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1、玉山镇经济发展情况调研报告 一、玉山基本情况 玉山镇地处瓯、古、屏三县(市）结合部，北邻顺阳乡、东峰镇，南接迪口镇，西与小桥镇相连，全镇面积324.47平方公里,辖12个村、1个居委会，5个自然村，11个村民小组，630户,2366人(其中农民2216人,居民人数495人），全镇共有毛竹林8839公顷,发展水稻26347公顷，总产量7434吨,经济作物170公顷，总产量70吨。特色产业为：竹、木、锥栗、白笋干、反季节蔬菜、高山云雾茶、油桃、翠冠梨及甜柿等。有闽北第二大水库，洋后水库，总库容量4680万立方米。水电装机容量500千瓦/时。竹、木资源的规模企业己发展6家,形成了规模企业为龙头的竹、
2、木、笋系列加工生产企业。20X年全镇地区生产总值7714.2万元，其中农业84.2万元，工业873万元,商业服务业03万元。全社会固定资产投资2934万元，财政总收入632万元，农民人均纯收入675元。 二、玉山发展优势 （一)自然资源优势 1、林业优势：玉山镇有林业面积3775亩，其中生态林53816 1亩,毛竹林面积148259亩。森林蓄积量2.7万立方米,年砍伐林木约15万立方米。森林覆盖率35%,高出全省平均水平20%(全国第七次森林资源连续清查XX省森林覆盖率63.1%)。 2、水资源优势：玉山镇属于建溪流域小桥溪支流的上游，属中亚热带海洋性季风气候，雨量充沛，多年平均降雨量194m
3、，境内水资源十分丰富，主要河流有两条，玉山溪、吉溪,有5公里以上河流6条,有中型水库一座，小 (一)型水库两座,小 (二)型水库三座,总库容75万立方米；小水电站2座,总装机1425千瓦。现有发电企业17家，年发电量约4万千瓦，年产值110万元。 (二)生态产业优势 得益于玉山镇良好的生态环境和自然资源优势,玉山镇58家工业企业中，竹、木、笋、茶等加工企业就有3家,其中：竹制品加工企业1家。主要产品为竹地板坯、竹工艺板、竹工艺品、卫生筷、竹片、竹帘。年消耗原竹30万根。年实现税收150万元。实现加工增值近8000万元;笋制品加工企业5家,主要产品为1立升水煮笋，年产量约200多吨，年实现加工产
4、值500万元；木制品加工企业5家。主要产品为:指接板、地板、玩具板、夹芯板、装饰板、饰面板、栏栅板、镜框、胶合板。年加工产值近500多万元。年实现税收近16万元。年耗材约2.5万立方米。其中黎阳木业年 2产值达3000多万元;茶叶加工企业7家。现有茶园23亩,茶叶加工企业7家,年产茶叶（毛茶)152吨，年产值600多万元。 (三)特色产业优势 1、反季节蔬菜。玉山镇部分地区处海拔800m以上高山区，气候适宜种植反季节蔬菜,通过近年来大力推广，目前反季节蔬菜种植已形成了一定规模，202年种植面积约为130亩，播种面积约2600亩。总产值可达100万元，依托该产业成立了多家专业果蔬合作社，促进反季
5、节蔬菜进一步发展。 2、翠冠梨种植。十余年前引进翠冠梨,目前已有种植面积150亩，正常年份亩产值500000元,全镇总产值可达7900万元。 （四）旅游资源优势 、自然景观。玉山镇地处高山区,气候凉爽、空气清鲜有高山巍峨、峡谷通幽、林海茫茫、碧水潺潺等自然生态景观,是夏季避暑胜地。境内有建瓯南天柱石塔山,主峰海拔161米,五月的红杜鹃花海胜景引人。闽北第二库洋后水库，库容45万立方米,水面2.5平方公里。库面烟波浩瀚，四周山峦环绕,村庄鳞次栉比，山水相映成趣。毗邻集高山森林、草场、湿地、田园、农居于一身的X县区天星山国家森林公园仙山松海景区。海拔在000米以上。与迪口交界处以奇石著称的奇山石大
