建设工程施工管理办法

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1、基本建设工程施工管理办法暂行）二oo九年六月十六日目录1、开工审批管理 22、设计变更管理 23、施工图交底与会审管理 34、质量管理工作的原则、目标和质量保证体系 45、隐蔽工程管理6、施工总平面及现场管理 97、施工测量管理 108、工程调度会议管理129、施工进度计划管理14附录一：基建工程主要工作流程错误！未定义书签。附录二：工作表单填写说明错误！未定义书签附录三：工作表单明细与表样错误！未定义书签1、开工审批管理1.1 为保证科学管理、合理组织施工，施工单位在单位工程开工之前，必须具 备完善的开工条件，经批准后方可开工。1.2 开工条件1.2.1 施工组织设计，专业施工组织设计、施工

2、技术方案或作业指导书已批准 实施。1.2.2 劳动力已按计划进场。1.2.3 施工机械设备及检测仪表已进场，并布置就绪。1.2.4 管理人员已全部到位。1.2.5 开工所需的施工图纸已到，并已会审、交底。1.2.6 开工所需的材料、设备已进场，并进行必要的试验且符合规定要求。1.2.7 对特殊工种人员已进行培训，并取得资质上岗证。1.2.8 组织、质保、安全体系健全。1.2.9 开工前的各种手续已办妥。1.3 开工报告审批程序： 首先由施工单位填写单位工程项目开工准备工作审查表交由监理单位、 建设单位的工程部，合格后填报工程项目开工报审表，经过审批后方可开工。2、设计变更管理2.1 设计变更内

3、容2.1.1 设计图纸有差错或遗漏。2.1.2 设计与实际情况不符合或设计条件有变化。2.1.3 现场条件所限，采用的材料规格、品种、质量不能完全符合设计要求。2.1.4 技术改进和合理化建议。2.1.5 施工差错并由有关方面提出的处理意见。2.1.6 上级机构的正式批件，要求设计予以变更。2.2 设计变更分类2.2.1 小型设计变更:次要设备或一般性材料代用，增补或修改施工详图（包 括修改尺寸、孔洞，预埋件差错等），一般性修改及费用在 5 万元以下的变更项 目。2.2.2 一般设计变更：不改变设计原则，不影响工程质量和安全运行、不涉及 初步设计已审定的原则变更费用在 50 万元以下的项目。2

4、.2.3 重大设计变更：涉及原初步设计审定的设计规模、设计原则、工艺系统 与主要结构布置的修改、工程量的改变、进口范围的变化等超过 50 万元的变更。2.3 设计变更程序2.3.1 所有设计变更通知单或设计变更申请单应先办妥审批手续才能施工。2.3.2 特殊情况经有关单位共同确认后可先行施工，后补办审批手续。2.3.3 对小型及一般设计变更由要求设计变更的单位提出设计变更申请单， 由设计单位根据设计变更申请单提出设计更改通知单后经相关部门审批 后执行。2.3.4 对重大变更设计由要求设计变更的单位正式行文提出，由设计单位核 签，并由监理单位核签后交建设单位审签，并在必要时报请原审批单位批准。3

5、、施工图交底与会审管理3.1 目的和要求3.1.1 设计交底的目的是使施工人员了解工程规模、工程特点、设计意图、熟 悉图纸、明确特殊的施工要求、质量标准等，做到心中有数。3.1.2 交底与会审应在该项目开工之前,有关单位收到图纸 3 天后、图纸内容 较多的或重要卷册 7 天后进行。3.1.3 施工单位拟开始施工使用的图纸必须经过图纸会审，未经会审的施工图 不得用于施工。3.1.4 技术交底与图纸会审一般以卷册为单位，设计单位应提交完善的正式施 工图纸。3.1.5 对施工单位急需的重要分项专业图纸必要时也可提前先分别交底与会 审，待成套图纸到后再统一交底与会审。3.1.6 在设计技术交底与图纸会

