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1、“数字上海空间信息根底数据平台建立规划研究一、“数字城市及其应用的现状分析1、国外“数字城市根底平台建立的现状分析1空间数据消费、使用的协调和管理1994年4月13日，美国公布了12906号总统行政令，施行国家空间数据根底设施natinalspatialdatainfrustruture，nsdi方案，正式在美国政府和非政府部门中开展直接协调地理空间数据搜集和管理的活动。英国政府在认识和分析美国nsdi成功和问题的根底上，提出了国家地理空间数据框架ngdf开展方案。澳大利亚联邦空间数据委员会制定了空间数据管理机构与指导机构的权利与责任、联邦公益空间数据转让等政策。2空间数据框架建立美国fgd于
2、1995年4月提出了ndgdf施行方案，开场建立包括大地测量控制、数字正射影像、数字高程模型、交通、水文、行政单元以及公用地块地籍数据在内的数据框架。加拿大geatisanada负责全加拿大国家地形数据库ntdb，已经完成1：25万地形数据库和南部人口稠密地区的1：5万地形数据库。欧洲大多数国家幅员较小，数字地理空间数据消费根底较好。英国陆军测量局从1970年开场从事数字化制图，已正式向社会提供数字化地图。法国地理院从1985年起建立1：5万全国地形数据库bdtp，x、y精度为2.5，z精度为1.0。德国内务部原大地测量研究所ifag负责完成全国1：20万dl和1：100万dk，各州测量局负责
3、完成1:2.5万dl和1:2.5万dk，其地物精度要求为3。荷兰于1990年建立了地籍信息非图形的联网查询，有2500注册用户，1997年完成全国地籍图数字化。日本是亚洲地区最早开展地理信息化工作的国家。目前已能向社会提供de数字地图等系列产品。3空间数据标准建立兴旺国家的地理信息管理采用国家和地方两级管理体系，在“数字城市空间数据根底平台的建立中,通常采用自上而下的组织形式，即由中央政府组织相关机构共同推动全国范围统一数据平台的建立。政府在其中主要起到协调政策性事务、组织研究开展、统一数据标准和行业标准等作用。2、国内“数字城市根底平台建立的现状分析我国“十五方案明确提出：“大力推进国民经济
4、和社会信息化，是覆盖现代化建立全局的战略举措。以信息化带开工业化，发挥后发优势，实现社会消费力的跨越式开展。作为推进信息化工作的一个重要方面，党和政府的各级指导对“数字地球给予了高度重视。1999年11月在首届“数字地球国际会议上，北京市市长刘淇正式提出了启动“数字北京工程。2000年初，北京市信息化办公室制定了“数字北京工程总体框架及开展规划，这份规划对数字北京的概念、内容、目的、重点工程等作了详细的阐述。山西正处在经济构造调整的重要时期，为加快国民经济和社会信息化，抓装数字地球带来的历史性机遇，充分利用现有的信息化根底和优势，确立建立“数字山西战略目的，建立空间数据根底设施。2000年12
5、月在太原市召开“可持续开展研讨暨空间数据根底设施工程论证会，通过了?“数字山西空间数据根底设施工程建议书?及其总体设计方案。2001年2月陕西省第九届人民代表大会第四次会议审议通过的?陕西省国民经济和社会开展第十个五年方案纲要?明确提出，要加强根底测绘工作，根本建成“数字陕西地理空间根底框架。?福建省国民经济和社会开展“十五方案纲要?把建立“数字福建作为“十五的重点建立工程，并成立了以省长习近平为组长的“数字福建建立指导小组。湖南省开展方案委员会于2000年11月，在长沙召开了“数字湖南框架工程专家论证会，与会专家和代表提出将“数字湖南根底框架工程纳入省国民经济和社会开展“十五方案，以利尽快施
