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1、在上半年经济运行分析会上的讲话10专题 在全市上半年经济运行分析会上的讲话 这次会议的主题是，总结分析前半年全市经济运行情况,把握大局,明确走势，强化措施，进一步推进下半年工作。上午,我们听取了4个县市区领导同志的汇报。刚才,市发改委、经委、财政局、农业局和人行分行的负责同志从各自角度对经济形势做了分析，银栓同志宣读了xx市重点项目考核办法，通报了省市重点工程三项指标排名情况,使大家对全市经济状况有了总体了解。一会儿,洪运书记还要做重要讲话,大家要认真贯彻落实。下面,我讲两方面的意见。 一、上半年工作在非常困难的情况下取得了明显成绩,为完成全年任务打下较好基础 今年以来我市的经济形势可以用4个
2、字概括，叫做“非常困难”。之所以这么讲，主要有两方面的因素：一是金融危机冲击进一步加深加剧，大批企业停产,全市经济出现多年未有过的负增长,x成了金融危机的重灾区;二是今年遭受了0年来罕见的旱灾袭击,上半年全市平均降雨仅有7.3m,全市粮食减产已成定局。以上两种因素叠加,对我市经济发展造成严重影响。在非常困难的情况下,我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项部署，采取有效措施,遏制经济下滑势头，从月开始，逐步呈现出 -1 有5个县的社会消费品零售总额增长20以上:静乐增长24.9%,神池增长2，保德增长.,宁武增长2，河曲增长%;有5个县财政总收入保持了正增长：岢岚增长47.4,保德增长
3、1.,河曲增长19,五寨增长2.%，五台增长1.%;有9个县一般预算收入保持了正增长：保德增长0.1%，岢岚增长3.%,偏关增长2%,五寨增长2，五台增长.9，河曲增长，静乐增长8%，忻府区增长7.%,神池增长6.%;有3个县的城镇居民人均可支配收入增幅超过2%:神池增长21，静乐增长2.1%，五台增长%;有7个县的农民人均纯收入实现两位数增长:五寨增长7.8,繁峙增长,代县增长.,神池增长.,原平增长12%，宁武增长,静乐增长10.2。以上项指标中,保德县全部是正增长，在个县市区中独领风骚。 在非常困难的情况下,我市经济运行能够出现企稳向好的态势,实属来之不易。这是我们认真贯彻落实中央和省委
4、省政府方针政策的结果,是全面落实市委“三个五”总要求的结果，是全市上下提振信心、攻坚克难的结果。在具体工作中，我们重点抓了个方面。 （一）抓项目,增投资。上半年,中央、省、市重点项 - 0年计划投资2006亿元。上半年完成投资974亿元，完成计划的48,进度快于省政府要求的0%。其中，省级重点工程完成投资93亿元,完成计划的.2%;市级重点工程完成投资.1亿元，完成计划的.8。我们根据省政府制定的三项考核指标，对各项指标排在第一名的打4分,第二名的打1分,依此类推，第十四名的打1分,在此基础上，按照完成投资额得分占0、年度投资完成率得分占%、城镇固定资产投资增长率得分占2的权重,对各县市区的省
5、市重点工程推进情况进行了综合排名。刚才，银栓同志宣读了排名结果。考核是为了评价,为了推进工作。希望暂时排名靠后的县强化措施，在下一次排名中能够位次前移。 三是我市“九大工程”有序推进。“申遗五台山”:五台山旅游服务基地建设项目正在有序推进,2个子项目已完成个。第3届世界遗产大会通过五台山以文化景观列入世界遗产名录,这是x的重大喜事,标志着第一工程告捷。“治理云中河”：已开工第 三、第十标段,完成三通一平;已通过海河委员会和黄河委员会的审查及省水利厅的复查,上报水利部立项,在争取列入国有重点中小河流治理项目方面迈出重要一步。“横通五保路”:忻阜高速上半年累计完成投资1.亿元，完成年度计划的43.
