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1、入世与我国的研究生教育【内容提要】随着我国入世和对教育效劳贸易的承诺，研究生教育面临着机遇与挑战。文章指出了我国研究生教育存在的问题，讨论了入世对我国研究生教育开展的主要有利因素和不利因素，并提出了应对策略。【摘要题】研究生教育我国的研究生教育就在学研究生的总量而言，已跨进了世界的前列。但是我们应该清醒地看到，我国的研究生教育无论在数量上还是质量上还不能适应我国经济、社会实现跨越式开展的需要。我国参加世界贸易组织(T)后，使经济和教育都处于一个更为开放的竞争环境中，这就意味着，入世对我国的研究生教育既存在着机遇，也存在着挑战。那么，在研究生教育这一层面上，入世到底对我国有那些影响？一、我国研究
2、生教育存在的问题统计资料显示，我国的在读研究生数从1952年的2763人开展到1998年的198885人，30年间增加了18.8万人，增长了18倍多。12到2001年底，在学研究生已到达39.32万人，在总量上踏进了世界研究生教育的先进展列，其中，攻读博士学位与攻读硕士学位的研究生各自分别占总量的21.89%和78.11%。3虽然我国的研究生教育在几十年里得到了迅速的开展，但仍存在问题，主要包括以下几个方面。1.数量的扩大与质量的保障未能保持统一从1999年开场的本、专科生及研究生的大规模扩招，使我国大多数院校的教育资源处于非常紧张的状态。在许多高校，研究生教育的资源与本科教育的资源是共用的，
3、其中的一些院校甚至与专科和成人教育，以及与专业证书班、职业培训等的教育资源也是共用的。由于连续三年的各层次和不同形式的教育的同时扩招，使本来就非常紧张的教育资源更趋于“枯竭状态。大班上课、研究生之间的研究课题雷同、实验研究课时和次数减少等，在研究生教育中已是很常见的事，这就不可防止地使数量的扩大和质量保障之间未能实现统一，高等教育界及社会对此已引起广泛注意。2.研究生教育的投入与教育资源的有效配置缺乏我国高等教育的投入是与教育经费占国内消费总值(GDP)的比重相联络的。由于高等教育根本上是由政府投资约占75%左右，其余主要为学杂费；这几年各级政府对教育的投入平均约占GDP的2.5%左右，而对高
4、等教育的投入约占整个教育投入的25%。政府投入未能随着大规模扩招而同步增加，其他非政府渠道的资金又因种种原因进不来，导致高校的办学经费随着逐年的不断扩招而日趋紧张，研究生教育的投入便受到同样的影响。1998年全国普通高校在校生340.9万人，在学研究生19.9万人，到2001年，两者都翻了一番。但包括政府的投入在内的各种高等教育经费并没有按比例增长，从而使包括研究生教育资源在内的各种教育资源的生均配置呈急速下降之势，直接导致办学的程度和办学质量出现问题。有学者认为，由于国家对重点学科、重点实验室的经费支持偏少，对研究生教育的投入偏少，直接影响到研究生的培养质量。4另一个原因就是研究与开发(RD
5、)经费占GDP或GNP的比重偏少。这包括了国家和企业两个层面在研发方面投入的缺乏。19982000年，我国RD经费占GDP的比重为0.7%、0.8%和1.0%，5而兴旺国家那么远远高于我国的比重，如美国为2.5%(1995)，法国为2.4%(1994)，德国为2.4%(1993)，英国为2.2%(1993)，日本为2.9%(1994)，加拿大为1.6%(1995)，澳大利亚为1.7%(1994)，新加坡为1.1%(1995)，6我国同期的比重却缺乏0.6%。这种差距使国家创新体系中三个重要部门高校、研究机构和企业，都难以获得足够的经费从事研发活动。这样一来，高校从国家和企业两个方面得到的RD经
