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1、创建枫桥经验工作方案学习枫桥经验依靠群众推进法治创建50年前，浙江枫桥创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。1963年11月，毛泽东同志批示要求各地仿效，学习推广。50年来，浙江枫桥坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基本理念，紧紧围绕为了群众、依靠群众、发动群众的主题，根据形势发展变化，不断丰富和发展了“枫桥经验”。“枫桥经验”紧紧扭住群众工作这条主线，把群众路线与依法治理有机结合起来，支持群众依法实现自我管理、自我服务，形成了干部创事业、能人创企业、百姓创家业的生动局面。习近平总书记在浙江工作期间，强调要充分珍惜“枫桥经验”、大力推广“枫桥经验”、不断创
2、新“枫桥经验”，作出了建设平安浙江、法治浙江的工作部署。50年的实践充分证明，“枫桥经验”是实践党的群众路线的生动体现，是政法综治战线的一面旗帜，也是依靠群众促进经济社会又好又快发展的一面旗帜，在全面建设小康社会的历史进程中彰显了独特优势，发挥了积极作用。“枫桥经验”就是实践党的群众路线，就是要在新的历史阶段，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线实践好，把人民群众合法权益维护好，进一步凝聚起维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展、坚持和发展中国特色社会主义的强大力量。如何在我县推广实行枫桥经验，推进法治创建我认为需要从以下几个方面做好：一、要积极创新社会治理方式，提升预防化解社会矛
3、盾的水平。只有让广大群众从党和政府的方针政策中获得实惠，才能赢得广大群众发自内心的认同和拥护。要牢固树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，努力使广大群众从深化改革、推动发展中得到实实在在的好处。对直接关系群众切身利益的重大事项做到应评尽评，努力使社会稳定风险评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，源头治理、动态管理、应急处置结合起来，完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制，及时掌握预防化解社会矛盾主动权。要完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强专业性、行业性人民调解组织建设，及时调解矛盾纠纷。
4、二、创新工作方法，紧紧依靠基层组织和广大群众预防化解社会矛盾。预防化解社会矛盾，重点在基层，关键靠群众。群众对自身利益最关切，对矛盾纠纷产生的原因、存在的症结最清楚，要把基层作为一切工作的重点，充分发挥基层服务型党组织的作用，使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。要充分发挥群众自治组织的作用，把城乡社区建设成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。要充分发挥社会力量的作用，吸引培育更多的社会组织参与矛盾调解、安置帮教、社区矫正等工作，发展壮大社会服务管理、预防化解矛盾纠纷的基础力量。要充分发挥人民团体、群众组织、社会组织的优势，促进矛盾纠纷
5、化解。要发展社区工作者、义工等社会志愿者队伍，打牢预防化解矛盾纠纷的社会基础。要充分发挥信息网络的作用，把走访工作与网络对话有机结合起来，加强民生服务网站、政务微博、民生微信、民情QQ群等建设，为党和政府了解民意、体察民情、化解民忧提供新渠道，为群众实现自我管理、自我服务提供新平台，并及时回应群众关切，弘扬主旋律、传递正能量。三、解决好信访反映的涉及人民群众切身利益的突出问题。正确把握信访工作定位，坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务统一、依法办事与思想教育结合的原则，切实做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、
6、行为违法的依法处理。进一步畅通群众诉求表达渠道，大力推广民生热线、绿色邮政、网上信访、视频接访等做法，切实保障群众信访权利并认真及时办理群众来信，努力形成来信与来访同样管用的正确导向。要完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达机制，努力使信访群众的合法合理诉求通过法定途径得到解决。整合各方资源力量，提高解决信访突出问题的效率，下大气力解决特殊疑难信访问题，提高信访工作公信力。要加大法制宣传教育力度，引导信访群众既依法逐级反映诉求，又遵守法定程序、服从合法合理的终结处理结果，维护正常的信访秩序。四、坚持把群众路线与法治方式结合起来。运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾，要按照依法治国、依法执政、
7、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的总要求，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，努力把社会矛盾预防化解纳入法治轨道。各级干部要把依法办事作为一项重要的基本功，带头学法、尊法、守法，做到有权必有责、用权受监督、违法要问责。要深化司法体制改革，下大气力解决人民群众反映强烈的执法司法突出问题，让人民群众对司法公正、社会公平充满信心。要把法治作为化解社会矛盾的重要方式，努力实现定分止争。要引导群众自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则，依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益。对因民事、经济交往引发的利益矛盾纠纷，要引导鼓励当事人通过正当法律
8、程序去解决。要实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道，努力让当事人切实感受到只要依法律按程序，就能公正有效解决问题。五、充分发挥党的政治优势，把专门工作与群众路线结合起来。建立健全统一领导、综合协调、各负其责、齐抓共管的工作格局，形成预防化解社会矛盾的强大合力。按照属地管理、分级负责的要求，紧密结合党的群众路线教育实践活动，把做好群众工作作为看家本领来传承，各级干部要深入条件艰苦、情况复杂的地方，与普通群众交朋友，与困难群众结对子，与群众一道把问题摸清楚、把原因分析透、把矛盾解决好。广大干部要增强群众观念、了解群众心理、学会群众语言、掌握沟通技巧，成为做好群众工作、预防化解社会矛盾的行
