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1、典型引路 以点带面、全力推进安源区社会单位消防安全“四个能力“建设 安源区位于江西省西部,萍 乡市中、东部。全区共辖 4镇、 6个街道办事处和 1个管委会, 行政区面积为 198.78平 方公里 , 人口 39.1万。全区共有消防二级列管单位 160家, 三级列管单位 216家。近年来,安源区在城市发展过程中, 始终把消防安全工作放在重要的位置来 抓,坚持统筹与经济 社会协调发展, 政府不断加大经费投入,积极破解制约瓶颈, 公共 消防基础设施明显改善,社会抵御火灾能力逐步增强, 消防工作社会化水平显著提升, 火灾形势持续稳定,为全区 经济社会的快速发展提供了坚强保障。今年以来,安源区 公 安消
2、防大队按照总队、支队的统一部署 ,以构筑社会消防安 全“防火墙”工程为依 托,全力推进社会单位消防安全“四 个能力”建设。经过一个阶段的实践,取得了明显 的效果。一、政府重视、部门联动、单位主动、宣传发动,组织 部署到位。一是政府重视。 提请区委、区政府将“四个能力”建设做为一项政府工程,列入 重要议事日程。主要领导亲自研究 部署,并提出具体意见和要求。区政府成立了由 分管副区长任组长的建设领导小组,全区建立了区、乡镇街、管理处三 级建设机 构。区政府先后召开 2次联席会议, 3次现场办公会、调度会、推进会专题研究、部署建设工作。二是部门联动。 区政府设立了“四个能力”建设协调办 公室,在区公
3、安分局成立 了由分管副局长任总指挥的建设指 挥部,在领导小组各成员单位明确了建设联络 员。行业部门之间签署了相关合作协议,建立了“四个能力”建设定期会 商制度,形成 了齐抓共管的整体合力。安监、工商、质监、 文化等 7 个行政执法部门,主动将“四 个能力”建设纳入日 常监督执法范畴,充分利用执法手段,严厉打击消防违法行 为,督 促单位落实主体责任;发改委、建委、规划等 5个行 政审批部门,将“四个能力”建设 达标列进了项目审批的前 置条件,实现了关口前移;教育、卫生、旅游、服务业委员 会等 15个行业主管部门,打破行业界限与执法部门协调联 动,督导本行业、本系统 工作落实。三是单位主动。 社会
4、单位“四个能力”建设通俗易懂, 便于掌握,得到了社会单位 的广泛认同和积极响应。各社会 单位普遍将“四个能力”建设纳入发展规划, 融入 企业文化, 成立组织机构,落实岗位责任,建全消防管理和防火巡查制 度。积极配合 消防监督人员整改自身的火灾隐患,加强消防 设施的维护保养;主动采取请进来、走 出去的方式,组织消 防管理和从业人员及单位员工参加各种消防培训,并制订了 招募 和保留专门人才的优先政策,实现了从“被动应付”到“主动建设”的转变。四是宣传发动。 在安源区电视台发布了关于开展“四个能力”建设的公 告 ,区消防大队组织区 160余家消防安全重点单位的法人代表召开了建设动员 会。在电视、电台
5、、报刊、网络等新闻媒体开设了“四个能力” 建设专栏,向企业 单位、社会团体和市民发出10000余条短信。在全区300多家临街单位LED电子 频上不间断播出“四个能力”建 设内容,在整个社会营造出了广泛认同和积极参与的 良好氛 围。二、典型引路、以点带面,快速推进,成效明显。 一是加大教育培训力度。 开展 “四个能力”建设,提升 素质是基础。安源区确立了“集中培训与现场培训相结合、 分层培训与分类培训相结合、理论灌输与实战演练相结合” 的“三结合”教育培训思 路。安源消防大队开设了免费培训 的“四个能力”建设大讲堂。 建立了内外双向三 级培训制度, 大力实施“明白人”工程。今年以来,全区举办各类