6、岗(蟹龙岗）， 鸡母岩、老君岩、蟹子岩、石象群、松树盆景等天然巨石景观,形象万千，可谓鬼斧神工。还有待开发的处女地上园峡谷(陈家山峡谷)，峰回路转，绵延数千米。 2、人文景观。玉山镇拥有丰富的民俗文化。县级文物保护单位大圣庙,已有36多年历史，是周围三县五镇三十六村信众的朝圣之地。构造独特的木架伸臂廊桥“腾云桥”，重建于清嘉靖十七年，现为建瓯仅存的三大古厝桥之一。古今结合的名寺三龙寺，布局紧凑、规模宏大、用材考究、装饰高档、设施齐全,是人们休身养性的好去处。玉山镇不仅历史悠久,同时还是革命老区,岭后、岭口都是革命老区村。 (五）社会稳定。玉山镇多年来致力于“平安玉山”建设,效果显著，八大类案件
7、平稳，社会治安状况良好，无突出信访事件,人民生活安定。 三、玉山发展的制约因素和面临的困境 （一）交通不便 玉山镇地处瓯、古、屏三县(市）结合部，北邻顺阳乡、东峰镇,南接迪口镇，西与小桥镇相连,从区位上看，玉山是有很大的交流优势的,但是受限于交通，目前玉山镇与周边县市和乡镇交流仍较少。玉山镇对外交通目前主要以旧0省道连接X县区和屏南、XX县区,往建瓯方向,由于道路崎岖,53公里车程，一般客车行驶要 4用近80分钟，遇上雨天路滑还要更慢，道路不便也限制了大型货车的进出。往屏南、古田方向目前仍有很长一段道路没有硬化，也限制了与外界交流。同兄弟乡镇顺阳、东峰之间的村际交通也没有开通,只有山路沟通。玉
8、山境内也还有部分自然村没有完成道路硬化。 (二)工业不强 玉山镇现有工业企业58家，多为竹木制品企业和发电企业,对自然资源和气候条件依赖性大。02年实现工业总产值401万元,实现入库税收527万元，其中国税入库6万元;地税入库10万元。玉山镇202X年重点项目投资2.5亿元,而同年工业强镇徐墩镇已达到17.7亿元。工业发展在全市发展水平中处于下游水平，在XX县区创业奖赛中是四类乡镇。 （三）产业升级困难 1、生产粗放。现有的竹、木加工企业，主要是原料型初加工企业。附加值不高,特别是竹片、竹席、竹帘、指接板、玩具板、夹芯板等加工企业,原材料消耗量大、产值低、效益差，而且多数为其它乡镇的原材料基地
9、,对税收贡献率低。 2、原材料短缺。玉山现有的毛竹加工企业年耗竹量达20万根，超过了年砍伐量226万根。扣除外销的7090万根，缺口约在万根左右，均需从境外通过购买竹片、或原竹补充;现有的木制品加工企业年耗材量达2.万立方米，超过了年砍伐量年 51.5万立方米。相当部分的原材料均需从境外通过购买半成品来补充。特别是松木加工企业，原材料更显不足胶合板生产企业近年均处在半停产状态。 3、企业发展遇瓶颈。玉山无工业平台，也无工业用地指标,现有规模工业多数尚靠临时租地建厂，无产权证，企业流动资金无法贷款,主要靠民间借贷周转，影响企业进一步壮大发展。 （四)、农业特色产业推广困难 反季节蔬菜种植需在高海
10、拔地区，面积受限,将遭遇发展瓶颈。翠冠梨的发展受天气影响大,特别近三年气候异常,有霜冻、冰雹、连续暴雨和干旱,造成产量不佳，影响了农民积极性,目前已有部分农户砍树改种其他。 (五)、集镇建设较为落后 玉山镇集镇建设多年来没有较大变化，集镇中心街道占道经营现象没有得到有效遏制,影响镇容。集镇内第三产业发展落后，自从十多年前建瓯对外交通改为从国道25往南平方向走后，依托原303省道的繁华而发展的玉山镇集镇餐馆、旅店业就没落了。目前玉山镇餐馆饭店屈指可数，宾馆只有家，集镇建设一直处于缓慢发展。XX县区集镇建设最为繁华东游镇拥有二十几家饭店餐馆，二十几家宾馆，玉山与之相比差别巨大。正因为集镇不够繁荣,