9、家里手，努力建设一支乐于在基层、善于预防化解社会矛盾的高素质干部队伍，充分发挥正反两方面典型的激励、警示作用，推动社会矛盾预防化解工作深入开展。县司法局坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案（最新）开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，是全县司法行政系统学习贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示精神，落实中央全面依法治国委员会第一次会议和司法部、省司法厅、市司法局工作会议要求，探索创新新时代人民调解工作，积极打造新时代人民调解升级版的重要举措。根据市司法局的工作部署，结合我县实际，提出如下三年行动方案。一、指导思想和基本原则开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三
10、年行动，要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、X中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央关于人民调解工作的决策部署，全面落实省市县委关于人民调解工作要求，深刻领会“枫桥经验”的核心要义，充分发挥人民调解职能优势，提高人民调解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平，把人民调解作为解决矛盾纠纷的基本途径，依法及时就地化解，实现矛盾不上交，为党委政府分忧、为基层群众解难，全力推进依法治县进程，促进平安X法治X建设，维护全县社会和谐稳定，为早日实现“强、富、美、高”奋斗目标做出积极贡献。开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，要坚持以下原则：坚持党的领导。把党的领
11、导贯彻到人民调解工作的全过程、各方面，紧紧围绕党委政府中心工作开展人民调解，确保人民调解工作的正确方向。坚持以人民为中心。始终坚持人民调解为人民，把依法维护群众合法权益作为人民调解工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量人民调解工作的根本标准，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚持自治法治德治相结合。坚持人民调解群众性、自治性、民间性属性，实现人民群众自我教育、自我管理、自我服务。在遵循当事人平等自愿原则的基础上，坚持依法调解，实现公平正义。注重在调解过程中弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提升全
12、社会道德水平。坚持依法分类处理。根据矛盾纠纷的难易程度、危急程度和社会影响，分门别类，因地制宜，及时主动介入，采取不同方式，依法妥善处置。坚持整合资源、联动化解。积极统筹全县律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，加强行政调解、行业专业调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解中的基础作用，引导和发动社会组织、社会力量参与矛盾纠纷化解。二、工作目标和任务要求总的目标是：通过三年努力，形成人民调解方式化解矛盾群众易接受、纠纷易化解、和谐易长久的社会共识，基层社会矛盾纠纷基本实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道），基本实现矛盾
13、就地化解，零上交、零激化、零民转刑。具体任务要求为：第一年健全全县村居（社区）、乡镇（街道）、企事业单位人民调解委员会及“和为贵”人民调解室，实现全覆盖，力争医患、交通事故、劳资、物业等经济社会民生重点领域，建立行业性专业性人民调解委员会，访调、诉调、警调等派驻的人民调解组织建成率达到XX%，每个乡镇（街道）及行专调委会建成一个品牌人民调解室；继续创建专职人民调解员队伍，组建“3+N+1”专业团队调解模式；智慧民调系统的建成使用率达到XX%；在农村以村为单位，在城市以小区或网格为单位，构建横到边、纵到底的矛盾纠纷排查网络，做到矛盾纠纷排查常态化；各类调解组织开展“大走访大摸底大排查”专项活动，
14、全面调查和认真研究辖区内矛盾纠纷的类型特点、风险隐患、发生规律，做到底数清、情况明、掌握全、对策准；矛盾纠纷就地化解率达到XX%。第二年在健全完善全县村居（社区）、乡镇（街道）、企事业单位人民调解组织及“和为贵”人民调解室的基础上，跟进经济社会发展，及时建立新兴领域行业性专业性人民调解委员会，访调、诉调、警调等派驻的人民调解组织建成率达到XX%，自主品牌人民调解室建设覆盖面达到XX%；持续创建专职人民调解员队伍，健全“3+N+1”专业团队调解模式，人民调解志愿者队伍进一步壮大；智慧民调系统的建成使用率达到XX%；矛盾纠纷就地化解率达到XX%。第三年在巩固全县村居（社区）、乡镇（街道）、企事业单
15、位人民调解组织及“和为贵”人民调解室的基础上，行业性专业性人民调解委员会应建尽建，访调、诉调、警调等派驻的人民调解组织建成率达到XX%，自主品牌人民调解室建设覆盖面达到XX%；继续壮大专职人民调解员队伍比例，实现有条件的乡镇（街道）调委会、行业性专业性调委会、社区及村调委会全覆盖，完善提高“3+N+1”专业团队调解模式，建立起完备的人民调解志愿者队伍；智慧民调系统的建成使用率达到XX%；各项工作制度健全完善，探索形成矛盾纠纷闭环调处机制；矛盾纠纷就地化解率达到XX%。三、工作保障（一）狠抓工作理念创新，为三年行动提供坚实的思想基础。要树立“勇于担当、主动介入，勇于解决突出问题，勇于发挥职能优势
16、，勇于统筹资源力量”的理念，坚持矛盾调处无边界、无止境，只要矛盾出现，就要主动靠前、认真调解、敢于调解，应调尽调；坚持“刀刃向内”，坚定信心、确保耐心、保持定力，敢于啃硬骨头，为党委政府分忧，为基层群众解难；坚持调防结合、预防为主，在主动排查、源头预防上下工夫，在抓早抓小抓苗头上做文章，及时发现矛盾纠纷，有效预防矛盾升级蔓延；坚持发挥人民调解员队伍的主体和基础性作用，动员和组织法治宣传、律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、法律援助等力量，形成系统内人民调解团队，加强与仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等解纷方式和渠道的有机衔接、相互协调，形成多元化解社会力量。（二）狠抓组织队伍建设，为三年行动提供有力的服务供给。健全的组织网络和高素质的调解队伍，是实现矛盾不上交的重要前提。要始终把全县村居（社李政20XX25号关于开展“护航世博作贡献”关于开展“创新枫桥经验护航世博作贡献”人民调解主题实践活动实施方案各行政村：20XX年
