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1、质监局经济发展工作讲话 同志们： 在今年的中央经济工作会议上,中央提出了经济社会又好又快发展的新要求，这是全面落实科学发展观的本质要求,也是建设中国特色社会主义特定发展阶段的客观要求。泽州县是全省综合实力强县,贯彻落实好中央精神，在新一轮发展中实现经济社会又好又快发展，如期实现建设全面小康冲刺全国百强的奋斗目标，结合当前实际，立足长远发展，必须正确处理好以下“十个关系”。 一、处理好“守”与“进”的关系 就是要解决好全县干部群众在思想上的“看摊守成”和“开拓进取”问题,不要“看摊守成”，要“开拓进取”。 泽州是个典型的资源型经济县。改革开放以来,得益于党的富民政策和丰厚的资源禀赋，全县经济得到
2、了长足发展,小康建设在全省独树一帜，综合实力走在全省前列。但是，煤铁在创造经济发展辉煌的同时，现在却成为了加快发展的制约。煤铁兴，百业兴；煤铁不兴,百业不旺。一些干部群众长期躺在煤铁怀抱里，发展经济唯煤铁是问，敢于打拼的资本唯煤铁是夺。有资源的农村干部小康即满,小富即安，满足于办煤矿、给群众办几件实事,无资源农村干部“等、靠、要”思想严重,宁愿苦熬、不愿苦干。由于看摊守成,错失了许多加快发展的良机，和先进发达地区以及周边县市差距不断拉大。2*年在全省排在第2位，20年第3位,20年倒退到1位。 一个人、一支队伍曾经取得的辉煌战绩,只能代表过去,若想保持领先，靠吃老本不能持久。同样，对一个地方的
3、经济发展来讲,看摊守成,躺在昨天的成绩上，只能是落伍。对当前的泽州来讲，守就是退,完成任务就是落后。因此,面对各地竞相发展的大势,面对建设全面小康冲刺全国百强的重任,全县上下必须破除看摊守成的煤铁思维定式，牢固树立开拓进取的争先意识。首先是要进一步解放思想。要牢固树立开放的思想，自觉把发展的目标放在全省全国去定位；要牢固树立包容的思想，只要有利于泽州的发展,不论东西南北、海内海外，都要博采众博,兼收并蓄。特别是要虚心向周边县市学习，如高平的县域经济发展、阳城、陵川的农业产业化等;要抓好各级领导干部的思想解放,彻底破除只看优势不谈差距、只守摊子不图创业、只步后尘不为人先、只唯书唯上不唯实的思想障
4、碍,立发展之志,谋发展之策,鼓发展之劲,求发展之效，全面加快泽州经济发展。要进一步营造发展氛围。坚定发展信心，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，紧紧围绕新农村建设、经济结构调整、改革开放、民营经济、和谐社会构建等发展重点,在全县上下努力形成想发展、议发展、谋发展、促发展的良好氛围。要进一步创造性工作。围绕冲刺百强的奋斗目标,县直单位要在优质服务、创优环境上做文章，乡镇干部要在加快发展上下功夫，创造性地完成各项工作任务，村干部要把主要精力用在发展经济、富裕群众上。 二、处理好“快”与“慢”的关系 就是要处理好经济发展速度“快”与“慢”的关系。 美国思科公司首席执行官钱伯斯说。在新经济时代
5、，大公司不一定能打败小公司,但是快的一定会打败慢的。新经济与工业革命的不同点之一就是,速度会转化为市场份额、利润率和经验。这就是告诉我们,现代的市场竞争已不单纯是“大鱼吃小鱼”,而是“快鱼吃慢鱼”的问题。企业发展如此,一个地方的发展也是如此。泽州经济在发展速度上要“快”不能慢，慢就是退,安于现状也是退;要以“快”治“快”,跨越式、超常规发展。 经过多年发展，泽州集聚了开化大气的人文优势、较为雄厚的基础优势、得天独厚的区位优势、相对突出的资源优势、不可多得的人才优势，为快速发展提供了优势条件；经过狠抓开放引进，全县新上了一大批项目,特别是2*年全县新上各类重大项目34个,总投资达0亿元，为快速发