6、费不多，同时许多高校的学位点又缺少重大课题的支撑，研究生培养的质量和程度就得不到保障。研究生培养质量不高，一方面会影响日后国家的研发才能、创新才能、技术程度和科技综合实力，另一方面也会影响高校的办学程度和国际竞争力，这对我国入世后的高等教育效劳贸易竞争是不利的。3.缺乏有效的质量评估和监控机制研究生的培养质量是研究生教育的生命线。除了上述影响研究生培养质量的因素外，还有管理上的问题。我国在研究生培养质量的评估和监控方面仍未能建立有效的机制，除极少数院校曾试行过淘汰制外，绝大多数院校的研究生都是严进宽出，根本上是考进多少人，毕业多少人。另外，对研究生的课程内容、研究课题质量、学位论文的综合程度、
7、研究与理论才能等方面缺乏系统的及综合性的统一质量评价标准，使研究生培养质量参差不齐。从开放的国际视野角度、从竞争的角度、从市场经济的角度去审视我国的研究生教育，假如我们缺乏有效的质量评估和监控机制，最终会影响我国研究生教育的学术声誉和竞争力，不利于我国的研究生教育在T规那么框架下的竞争，也会影响我国日后研究生教育的开展。二、入世对我国研究生教育开展的有利与不利因素一主要的有利影响在T的根本原那么中，非歧视、公平、透明和自由竞争是其规那么的核心所在。我国对教育效劳贸易所做的程度不同的承诺，是要借助T的规那么，促进和加快我国教育特别是高等教育的开展。研究生教育在我国的整个高等教育体系中，是一个比拟
8、薄弱的局部，与国外兴旺国家的研究生教育比拟，存在着较大的差距。入世把我国的研究生教育放在一个开放的、国际化的大平台上去竞争、开展，无疑是非常有意义的，其有利影响主要有以下几个方面。1.有利于加快办学思想和观念的转变我国的高等教育及其办学体系，是在一个方案经济和较为封闭的环境中建立起来的。时至今日，我国的高等教育根本上还是沿着原有的形式、体系和总体架构运行，从而使人们的办学思想、办学理念被固化在这一气氛中。多少年来我国高等教育的改革与开展之所以困难重重、阻力不断，主要原因是办学的观念问题。长期在方案的原那么下办高等教育，使人们的思想观念也不可防止地适应和认同了这些方案原那么，这种方案经济的思想和
9、观念就必然在人们的脑海留下深深的烙樱我国参加T，意味着我国在享受T权利的同时，又必须履行和遵守作为成员国的义务。包括研究生教育在内的整个高等教育的对外开放，建立起一个在T规那么下的大平台势在必行。这样一个平台是以市场经济为根底的，假设不转变原有的被固化的方案经济的办学思想和办学观念，也就不可能构筑起适应T原那么的教育效劳贸易的大平台。我们既然对教育效劳贸易做出了承诺，就要遵守并履行义务，这样，入世对加快与T法那么不相应的方法学思想和观念的转变无疑是非常有利的。2.有利于加快与T规那么不协调的高等教育政策法规的调整包括研究生教育在内的整个高等教育体系，是与我国的方案经济体制相适应的。T的根本原那
10、么是以市场经济和自由竞争为基石的，按照T法那么高于国内法那么的原那么，但凡与T法那么不相适应的有关贸易效劳政策和法规，包括研究生教育在内的高等教育政策法规，必须进展调整。在现有的研究生教育政策法规中，有许多是与国际上的通行做法相悖的，如研究生教育合作办学及其学位的审批与认定、学位点的设置、管理机制、学校办学自主权、投资政策等。T的规那么虽然是为标准经济贸易效劳的，但其中涉及到教育效劳问题，所以检讨、调整和清理现行政策法规，使其与T规那么对接，这对高校和研究生教育的开展当然是件很好的事情。3.有利于国际交流与合作，进步研究生教育的办学程度居然，随着我国履行T关于教育效劳贸易的承诺，兴旺国家及地区
11、的高等教育机构和资本必然会大量进入我国。随着高校和其他研究生培养单位与国外合作办学，这些合作机构将会把各自的办学理念、教育思想、办学经历、培养方案与目的、课程及内容、教育技术、管理形式与方法、研究方案和方法、教学与研究人员、资金设备及其他教育资源引入我国，并与我国原有的研究生教育优势相交融，必定能促进和加快我国研究生教育的开展，进步办学程度与办学质量。二主要的不利因素1.影响和冲击国内研究生培养单位的生源数量与质量国外研究生教育机构进入我国开展教育效劳，必然会引起研究生生源的争夺战。由于国外兴旺国家在研究生教育经历、质量和品牌方面的优势，以及在办学机制、办学方式和就业等方面的优势，必然会吸引众