11、商贸业不够发达,也导致农村青壮年大量外出务工,各村空巢老人增多, 6增加了农村不稳定因素。 （六)、财政收支矛盾较大 玉山镇财政收支矛盾较大，保运转有一定压力。由于地理位臵原因,玉山镇工业发展相对滞后。财政收支矛盾较大，目前要保持运转压力较大。一是目前我镇缺乏工业用地,引进企业比较困难,发展后劲不足，制约了我镇财政收入增长。二是我镇自收自支事业单位，每年费用都很大,202X年总费用达117万元，这也造成玉山镇较大的财政压力。交通不便,希望省道33线早日动工建设。三是为争取省道303早一天动工,我镇需筹措大量资金,主要困难在于0线的征地拆迁补偿。33线预计需各类征地730亩，按照征地补偿标准,我
12、镇需提供其中2%的补偿费，预计补偿费用将达0多万，将是玉山政府沉重压力。 四、玉山发展机遇 （一)33省道即将开通，省道303线已经开始动工,其中小桥至建瓯段已经全面动工，预计年底会开通。 (二）新农村建设全面推进。目前全市进入幸福农村创建阶段，玉山镇新农村建设蓬勃发展，能全面带动全镇新农村建设。 （三)生态中心镇建设,玉山镇是X县区5个小城镇建设中心镇之一,要以生态建设为中心。同时今年要完成集镇建设规划，为 7将来发展和建设打下基础。 五、应对发展几点建议： (一）理清发展思路,进一步完善规划体系。玉山镇发展要以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为总揽，充分发挥区位、交通、资源、人文优势,走工
13、业富镇、旅游活镇、农业强镇之路。发扬开拓开放,团结拼搏精神,做大做强笋竹生产基地,做活做靓生态旅游,做特做精现代高山农业,提质提速城镇建设，统筹生态文明建设。根据玉山发展实际，应与时俱进,不断完善统筹城乡发展的“十二五”总体规划。与之匹配,要进一步细化玉山镇产业发展、城镇建设和土地利用总体规划。 （二)结合303省道建设加快推进交通基础设施建设。制约玉山发展的归根结底是交通限制。玉山在地理区位上是拥有很大优势的,紧邻屏南、古田两县，接壤东峰、顺阳、迪口、小桥。目前只有与小桥、迪口之间公路较好通车,为加强玉山的开放性,除了加快推进33省道外，还可以开通，洋后村到东峰镇的公路，上房村到顺阳的公路，
14、使北部山区村的发展呈开放状态。届时东河片区、南河片区与屏南、古田两县之间交流将以玉山为中心,工业和商贸发展将得到极大推动。 (三)提升基础设施水平,优化人居环境。发展交通中，应提升加油站，客运站等配套设施建设;在新农村建设，加强公园绿地 8及文化、体育设施等显著提升村居环境的配套设施建设；在集镇建设中，注意做好道路改造,垃圾处理等美化环境的基础设施。 (四）强化服务，推进产业升级发展。调整工业用地,利用303省道开工建设的有利时机，对工业加工聚集区进行重新定位和规划,调整出一定数量的工业用地用于发展工业;鼓励现有的企业做强做大,培植产业加工龙头企业,引导有实力的企业向笋竹城转移，巩固玉山镇竹制
15、品半成品加工基地的地位，使之成为笋竹城竹加工业不可或缺的一部分；鼓励企业争创名牌、品牌,引导茶叶加工企业进行s质量认证，进一步提高茶叶加工品质,重点扶持一家茶叶加工企业做强做大。淘汰一些规模小、专为境外企业提供原料的小企业，特别是证照不齐的企业。鼓励竹、木加工企业向深加工发展，重点扶持黎阳木业、华鑫竹木等企业发展。实施更加积极的大开放战略,营造更加宽松优良的投资环境,积极承接发达地区产业转移，强化与周边地区经济合作,加强山海项目对接,借助“53”、“6”、“9o8”等各种招商平台，围绕我镇笋竹木、茶果菜等优势产业发展和结构调整，增强招商选资的针对性和实效性。 （五）加大旅游产业基础设施投入,大力推进和发展生态旅游产业。整合周边旅游资源，充分挖掘和开发古廊桥文化、石塔山、三龙寺、洋后水库、大圣庙等旅游资源，鼓励开发陈加山峡谷漂流项目，推进陈加山休闲养身基地开发进程，带动第三产业的发展。
