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1、郭庚茂省长政府工作报告摘要 XX省省长郭庚茂作02X年政府工作报告（全文）郭庚茂作政府工作报告 各位代表： 现在,我代表省人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、02年工作回顾 刚刚过去的22X年，是河南发展历史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们持续、延伸、拓展、深化中原崛起战略,凝聚全省人民智慧和力量,不断完善建设中原经济区战略构想，推进中原经济区发展列入国家“十二五”规划纲要、全国主体功能区规划,以国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见（以下简称国务院指导意见)出台为标志，中原经济区正式上升为国家战略，确立了积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为
2、代价的“三化”协调发展路子,明确了国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国工业化城镇化和农业现代化协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创XX县区五大战略定位，中原经济区建设成为国之大事、省之大计、民之大业,显著提升了河南在全国发展大局中的地位，为我省改革发展创造了难得历史机遇，必将极大地激发人民群众干事创业热情，汇成万众一心、奋发进取、克难攻坚、共襄盛举的强大精神动力，开创中原崛起河南振兴的美好未来。 刚刚过去的202X年，也是全面实施“十二五”规划的起步之年。一年来，国际金融危机深层次影响持续显现,世界经济增长放缓;国家宏
3、观调控面临稳增长、调结构和控物价三者兼顾的艰难选择,生产要素保障持续绷紧，社会管理难题不断增多。面对困难和挑战,在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，大力实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，全面推进“一个载体、三个体系”建设,狠抓“八项关键举措”落实，经济社会发展继续呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，是历年来发展科学性、协调性、可持续性最好的一年，完成了省十一届人大四次会议确定的目标任务,实现了“十二五”发展良好开局。 国民经济快速增长。主要指标增速均高于全国平均水平。预计全省生产总值突破2.7万亿元,比上年增长17左右。
4、全社会固定资产投资1.77万亿元,增长25.5%左右。社会消费品零售总额9300亿元，增长8%左右。经济结构不断优化。二三产业比重接近87%，比上年提高1个百分点左右。高技术产业增加值增长50%以上,高于规模以上工业增速30个百分点以上。产业集聚区规模以上工业主营业务收入8万亿元，占全省比重超过4，比上年提高5个百分点以上。城镇化率超过0。非公有制经济占全省比重61%以上。经济效益明显提升。财政总收入851亿元，增长24.3;一般预算收入1722亿元、支出4246亿元，分别增长24.、24.3%。规模以上工业企业实现利润突破000亿元,增长0%以上。 人民生活继续改善。新增城镇就业41.1万人
5、，新增农村劳动力转移就业1万人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到1800元、60元，扣除价格因素实际增长8和11左右。公共服务水平不断提高,社会大局保持和谐稳定。 一年来，我们突出抓了以下重点工作: (一)强力推动开放招商,综合带动作用日益显现。把开放招商作为“八策”之首和综合性战略举措强力推进,取得了“一举应多变”、“一招求多效”的综合带动效应,不仅拉动了经济增长、加速了科技创新和产业升级、增加了社会就业,而且促进了思想解放和观念更新、推动了体制创新和政府职能转变、提升了河南对外形象。深入推进大招商活动。成功举办黄帝故里拜祖大典、豫港澳台经贸交流、承接产业和技术转移合作交流等重