6、行。吉林省计委于2001年4月邀请国内30位专家、学者在长春就“数字吉林建立问题召开了研讨论证会，专家一致建议政府尽快立项施行。海南盛湖北盛浙江盛河南盛重庆市、厦门市等地区也通过了数字区域的论证，开展了“数字区域、“数字城市空间信息根底设施建立。3、上海在国内外“数字城市建立中所处的程度综述1上海在“数字城市领域中相关工作的现状形成了全国领先的信息化根底设施规模和才能；完成了所有根本比例尺地形图的数字化；进展了城市遥感影像系统应用；探究了数据共享机制和应用标准；开发了多领域的地理信息应用系统。2上海在“数字地球、“数字城市领域中的优势和差距主要优势：一是城市信息化根底设施的规模和才能处于全国领
7、先的地位。二是信息技术普及程度比拟高。三是具备比拟优厚的经济根底和综合实力。四是具有丰富的人才和技术资源。主要差距：一是作为“数字城市核心技术的地理信息系统应用面过窄。二是信息共享困难、行业根底数据库之间互访性差。三是具有“上海特点的自主技术研发实力尚不突出。二、“数字上海空间信息根底数据平台的界定1、关于“数字城市概念的定义广义“数字城市概念：“数字城市即城市信息化，涉及到城市信息化建立的方方面面，不仅包括各种信息化根底设施的建立，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。狭义“数字城市概念：“数字城市工程是指利用“数字城市概念，基于地理信息系统gis、全球定位系统
8、gps、遥感系统rs等关键技术，深化开发和应用空间信息资源，建立效劳于城市规划、建立和管理，效劳于政府、企业、公众，效劳于人口、资源环境、经济社会的可持续开展的信息根底设施和应用体系。其本质就是建立空间信息根底设施并在此根底上深度开发、整合、应用、交流和共享城市的各种信息资源。2、关于“数字上海空间信息根底数据平台研究范围的界定1“数字上海空间信息根底数据平台的定义“数字上海空间信息根底数据平台，是指在上海开展信息化进程中，用以满足各个行业进展与地理空间相关信息的采集、应用、交互、共享，并能提供标准参照数据及运行环境的集合。2“数字上海空间信息根底数据平台的主要内容“数字上海空间信息根底数据平
9、台所涉及的根底设施，主要将借助于上海城市信息化根底设施，因此，未列为本课题研究的内容。根据在地理信息系统、遥感信息系统等方面的应用理论。三、空间信息根底数据平台在“数字上海中的关系和地位“数字上海所涉及的内容、覆盖的领域及对信息交互、共享的要求，比起现有任何信息应用系统都有过之而无不及。空间信息根底数据平台作为“数字上海的核心数据内容，同其它部分的关系可用以下图来描绘：图中：信息化根底设施就是构架宽带、多媒体信息网络的硬件环境。上海信息网络硬件环境是上海地区信息化公共根底设施，是各类信息应用所依赖的根底运行环境，也是支撑“数字上海空间信息根底数据平台的根底设施。支撑软件主要包括网络操作系统、开
10、发工具、专业软件等，这里的开发工具和专业软件都与所运行的信息系统有关，相对于其他现有的应用系统，“数字上海空间信息根底数据平台有其特殊的要求，如地理信息系统、遥感信息系统、分布式数据库系统等。空间信息根底数据是构筑在信息化根底设施、支撑软件环境之上的空间框架性根底数据，它主要包括多种比例尺的数字化地形图、数字化遥感影像图、城市根本地理统计单元、行政区划图以及反映人口状况等数据，是“数字上海的核心内容之一。政府、企业、公众等应用系统是建立在公共信息根底设施和运行环境上的信息系统，就应用对象来看可分为两大类，一是建立在空间信息根底数据平台之上，为满足各类应用需求的专业信息应用系统，如房地产信息系统