6、展提供了基础保障;多年经济社会发展实践，全县上下干部群众的思想基础进一步夯实,“思发展、谋发展、争发展”的氛围已经形成，焕发出了越来越强烈的进取精神和创造热情，为快速发展提供了不竭动力。只要全县上下齐心协力,真抓实干，就一定能够快速发展，使各项工作都有新举措、新跨越。 在加快发展的同时,也要注重“慢”。就是引项目、上项目，要科学论证、广泛调研、慎重决策，要“慢”些，切忌盲目决策、浮躁冒进，否则只能欲“快”则不达，事倍功半，劳民伤财。但只要项目选准，就要快速推进,快速达效。 三、处理好“软”和“硬”的关系 就是要解决好事关经济发展的软、硬环境问题。 环境决定发展。抓环境就是抓经济,抓发展。近年来
7、，泽州经济社会之所以能够快速发展，之所以有王坡、福盛、晋煤煤炼油、兰花5等一批项目在我县开工建设，很大程度上得益于各级各部门高度重视并持续不断地优化发展环境。比如，近年来我们狠抓了饮水解困、村村通公路、农村电网改造等;大力推进行政审批制度改革，建立了行政审批中心,扎实开展了行政效能建设,全面优化了经济社会发展环境。 但是必须看到，优化发展环境是一项长期的任务,需要长期、持之以恒地不断推进。要继续按照“大力优化发展环境，打造竞争力工程”的要求,进一步优化全县经济发展的软硬环境,努力使泽州成为吸纳投资的“洼地”、聚集人才的“高地”、兴业发展的“重地”和客商发财的“福地”。 在硬环境建设方面，要重点
8、解决好土地和工业用水问题。据统计,目前全县开工和即将开工项目共需土地近700亩，除了少数几个项目落实用地指标外,土地缺口还很大。为此,一方面要积极争取土地,一方面要本着“占补平衡”的原则，加快土地复垦和造地步伐。同时还要积极盘活废弃项目和企业用地。在工业用水上,要抓好丹河、长河和张峰水库供水工程。全面抓好巴公、周村两个工业园区的基础设施建设,尽快完善“七通一平”，以环境吸引更多客商入驻。在软环境建设方面,要全面落实好县委县政府关于进一步改进政务改善服务优化环境的意见，进一步创优服务、提高效率。要全面推行无缺位工作制,确保企业请办事项任何时候都有人办理。要强化工作结果的反馈，县委县政府安排布置的
9、所有工作,都要根据工作难易程度，制定不同的办结时间和反馈时限,办理部门必须在规定时限内给予反馈。要加强对环境建设的督查，对行政不作为、行政乱作为、行政滥作为的人和事,发现一起,从重从快查处一起。 四、处理好“冷”与“热”的关系 就是要处理好国家宏观调控与加快泽州县域经济发展的关系。 近年来,针对固定投资过热和部分行业过快增长的势头，国家采取了一系列宏观调控政策,如财政、产业、环保、金融等,全国经济运行中的不稳定因素得到了初步抑制,经济保持了既快又好的发展势头。 但就目前泽州经济发展的总体形势来看,不是“热”，而是“冷”。全县项目建设开工不足,民间投入不足，尤其是由于国家产业政策的实施,在全县先
10、后关停取缔120座小煤矿、100座小高炉的情况下，有的小煤矿主、小炉主到内蒙、东北等地重操就业，继续挖煤炼铁；有的到市区投资,还有的联合投资新上了铸造项目，如大阳的晋圣华机械、晋庙铺的宇鸿铸造等,但大量的民间闲散资金找不到投资方向，使全县农民就业难、增收难的矛盾进一步显现。今后发展中,要在认真贯彻好国家宏观政策的前提下,一方面要采取得力措施，进一步抓好项目建设。另一方面要加强政策引导,充分激活各种民间资本，扶持本土创业的民营企业家，切实增加群众的经营性、资产性收入,在升温造势中努力开创全县经济发展的新局面。 五、处理好“大”与“小”的关系 就是要处理好新上大项目和小项目的协调发展关系。 发展壮
