国际际招标投投标活动动应当遵遵循公开开、公平平、公正正、诚实实信用和和择优原原则机机电产品品国际招招标投标标活动不不受地区区或者部部门的限限制 第四条条 商务部部负责管管理和协协调全国国机电产产品的国国际招标标投标工工作，制制定相关关规定；；根据国国家有关关规定，负负责调整整、公布布机电产产品国际际招标范范围；负负责监督督管理全全国机电电产品国国际招标标代理机机构（以以下简称称招标机机构）；；负责利利用国际际组织和和外国政政府贷款款、援助助资金（以以下简称称国外贷贷款、援援助资金金）项目目机电产产品国际际招标投投标活动动的行政政监督；；负责组组建和管管理机电电产品国国际招标标评标专专家库；；负责建建设和管管理机电电产品国国际招标标投标电电子公共共服务和和行政监监督平台台 各省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市、新新疆生产产建设兵兵团、沿沿海开放放城市及及经济特特区商务务主管部部门、国国务院有有关部门门机电产产品进出出口管理理机构负负责本地地区、本本部门的的机电产产品国际际招标投投标活动动的行政政监督和和协调；；负责本本地区、本本部门所所属招标标机构的的监督和和管理；；负责本本地区、本本部门机机电产品品国际招招标评标标专家的的日常管管理。
各级机机电产品品进出口口管理机机构（以以下简称称主管部部门）及及其工作作人员应应当依法法履行职职责，不不得以任任何方式式非法干干涉招标标投标活活动主主管部门门的工作作人员对对监督检检查过程程中知悉悉的国家家秘密、商商业秘密密，应当当依法予予以保密密 第五条条 商务部部委托专专门网站站为机电电产品国国际招标标投标活活动提供供公共服服务和行行政监督督的平台台（以下下简称招招标网）机机电产品品国际招招标投标标应当在在招标网网上完成成招标项项目建档档、招标标过程文文件存档档和备案案、资格格预审公公告发布布、招标标公告发发布、评评审专家家抽取、评评标结果果公示、异异议投诉诉、中标标结果公公告等招招标投标标活动的的相关程程序，但但涉及国国家秘密密的招标标项目除除外 招标网网承办单单位应当当在商务务部委托托的范围围内提供供网络服服务，应应当遵守守法律、行行政法规规以及本本办法的的规定，不不得损害害国家利利益、社社会公共共利益和和招投标标活动当当事人的的合法权权益，不不得泄露露应当保保密的信信息，不不得拒绝绝或者拖拖延办理理委托范范围内事事项，不不得利用用委托范范围内事事项向有有关当事事人收取取费用。
第二章章 招标范范围 第六条条 通过招招标方式式采购原原产地为为中国关关境外的的机电产产品，属属于下列列情形的的必须进进行国际际招标：： （一）关关系社会会公共利利益、公公众安全全的基础础设施、公公用事业业等项目目中进行行国际采采购的机机电产品品； （二）全全部或者者部分使使用国有有资金投投资项目目中进行行国际采采购的机机电产品品； （三）全全部或者者部分使使用国家家融资项项目中进进行国际际采购的的机电产产品； （四）使使用国外外贷款、援援助资金金项目中中进行国国际采购购的机电电产品；； （五）政政府采购购项目中中进行国国际采购购的机电电产品；； （六）其其他依照照法律、行行政法规规的规定定需要国国际招标标采购的的机电产产品 已经明明确采购购产品的的原产地地在中国国关境内内的，可可以不进进行国际际招标必必须通过过国际招招标方式式采购的的，任何何单位和和个人不不得将前前款项目目化整为为零或者者以国内内招标等等其他任任何方式式规避国国际招标标 商务部部制定、调调整并公公布本条条第一项项所列项项目包含含主要产产品的国国际招标标范围 第七条条 有下列列情形之之一的，可可以不进进行国际际招标：： （一）国国（境）外外赠送或或无偿援援助的机机电产品品； （二）采采购供生生产企业业及科研研机构研研究开发发用的样样品样机机； （三）单单项合同同估算价价在国务务院规定定的必须须进行招招标的标标准以下下的； （四）采采购旧机机电产品品； （五）采采购供生生产配套套、维修修用零件件、部件件； （六）采采购供生生产企业业生产需需要的专专用模具具； （七）根根据法律律、行政政法规的的规定，其其他不适适宜进行行国际招招标采购购的机电电产品。