11、、规划管理系统等，以及要求与地理位置相关的其他信息系统；二是建立在空间信息根底数据和各类专业数据根底之上的综合性应用系统，如指标统计、资料整合、预测分析等，是比前一类层次更高的、可为政府管理部门、咨询效劳机构等提供科学根据和辅助决策的信息系统。空间信息根底数据平台在“数字上海建立中的作用和地位主要表如今3个方面：1空间信息根底数据平台是数字城市的空间参照体系，作为定位参考基准，可供各类用户添加其他与空间位置有关的专题信息。更由于平台是一个统一的、独立的、开放的运行系统，能为各类城市应用系统提供所需的公共根底信息，因此，它是实现全市空间信息共享的地理空间框架公共平台。2以平台中空间根底数据为背景
12、建立的各类专业信息应用系统，在地理位置上不会存在人为的差异，因此，它是行业、专业间应用系统进展数据交换的具有高效率、高精度特点的公共的交换平台，可成为全市基于空间框架的信息交换枢纽。3由于空间根底数据平台既具有“数字上海的空间地理参照体系，又包含了与城市空间地理相关的根底数据，因此，建立在这同一根底数据源之上的各类专业应用系统，在进展相关的专业统计分析时，其结果将比拟公正，可比性也较强，信息的应用价值也会由此得到进步。如今，上海信息化根底设施的建立已经获得了很大成绩，面向公众的社会信息效劳的“中国上海门户网站已经建成并投入使用，连接上海市各级政府机关的公务网络工程也在建立中，应该说，在硬件设施
13、、网络环境上的建立已经走在了全国的前面。另一方面，经过“八五和“九五，管理部门、企事业机构也相继建成了一批具有gis和rs特点的应用系统，推进了全市信息化、数字化的开展。上海已到了需要建立一个全市统一的空间信息根底数据平台，来解决公共数据重复建立、行业间数据不能交互、共享这一当前突出问题的关键时刻，我们认为，加紧建立地理空间框架性根底数据平台，是“数字上海的重要核心内容，是全面启动“数字上海的打破口。有了这个数据平台，信息化应用才能必然会获得大幅度的提升，“数字上海才会真正深化到政府、企业、公众的日常工作和生活中，更好地为其效劳。四、“数字上海空间信息根底数据平台建立的目的和指导原那么从进一步
14、进步上海城市信息化程度来实现跨世纪开展的大目的出发，提出施行“数字上海空间信息根底数据平台建立的目的和原那么。1、“数字上海空间信息根底数据平台建立的根本目的作为上海城市信息化重要组成部分的“数字上海空间信息根底数据平台，要建成一个“信息内容丰富、更新维护及时、共享交换便捷的公共根底平台，这个平台将是支撑上海各类管理信息系统的公共效劳平台。“信息内容丰富是指该平台数据丰富，具有较强的信息承载才能。“更新维护及时是指平台的信息资源具有明确的时效范围、实在的更新、维护周期，以保证其现势意义。“共享交换便捷是指数据的共享和交换简单易行。平台具有丰富的应用功能、友好的人机界面和有效的提交、分发效劳。2
15、、“数字上海空间信息根底数据平台建立的指导原那么遵循国家空间信息根底设施建立“加强统筹规划，促进综合利用，防止盲目开展的指导思想，“数字上海空间信息根底数据平台的建立的指导原那么是“统一、通用、科学、标准、共享。“统一就是必须在统一指导的前提下，以政府主导来规划、施行、推进，防止低程度盲目重复开发，进步运行环境、信息资源等方面的综合利用率。“通用就是在建立、运行、应用“数字上海空间信息根底数据平台中，尽可能采用比拟常用的、普通的操作系统、工具软件，促进成熟技术的普及应用，同时坚持不断创新，开发通用性强的技术，以满足不同需求。“科学就是面对空间技术、信息技术的快速开展和应用领域的不断扩大的趋势，平台的建立要适应可持续开展的要求，与上海的经济建立和信息产业的开展保持同步。“标准就是在国内外已有标准、标准的根底上，兼顾各种数据格式和技术特征，建立“数字上海空间信息数据格式、编码、协议等标准体系。“共享就是在标准体系框架的条件下，实现不同系统的数据交换、共享和各项功能的使用。