6、培训班 15期,发放教 学光盘、 “四个能力”建设手册 5000份,培养 各类“明白人” 2000人,在全社会掀起了 一个学习消防知识 的热潮,极大的提高了社会单位从业人员的能力素质。 二是加大 火灾隐患排查整治力度。 推行“四个能力”建 设,消除隐患是前提。安源区公安消防 大队坚持实施源头管控,前移预防关口,严把规划建设关、审核验收关、开业检 查关,最大限度的消除 先天隐患;坚持部门联合执法,严格 实行“联查联办” ,最大限度的查处违法行为;坚持 多警联勤,每月召开一次调度会,各警种协同作战,每月至少开展 1次联合检查;坚持 火灾隐患排查整治的高压态势,深入开 展火灾隐患严打整治行动。构筑“
7、防火墙”工 程开展以来, 全区共检查单位 192 家,发现并整改隐患 256 处,罚款 11 万余元,责令三 停 15 家 , 行政拘留 3 人。三是加大典型示范作用。 快速高效推进建设,抓好试点 是依托。安源区消防大 队按照“分类别、分层次,先重点、 后一般”的顺序,采取了“消防安全基础好的率先 示范、消防安全基础一般的强力推动、消防安全基础差的以法促进” 的方法,重点 实施“两大步”战术:首先明确大队消防监督 干部作为重点单位的负责人,集中优势兵 力打攻坚战,按照 “定人、定岗、定目标、定时限”的工作原则,在最短的时 间内选取 二级列管 9家;然后通过召开现场观摩会和经验交 流会,组织相关
8、人员参观学习,将 “可看、可学、可操作” 的样板经验全面推广,迅速“连点成线、聚点成面” 。 四是加 大经费投入力度 。保障建设顺利开展,加大投入 是根本。 积极提请各级政府设立 专项建设经费, 累计投入 20余万元用于社会宣传、教育培训和鼓励性补贴等环节, 强有力的推动了建设快速有序开展。行业主管部门和广大社会单 位累计投入资金 200余万元用于“四个能力”建设,新增和 维修各类自动消防设施 100余件套,灭火器 材 200 余件套 , 购置消防个人防护器材 100 余件套。这不仅有效推动了 “ 四 个能力 ” 建设,而且也成为公共基础消防设施建设和消防装 备建设的有益补充。三、实现“三个带
9、动” ,织密“全面覆盖、群防群治” 的消防安全管理网络一是带动了消防安全管理模式的转变。 随着“四个能力”建设的深入推进,安源 区的消防安全管理模式也在潜移默化 中发生了转变。消防监管部门由原来一味的 监督管理、执法 检查转变为广泛的指导帮扶,生动体现了“管理就是服务”的科学理 念;社会单位由原来被动的接受监督转变为主动的 消除隐患、申请验收,初步形成了 “安全自查,隐患自除, 初火自救,责任自负”的自我管理体系。二是带动了社区、农村消防工作的深层推进。 近年来, 安源区坚持走 “ 基础工 作社区化,消防建设社会化 ”的路子, 下大力气狠抓社区和农村消防工作,建立了消防 三级管理体制,构筑起了
10、一道贴近百姓的社区、农村防火屏障。坚持将 “四个能力”建设一抓抓到基层,依托社区、农村警务管理 办公室在社区、街道、农村设立“四个 能力”建设宣传队和服务站，严格按照“十有”标准，不断夯实社区和农村消防 工作基础，推动了 社区、农村工作上水平上台阶。 三是带动了全民消防安全意识和能力的提升。开 展建设以来，广泛深入的宣传教育培训已经影响到百万市民。我们 感到，广大市 民主动参与消防的积极性显著提高，群众举报 消防安全隐患的数量不断增长；对 消防知识的渴求程度明显 增高，群众消防安全素质大幅提升。安源消防大队在区 内 20 个公共场所开展的随机调查显示， 100 的市民会报警， 80 的市民能够基 本掌握家庭防火常识，70的社会单位从业人 员能够说出“四个能力”的基本内 容。