招标人人不得为为适用前前款规定定弄虚作作假规避避招标 第八条条 鼓励采采购人采采用国际际招标方方式采购购不属于于依法必必须进行行国际招招标项目目范围内内的机电电产品 第三章章 招 标 第九条条 招标人人应当在在所招标标项目确确立、资资金到位位或资金金来源落落实并具具备招标标所需的的技术资资料和其其他条件件后开展展国际招招标活动动 按照国国家有关关规定需需要履行行项目审审批、核核准手续续的依法法必须进进行招标标的项目目，其招招标范围围、招标标方式、招招标组织织形式应应当先获获得项目目审批、核核准部门门的审批批、核准准 第十条条 国有资资金占控控股或者者主导地地位的依依法必须须进行机机电产品品国际招招标的项项目，应应当公开开招标；；但有下下列情形形之一的的，可以以邀请招招标： （一）技技术复杂杂、有特特殊要求求或者受受自然环环境限制制，只有有少量潜潜在投标标人可供供选择；； （二）采采用公开开招标方方式的费费用占项项目合同同金额的的比例过过大 有前款款第二项项所列情情形，属属于本办办法第九九条第二二款规定定的项目目，招标标人应当当在招标标前向相相应的主主管部门门提交项项目审批批、核准准部门审审批、核核准邀请请招标方方式的文文件；其其他项目目采用邀邀请招标标方式应应当由招招标人申申请相应应的主管管部门作作出认定定。
第十一一条 招标人人采用委委托招标标的，有有权自行行选择招招标机构构为其办办理招标标事宜任任何单位位和个人人不得以以任何方方式为招招标人指指定招标标机构 招标人人自行办办理招标标事宜的的，应当当具有与与招标项项目规模模和复杂杂程度相相适应的的技术、经经济等方方面专业业人员，具具备编制制国际招招标文件件（中、英英文）和和组织评评标的能能力依依法必须须进行招招标的项项目，招招标人自自行办理理招标事事宜的，应应当向相相应主管管部门备备案 第十二二条 招标机机构应当当具备从从事招标标代理业业务的营营业场所所和相应应资金；；具备能能够编制制招标文文件（中中、英文文）和组组织评标标的相应应专业力力量；拥拥有一定定数量的的取得招招标职业业资格的的专业人人员 招标机机构从事事机电产产品国际际招标代代理业务务，应当当在招标标网免费费注册，注注册时应应当在招招标网在填写写机电产产品国际际招标机机构登记记表 招标机机构应当当在招标标人委托托的范围围内开展展招标代代理业务务，任何何单位和和个人不不得非法法干涉招招标机构构从事机机电产品品国际招招标业务务的人员员应当为为与本机机构依法法存在劳劳动合同同关系的的员工。
招招标机构构可以依依法跨区区域开展展业务，任任何地区区和部门门不得以以登记备备案等方方式加以以限制 招标机机构代理理招标业业务，应应当遵守守招标投投标法、招招标投标标法实施施条例和和本办法法关于招招标人的的规定；；在招标标活动中中，不得得弄虚作作假，损损害国家家利益、社社会公共共利益和和招标人人、投标标人的合合法权益益 招标人人应当与与被委托托的招标标机构签签订书面面委托合合同，载载明委托托事项和和代理权权限，合合同约定定的收费费标准应应当符合合国家有有关规定定 招标机机构不得得接受招招标人违违法的委委托内容容和要求求；不得得在所代代理的招招标项目目中投标标或者代代理投标标，也不不得为所所代理的的招标项项目的投投标人提提供咨询询 招标机机构管理理办法由由商务部部另行制制定 第十三三条 发布资资格预审审公告、招招标公告告或发出出投标邀邀请书前前，招标标人或招招标机构构应当在在招标网网上进行行项目建建档，建建档内容容包括项项目名称称、招标标人名称称及性质质、招标标方式、招招标组织织形式、招招标机构构名称、资资金来源源及性质质、委托托招标金金额、项项目审批批或核准准部门、主主管部门门等。
第十四四条 招标人人采用公公开招标标方式的的，应当当发布招招标公告告 招标人人采用邀邀请招标标方式的的，应当当向3个以上上具备承承担招标标项目能能力、资资信良好好的特定定法人或或者其他他组织发发出投标标邀请书书 第十五五条 资格预预审公告告、招标标公告或或者投标标邀请书书应当载载明下列列内容：： （一）招招标项目目名称、资资金到位位或资金金来源落落实情况况； （二）招招标人或或招标机机构名称称、地址址和联系系方式；； （三）招招标产品品名称、数数量、简简要技术术规格；； （四）获获取资格格预审文文件或者者招标文文件的地地点、时时间、方方式和费费用； （五）提提交资格格预审申申请文件件或者投投标文件件的地点点和截止止时间；； （六）开开标地点点和时间间； （七）对对资格预预审申请请人或者者投标人人的资格格要求 第十六六条 招标人人不得以以招标投投标法实实施条例例第三十十二条规规定的情情形限制制、排斥斥潜在投投标人或或者投标标人 第十七七条 公开招招标的项项目，招招标人可可以对潜潜在投标标人进行行资格预预审资资格预审审按照招招标投标标法实施施条例的的有关规规定执行行。
国有有资金占占控股或或者主导导地位的的依法必必须进行行招标的的项目，资资格审查查委员会会及其成成员应当当遵守本本办法有有关评标标委员会会及其成成员的规规定 第十八八条 编制依依法必须须进行机机电产品品国际招招标的项项目的资资格预审审。