12、多青年去求学。随着经济全球化的开展，我国入世后在中国投资的跨国公司会日益增多，特别是全球500强跨国公司和集团的来华投资增多，为了降低运营本钱、进步市场竞争力，对所需人才必然会采取外乡化的战略。由于国外兴旺国家在研究生教育领域与跨国公司和集团合作及互相适应方面累积了丰富的经历，因此具有较大的优势。一方面，进入我国开设研究生教育的机构，必然会引起这些跨国公司和集团的关注，其培养的研究生更容易在这些部门任职并获得高薪，从而吸引更多的优秀学生前往这些教育机构学习。另一方面，国外的研究生教育机构招收我国优秀的本科毕业生到其外乡学习，毕业后留在国外就业或回到国内为有关国家的跨国公司效劳，或局部毕业生回国
13、为国内的政府机关、事业单位和不同性质的经济部门效劳；由于许多单位对海外回国效劳的人员更重视和重用，一般来说这局部人员也会获得理想的职位和较高的报酬。这样一种综合结果会导致更多的优秀本科毕业生到在我国创办研究生教育的机构或海外的研究生教育机构攻读学位，最终影响和冲击国内研究生培养单位的生源质量和数量。这种影响和冲击可能造成为难的场面：国家重点建立的院校能招到学生，但不是最好的生源；可能有为数不少的一般院校会出现招不满学生的状况。2.使研究生教育的专业构造失衡研究生教育的市场开放以后，随着众多的研究生教育机构介入我国的研究生教育，有可能造成研究生教育的专业构造失衡。国外机构进入我国的研究生教育领域
14、，在专业的设置上都会有自己的理念和策略，他们会针对中国入世后人才市场上一些急需的专业如英语、计算机、国际贸易、管理包括BA、法律、金融、会计等专业与我国的研究生教育单位展开竞争。由于这类专业存在某一阶段需求量大、投入少、回报快等的特点，符合市场经济中资本投资的要求，创办此类专业的机构增多，必然会造成此类专业人才的大量增加，最终使除个别专业如计算机等外，其他专业人才会迅速过剩。由于国外研究生办学机构在经历、资源、适应性、质量、品牌、机制和国际化方面的优势，他们所培养的同类毕业生会在就业市场上占尽风采，我国研究生办学机构培养的毕业生会出现就业困难、专业人才过剩的场面。这种专业构造失衡会造成大量的人
15、力、物力和教育资源浪费。3.对我国研究生教育的师资队伍产生冲击师资是办好研究生教育的必备条件，特别是大师级和高质量的师资更是决定研究生教育竞争力的首要条件。国外的教育机构或资本要到我国进展研究生教育贸易效劳，其任课老师不可能全部由外乡校部派遣，因为这样办学本钱太高，也会削弱其外乡校部的教学与科研工作和实力，得不偿失。因此，这类机构必然会施行外乡化战略，即大局部老师在我国国内招聘，并许以各种优厚的待遇，如高薪、定期到其外乡校部从事教学科研及培训，提供科研资金，或为科研活动、参加国际学术会议进展资助等等。假设是国外的教育机构与国内教育机构合作办学，此种状况也许对我国整体研究生教育的师资影响不会太大
16、；但假如其利用T的规那么进一步开展到独资办学，实际影响就会较大，我国的高校将会流失许多优秀的老师，特别是年轻的高学历老师。人才流动与国际化本来是市场经济开展的一个趋势，但在我国，高校老师的这种流动对我国高等教育，特别是研究生教育开展的负面影响是非常大的，对此，我们应该有一个清醒的认识。4.对研究生教育的质量产生影响对研究生教育质量产生的影响，会有两种情形。一是随着越来越多的国外教育机构介入我国的研究生教育效劳贸易，鱼目混珠、泥砂俱下的情况不可防止，从而产生隐性或显性的教育质量问题；二是随着我国一些教育机构研究生师资的流失，必定削弱这些教育机构的师资队伍实力，从而影响这些教育机构的研究生培养质量。三、应对策略与其他任何事物都具有两重性一样，入世对我国带来的利与弊是不可防止的。但问题在于我们如何趋利避害，如何应对、化弊为利，这就要求我们对入世要有一个较好的应对策略。结合国教科文组织1998年10月在法国巴黎召开的世界高等教育会议形成的?21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言?文件指出“国际合作与交流是促进全世界高等