6、大经贸文化活动，富士康电子、格力电器等一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头企业和项目战略布局河南。加强与国家部委和央企的战略合作,共与家央企签订19项战略合作协议和0个重大合作项目。全年实际利用外商直接投资突破00亿美元，增长60%;实际到位省外资金突破4000亿元，增长46%。不断完善开放条件。产业集聚区、开发区和城市XX县区建设加快,郑州新郑综合保税区封关运行，“区港联动”工程稳步实施，保税物流中心、出口加工区等开放平台建设取得重大成效。口岸出入境人数达到30.6万人次，增长263%。努力扩大进出口规模。积极承接加工出口型项目和企业，大力开拓国际市场,外贸进出口总额突破300亿美
7、元，增长70%以上,其中出口增长80%左右。对外工程承包、境外直接投资、外派劳务等工作取得新成效。 （二）深入推进经济结构调整，发展方式转变迈出新步伐。以扩大开放、承接产业转移为主要途径，以重大项目建设为抓手，加强载体建设,努力构建现代产业体系和自主创新体系。加快产业集聚区发展。按照“四集一转”和“提升速度、提高水平、扩大效果”的基本要求,强化政策引导,突破薄弱环节，开展观摩指导，产业集聚区综合效应日益显现，已成为转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区X县区域经济的重要增长极,产城互动格局初步形成。尤其是一批发展基础相对薄弱的传统农业县,通过加快产业集聚区建
8、设、狠抓开放招商实现了跨越式发展。全省产业集聚区固定资产投资突破700亿元,占全省比重0%左右;利用省外资金40亿元左右,占全省比重近60%；规模以上工业企业从业人员40多万人，占全省比重40以上。优化产业产品结构。围绕规划发展的8个重点产业，培育优势产业，壮大优势企业,增加优势产品。六大高成长性产业对工业增长贡献率接近70%，其中电子信息产业成倍增长,汽车整车产量实现翻番；四大传统优势产业精深加工和终端产品比重稳步提高;四大先导产业形成了一批具有较强竞争力的龙头企业、知名品牌和优势产品；四大现代服务业加快发展,旅游业接待海内外游客3.亿人次、增长19%。大企业集团培育取得新成效,15家企业进
9、入中国企业500强,河南煤业化工集团跻身世界企业500强。积极推进科技创新。加大科技投 入力度，积极破解传统产业改造升级、先导产业发展技术瓶颈,兆瓦级风力发电机组、大容量锂离子动力电池研发及产业化等一批重大科技专项取得突破。新增2个国家重点实验室、个国家级企业技术中心、13个国家工程实验室，新组建个国家级产业技术创新战略联盟,新当选名两院院士。玉米新品种“浚单”获得国家科技进步一等奖。专利授权量超过.8万件,增长1%。大力发展非公有制经济。认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施,不断发展壮大民营经济。各类市场主体新增.5万户、达到253.5万户,私营企业注册资本总额首次超过国有、集
10、体及其控股企业。扎实推进节能减排。建立健全长效机制,大力淘汰落后产能，积极推进环境综合整治。预计万元生产总值能耗下降3.左右，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1%和3%,环境质量继续改善。 （三）加快城乡建设和城镇化进程，综合承载和支撑能力进一步提高。继续实施城乡建设三年大提升行动计划,加快完善城乡公共服务设施，城市辐射带动作用进一步增强。提升城乡规划建设水平。按照三次产业复合与经济、生态、人居功能复合的理念，加快推进城市X县区规划建设,郑州、洛阳、新乡、许昌等城市X县区建设成效显现。指导中心XX县区与周边县城、功能区组团式发展，促进城市布局和形态优化。深入推进郑汴一体化发展,郑州至开封轨道