6、审之前，各有关单位必须事先安排主管该项目 的工程技术人员详细审查图纸，并代表本单位提出书面意见。3.1.7 交底和会审由监理单位做出详细记录并及时形成纪要，纪要须有各方人 员的亲笔签名，并报建设单位工程部主管领导审阅。3.2 交底和会审的组织及参加人员3.2.1 设计技术交底与图纸会审由监理单位组织，总监或监理工程师主持。3.2.2 参加人员3.2.2.1 设计单位的主要设计人、卷册负责人或工地代表；3.2.2.2 建设单位领导及相关专业技术负责人；3.2.2.3 施工、调试单位技术负责人及相关技术人员。3.3 设计交底的主要内容3.3.1 先由设计单位介绍设计意图、工艺布置与结构设计特点、工

7、艺要求、施 工技术措施和有关注意事项。3.3.2 各有关单位提出图纸中的疑问、存在问题和需要解决的问题：3.3.2.1 施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致，设计与施工主要技术 方案是否适应。3.3.2.2 图纸表达深度能否满足施工需要。3.3.2.3 各专业之间设计是否协调。3.3.2.4 设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺，新技术在施工技术、 机具和物资供应上有无困难。3.3.2.5 施工图之间和总平面图之间，总、分尺寸之间有无矛盾。3.3.2.6 基础尺寸、建筑物预留孔洞、埋件、管线之间能否满足要求。3.3.3 设计单位进行答疑。3.3.4 各单位对问题进行研究与协商，提出解决

8、问题的办法。3.4 会审意见形成会审纪要，并经各方签字，图纸会审纪要应被视为设计文件 的一个组成部分，会议纪要由监理单位门完成。3.4.1 对会审中出现的设计修改必须符合已批准的初步设计原则和国家、行业 所颁发的有关设计标准、规程、规范。3.4.2 决定必须进行设计修改的按设计变更管理程序进行设计修改。3.4.3 会审意见不能统一时报请有关领导审定。4、质量管理工作的原则、目标和质量保证体系4.1 华能竹园嘉原矿业有限公司基本建设工程实行工程质量终身责任制。在建 设过程中各种原始记录、施工质量问题的处理记录等资料应保存齐全、完备，存 档备查。工程一经开工，工程行政负责人、项目法人代表和设计、施

9、工、监理、 调试等单位的法人代表，即按照其职责，负有终身的质量责任。如果发生重大工 程质量事故，要依据职责追究其责任，将工程质量纳入法制轨道。4.2 工程质量管理要做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡 事有人监督”。严格遵守工艺规范与作业指导，严格执行质量标准，严格把好质量 监督、检查、验收关，做到外观质量与内在质量不达质量标准不报检、不签证。4.3 在质量监检过程中，监检人员必须按规范、标准认真监检，坚持原则、廉 洁奉公。对忽视质量的倾向予以批评和纠正；对事故的责任人和不接受教训屡出 质量事故（质量缺陷）的单位或有关部门负责人予以通报批评；对玩忽职守造成 重大质量事故者要重罚，

10、直至追究法律责任。4.4 工程质量管理方针：坚持高标准、严要求、抓全过程、抓预防为主，即“一 高一严二抓”。4.5 工程质量目标4.5.1 不发生重大质量事故，控制一般质量事故；4.5.2 消除质量通病；4.5.3 建筑工程4.5.3.1 分项、分部工程合格率 100%；4.5.3.2 单位工程优良率 95%；4.5.4 安装、调试工程4.5.4.1 分项、分部工程合格率 100%；4.5.4.2 单位工程优良率 98%；4.6 工程质量保证体系4.6.1 建设单位工程部是质量监督的管理部门，工程部各专业负责人与工程监 理单位各专业监理，对工程实行全方位、全过程、多元化的质量管理。4.6.2

11、建设单位工程部工程管理、安质管理负责人全面负责基建工程施工质量 检验及评定工作，负责对监理单位的管理和协调，使其按合同要求和授权开展工 作。4.6.3 建设单位工程部各专业负责人分别组织监理单位及相关工程管理人员 负责确定相关专业的H点和W点的质量计划，报请建设单位主管领导批准并负 责监督编制在施工文件包中实施。4.6.4 建设单位工程部各专业负责人负责对施工单位按照 “验标”各篇章的规 定、结合本工程实际情况分专业编制的“质量验评范围划分表”的审核，并报请建 设单位主管领导审批后与监理、施工单位共同执行。4.6.5 建设单位工程部工程、安质负责人负责施工过程中的不合格项处理工 作，一般问题可