6、8 -5 活动,全市家电下乡销售额超过0万元,绝对额排在全省前位,每万名农业人口销售额达到.万元,高于全省平均水平2.4万元。受两项措施带动，全市农村消费品零售总额同比增长了.%。二是拓展旅游市场。全力推进佛教文化旅游景区、温泉度假旅游景区、边塞古战文化旅游景区、自然生态旅游景区、黄河风情旅游景区五大景区建设。市财政列出专项资金,支持各大景区和旅行社开展外联促销。在推进五台山景区建设的同时，市政府决定启动雁门关景区建设工程。代县实行全县总动员,前半年已完成规划设计和论证,拉开了建设序幕,努力打造“边塞名关”和“文化名城”旅游名片。危机时期，旅游业逆势飘红,上半年共接待国内游客446万人次,实现
7、旅游收入6.6亿元,同比分别增长.和18.。 （三）抓“三农”，强基础。上半年我市农业工作有4大亮点：一是落实强农惠农政策力度大。按照给农民的好处只能增加不能减少的硬要求，全市共下达各级各类支农资金2亿多元。市级财政直补农业万元,以奖代补高效农业200万元,畜牧业补贴2万元,农机补贴0万元,拿出0万元补贴市域内玉米保护价收购,收到了较好效果。二是高效农业面积增加多。共建设玉米丰产方57个、面积.万亩,其中万亩丰产方1个、00亩丰产方个;建设小杂粮丰产方9个、面积 -7 资27亿元，轩岗电厂2万千瓦机组工程完成投资3.3亿元，神池风电一二期完成投资.46亿元，龙口水利枢纽工程完成投资亿元,以上4
8、项工程预计年底全部建成投产;与此同时，新电源建设扎实推进,河曲电厂二期工程完成投资335亿元，河曲神华30万千瓦煤矸石发电工程完成投资.2亿元。铝工业：鲁能晋北铝业二期00万吨氧化铝项目上半年完成投资亿元，计划年底建成投产,三期项目已列入国家有色工业调整和振兴规划;投资4亿元的保德同德百万吨氧化铝项目,前期各项准备工作已基本完成,评审报告正在编制。化学工业:忻府区侨友化工顺酐项目即将建成投产，静乐“180”项目上半年完成投资.6亿元,计划年底建成投产。与此同时，围绕节能减排发展循环经济。列入省级循环经济试点单位的河曲县以及山西泰尔、偏关晋电化工的实施方案顺利通过审查,省里已安排投资启动实施。定
9、襄城区集中供热节能改造工程、泰尔新型材料有限公司、xx恒德益吨木糖醇等3个节能循环经济示范项目，已获得中央投资2540万元。初步争取到繁峙、忻府两县（区）万只节能灯推广项目。一季度，全市规模以上企业万元工业增加值能耗为.46吨标煤,同比下降.13%；万元P电耗为88.13千瓦，同比下降29%。 -9 个县(市、区）的城郊森林公园建设依托环城绿化工程全面展开,保德、偏关、岢岚等11个县已初具规模。与此同时，加强重点流域生态治理，全市共规划实施了1大治理项目。二是扎实推进环保攻坚。x污水处理厂稳定达标运行，原平污水处理厂正在进行生化改造和中水回用工程建设,宁武、五台、繁峙、代县污水处理厂以及山西纪
10、元玉米产业公司污水处理站稳定运行;个县(市、区）集中供热工程全面启动;河曲鲁能电厂、xx广宇煤电、保德神东发电、偏关晋电化工等燃煤电厂烟气脱硫设施运行正常;主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放量持续下降,大气环境质量明显好转。截至6月底，xx城区二级以上天数达到175天，完成全年任务的3，比去年同期增加5天，综合污染指数比去年同期下降%;五台山、繁峙、神池、宁武、代县、偏关、五台、五寨等8个县(区)环境空气质量进入全省前0名，定襄、静乐、保德、河曲4个县进入全省前40名。 (七）抓安全,保稳定。强化安全生产的体制机制建设，全面建立起“组织、制度、纪律、人员、投入”五大保障机制。深入开展隐患排查和