11、交通建设全面启动,郑汴物流通道等骨干道路建设加快。郑州铁路集装箱物流中心、国家干线公路物流港建成投用。加快推进城中村、旧XX县区和棚户区改造,城市道路、环境卫生、城市河道等综合整治取得成效。新型农村社区建设有序推进。加快基础设施建设。积极推进高速公路网络化建设,豫西地区高速公路项目全面推进,京港澳、连霍高速公路改扩建和跨省通道建设进展顺利，县城分钟上高速通道工程全面展开，高速公路通车里程达到5196公里；航空枢纽建设取得新进展,郑州机场客运吞吐量突破100万人次大关,进入国家一类机场行列;按照“米”字型布局大力推进铁路项目建设，石武客专省内工程基本完工,郑州东站、黄河公铁两用大桥等项目进展顺利
12、。新增煤炭产能46万吨、电力装机54万千瓦。抢抓国家加强水利建设机遇,加快推进水利基础设施建设，燕山水库通过国家竣工验收,河口村水库等工程进展顺利,大型水库除险加固全部完成；南水北调中线工程河南段建设加快推进，配套工程建设正式启动,丹江口库区16.2万移民迁安“四年任务、两年完成”目标如期实现。完成造林面积8万亩。全省行政村全部通宽带。促进人口向城镇转移。积极探索城乡户籍、社会保障等改革,着力解决进城务工人员就业、住房、子女就学等突出问题，促进农村人口有序转移,城镇人口突破400万人。 （四)坚持不懈抓好“三农”工作,现代农业建设取得新进展。深入开展粮食稳定增产行动，加快农业结构调整和发展方式
13、转变,保持了农业农村发展好形势。巩固提高粮食综合生产能力。积极推进粮食生产核心区建设，加快推进中低产田改造,大力开展大中型灌区改造和小型农田水利建设。优质粮比重达到75%以上，小麦玉米水稻优良品种覆盖率稳定在5%以上。粮食生产克服严重自然灾害再获丰收,总产达到108.5亿斤，连续年增产、连续6年超千亿,为保障国家粮食安全、稳定市场物价、支撑地方发展作出了重要贡献。深入推进农业结构调整。高效经济作物种植面积不断扩大,畜牧业规模化养殖水平稳步提高。肉、蛋、奶产量分别达到60万吨、00万吨和320万吨,均增长3%以上。支持特色优势农业发展和农业产业化经营,省级以上重点龙头企业新评定335家、达到2家
14、，农民专业合作社净增768家、达到3.4万家。农业科技和机械化水平进一步提高,疫病防控和农畜产品质量安全监管得到加强。切实改善农村生产生活条件。落实国家强农惠农政策,财政惠农补贴678亿元,增加.6亿元。新改建县乡公路和通村公路50公里。新建村邮站13万个。新解决5万农村居民和学校师生饮水安全问题。开工改造农村危房19万户。新增农村户用沼气21.3万户。新建和改造万村千乡市场工程农家店150多个。又有1033万农村贫困人口实现稳定脱贫。 （五)强力推进改革创新，发展瓶颈得到有效破解。积极推进资金、土地、人力资源、能源电力等要素保障机制创新,继续深化重点领域和关键环节改革,发展动力活力不断增强。
15、创新要素保障机制。探索实施土地开发利用管理“三项机制”，开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩,推进存量土地集约挖潜,基本保障了经济社会发展用地。积极创新投融资机制，有效整合利用政府资源、资产、资金、资信，发挥财政资金引导作用，支持投融资平台扩大融资规模；通过资本市场直接融资1578亿元、增长，其中新增上市公司18个、首发融资04亿元。大力实施职教攻坚计划和全民技能振兴工程,完成各类职业技能培训300万人以上。编制实施个重点领域专项人才规划,人才对经济社会发展保障作用更加凸显。利用价格调节基金等手段平衡煤电企业与厂网之间利益关系,缓解煤电体制矛盾和发电企业经营困难,电力供应得到较好保障。扎实推
16、进重点领域改革。强力推进煤炭企业兼并重组，产业集中度显著提升,煤矿安全生产形势稳定好转。国企改革继续深化,310户企业实施了改革改制。深化行政审批制度改革,取消下放调整省级行政审批项目1项。1个省直管县体制改革试点工作顺利实施。医药卫生体制改革完成三年目标任务。事业单位分类改革有序展开。警务机制改革创新深入推进。政务公开范围继续扩大。文化、教育、科技、集体林权、供销社等领域改革取得新进展。 (六）切实保障和改善民生，社会大局保持和谐稳定。进一步加大民生投入，全省财政用于与人民群众日常生活密切相关的民生支出2815亿元,占财政支出的66.3%,其中用于“十项重点民生工程”超过7亿元，经济社会发展协