12、酌情处理，重大问题要报请领导审批后处理。4.6.6 监理单位负责定期向建设单位工程部递交施工质量检验及评定情况报 告，对重大质量问题及时专题汇报，确保施工质量在可控状态。4.6.7 监理单位、施工单位应建立完整的质量管理体系，施工单位专职质量监督员做到持证上岗，制定相应的管理制度，明确工作职责，确保体系正常4.7 施工质量验评的基本要求、范围、程序和内容4.7.1 验评的基本要求4.7.1.1 施工质量检验及评定采用三级抽查、四级验收的方式。施工单位分班 组自检（一级）、工地或队复检（二级）、建设单位检验（三级），建设单位和监理 单位参加的验评（四级）。4.7.1.2 监理单位进行第四级验收与

13、评定，建设单位和监理单位对一、二、三 级验评项目进行抽查。4.7.1.3 验收记录文件和签证必须在工序验收中进行，不得事后补记。4.7.2 验评的范围4.7.2.1 质量验评范围包含华能竹园嘉原矿业有限公司基本建设工程中所有施 工项目。4.7.3 验评的程序：施工质量检验及评定必须严格按照先分项工程、后分部工 程、再单位工程的顺序逐级进行。4.7.4 分项工程验评4.7.4.1 分项工程验评一般在工序结束后按质量计划中的检查点（ H ， W， S ）进行，施工单位内部实行三级检验制度。4.7.4.2 有些分项工程划分范围较大，一个分项工程常分数次施工，要求每施 工一次验评一次，并做好完善记录，

14、使验评工作正确反映工程实际情况。4.7.4.3 分项工程验评以现场实物检查为主，同时对照施工记录核对其完整性 与真实性。4.7.4.4 分项工程验收后应按规定的份数与表式填写验评表，当场填写验评结 果并签字认可，若该分项工程涉及隐蔽项目，必须在分项工程验收文件中附上隐 蔽工程验收文件。4.7.5 分部工程验评4.7.5.1 分部工程验评一般在所含全部分项工程完工后验收，并有完整的分项 工程质量检查报告、试验报告（如混凝土强度、抗渗强度、金属一般强度、疲劳 强度、焊接的无损检验、电气试验等）和结论后进行。4.7.5.2 分部工程验评以文件记录验收为主，现场实物抽查为辅。4.7.5.3 分部工程验

15、收项目划分及验评等级按验评标准进行。4.7.5.4 工程开工前，监理单位按所承建的工程项目依据“验评标准”制定出“验 评项目划分表”，四级分部工程验评在施工单位完成内部三级验收后提前三日向建 设单位工程部申报，由监理单位组织，建设单位工程部派人参加。4.7.5.5 验评结果按照建设单位工程部与施工单位双方认可的表式填写并签 证。4.7.6 单位工程验评4.7.6.1 单位工程预验收4.7.6.1.1 单位工程预验收由监理单位组织实施，建设单位工程部派人参加。4.7.6.1.2 单位工程预验收应在相关各分项、分部工程验收合格后进行。4.7.6.1.3 施工单位自行组织验收合格后提前五日向监理单位、建设单位工程 部提出预验收申请。4.7.6.1.4 在单位工程预验收前，施工单位必须准备好该单位工程竣工验收移 交资料文件包。该文件包的内容应包括：设计文件（含设计变更文件）、制造厂家 设备图和说明书、设备开箱检验记录及缺陷处理记录、主要原材料供应商文件及 材料检验记录、施工安装记录、工程质量验评及隐蔽工程验收记录、分部试运及 调试记录、工程缺陷处理结果记录以及与本单位工程有关的其它文件。4.7.6.1.5 监理组织对竣工资料文