11、专项治理,各类安全生产事故死亡人数都控制在省政府下达的指标进度之内。高度重视信访工作，召开了市县乡三级干部信访会议,出台了一系列政策措施,组织开展了以“万人千案大行动”为主要内容的信访稳 -1 原平个廉租房项目,静乐县医院,五台7条农村公路,河曲、五台两个校舍改造需调整的项目。这2个项目,市重点办要组织攻坚，尽快开工。希望进度慢的县和部门要加快进度,不要长期落后。第三批项目要抓紧开工,不得拖延，不要拖出责任事故来。 二是加快省政府考核的省市重点工程进度。这块工作省里抓得很紧，建立了专门的考核体系，每月都要召开专门会议总结、分析、推动。我市今年开工的重点工程多,列入考核大盘子的也多,前几次排队我
12、们在前面,但现在其他市赶超的劲头很大，我们5月份的名次已经后移。李小鹏副省长希望和要求我们在年终考核中夺得好名次,我们都要向着这个目标努力。能否实现这个目标，关键是加快投资进度,进度决定成败,决定是否先进。 三是集中力量推动我市“九大工程”。上半年项目建设的一个特点是,中央项目快于省里项目,省里项目快于市里项目。“九大工程”里有几项是列入省考核内容的，也有几项在省考核范围之外，我们都要抓紧抓好。五台山飞机场要抓紧取得开工前各种审批手续,市人民医院要尽快开工奠基,云中河治理要切实加快进度,九龙岗森林公园要全面实施。各有关领导组、牵头单位要切实负起责任，忻府区政府及各有关部门要做好配合工作。 四是
13、加快历次招商引资项目的实质性落地。近年来,我 -13 大家想一想，今年我市固定资产投资两倍以上增长,成为经济工作最大的亮点,这既是历年争取的结果，也是我们去年在8月份前就及早申报项目的结果。如果项目库空了,会影响几年的发展。我们以前的项目建设差就差在储备上,差在申报上。从每年后半年到第二年上半年，这是项目申报的年度周期。我们要按照项目的特点和规律办事,提前半年做工作。把这方面的工作做好了，效果往往比跑还重要。此外还要舍得在项目前期和可研上投资金、下功夫。 总之，当前正值项目施工的大好时节，全市上下要紧紧抓住有利时机,加大工作力度,推动项目建设取得新突破。 （二)以煤炭资源整合和复工复产为重点,
14、大力推进工业经济转型发展。 煤矿资源整合和兼并重组是我省和我市当前经济工作中的一件大事,对于提高煤炭产业集中度，实现煤炭企业安全生产、集约生产和我市经济的转型发展都有着重要的意义。现在,这项工作进展顺利,省煤矿企业兼并重组工作领导组已通过了我市方案,预计月底前将获得批复,8月份各大煤炭集团将进驻，进行资产评估、采矿权转让等相关工作。下一步,各级领导和煤炭、国土、经委、安监等有关部门要高度重视、全力以赴投入工作,争取尽快完成我市的煤矿资源整合和兼并重组工作,为企业早日复工复产创造条件，为我市工业经济走出困境、实现转型发展奠定基础。 -1 市扶贫攻坚政策意见,抓好“两区”开发项目，完成移民搬迁、整
15、村推进、产业扶贫、雨露计划中年度任务，减少低收入人口。要采取有效措施，确保受灾群众有粮吃、有水喝、有钱挣。 (四）以办好惠民实事为重点，大力发展社会事业。 办好以“五个全覆盖”为核心内容的0件惠民实事,是市政府向全市人民的庄严承诺，要件件落到实处,全部如期完成。“五个全覆盖”中,村卫生室建设今年要全部完成，不留空白，而不是只完成80%,会后各县要以全部完成调整计划。村卫生室建设的指导思想是“可以，可以，也可以”,就是可以村医自建,可以修旧用闲,有条件的也可以新建。这里不要求国有，不强调新建。但要求：一是面积要达标；二是时间不能拖；三是村医要配备。农村沼气建设各县长要重视一下,按期完成。 （五）以增收节支为重点,切实做好财税工作。 一是抓好收入征管工作。各级财税部门要进一步建立科学有效的收入组织机制，改进工作作风,完善工作手段，规范工作流程,确保各项收入应收尽收。