11、大县域经济,“大”与“小”是两个不同的侧重点，二者相辅相成，相互促进，不能偏废。大项目是强县的支撑,小项目是富民的根本。泽州发展的实践证明,“大”和“小”同样重要。正是有“五小工业”的发展和乡镇企业“五个轮子”一齐转的崛起,才有泽州经济快速发展的今天,才有泽州农村小康的今天；正是有了“十五”期间王坡、福盛、晨晖的一批大项目的引进,才有了“十五”期间县域经济的快速增长。处理好“大”与“小”的关系非常重要。 因此,我们在今后发展中,要坚持“两手抓”,既要抓战略性项目的引进强县,千方百计引进一批像兰花501、晋煤250、福盛钢铁等对县域经济贡献大的项目;也要抓中小企业项目的培育富民,制定优惠政策，实
12、施“全民创业行动计划”,在全县形成“百姓创家业、能人办企业、干部谋事业”的生动局面,努力使二者有机统一，提高综合经济实力。 六、处理好“外”与“内”的关系 就是要全力实施“外引内启”工程,处理好启动内资和引进外资的关系。 一个地方经济的发展，是自主发展和对外开放共同作用的结果，要把搞好对外开发、利用外部有利条件和发挥自身优势、坚持自主发展结合起来,相互补充,共同发展。 要全力实施“外引内启”工程,通过一手引资引智，一手启动内资,实施两翼联动战略,带动泽州经济发展。要全方位启动内资。经过多年的挖煤炼铁发展,泽州培育了一批能人大户,涌现出了一批经济强村、大村,民间积累了较为雄厚的民间资金，据不完全
13、统计全县银行存贷差达50亿元以上。在“*”发展中，要制定出台优惠政策,充分调动民营大户和经济强村投资创业的积极性，把多年积累的资金启动起来，宜工则工、宜农则农、宜商则商,增强发展的内在活力,增创内源性经济发展新优势，形成我县县域经济发展的坚实根基。要强力实施“外向带动”战略。坚持“引进来”与“走出去”相结合,抓住世界和国内发达地区产业向中西部转移的机遇,采取项目招商、行业招商、以商招商和代理招商等形式，加强与国内外大集团、大企业的经济技术合作，吸引大公司、大财团和知名企业、知名品牌来我县落户，投资创业。 七、处理好“上”与“下”的关系 就是要加快产业结构调整，处理好“地上”和“地下”的关系。
14、泽州是一个典型的资源型经济大县，在全县经济格局中,煤炭产业占到了三分之二以上。随着这几年煤炭价格高位运行的趋势,煤炭业所占比重逐年上升。这种主导产业单一的矛盾，对一个地方经济运行来讲是极其不利的，一旦市场发生变化,将直接影响到整个经济的健康发展。可以说,煤炭是一把“双刃剑”,短期不能丢,长期靠不住;既是加快自身发展的“护身符”，更是制约经济转型的“紧箍咒”。只有加快地面产业的发展,才能决定泽州的未来。 所以,建设全面小康冲刺全国百强，必须进一步加快经济结构调整步伐,在做优做强煤炭产业的同时,靠煤炭企业资金积累优势,加快培育地上产业，实现全县经济由“地下”向“地上”的转变。煤炭产业,要全力抓好王
15、坡二期15万吨扩建和车山300万吨井田建设;继续关小改中建大，加快资源整合步伐，抓好20个3万吨矿井的新建或重组,确保全县煤炭产量保持在80万吨左右。同时,全面实施好“一矿一业”工程。全县所有万吨以上煤矿，要按照“稳定地下、发展地上”的方针,积极培育地上新产业。地上产业发展要按照“四产八业”、“四大园区”、“三大方阵”的经济发展框架,加快发展一批科技型、制造型、加工转化型项目，实现支柱产业多元化。一是加快建设百万吨中高档铸件基地。抓好春晨管业、世纪管业、清慧制造、东方实业、金工铸造等企业的发展壮大，力争到“*”期末,百万吨铸造基地初具规模。同时,全力抓好福盛轧钢三期20万吨钢材项目建设，确保全县的冶炼产业优势。二是发展新型产业。就是要大力发展煤化工、电力、新材料、农副产品加工、旅游等新型产业，力争尽快使之成为新的经济增长点。尤其是要抓好煤化工产业的发展,实现煤炭大县向煤化工大县转变。目前，我县已有兰花1501项目、晋煤510项目、天泽晋城化工迁建项目等一批项目开工建设。要力争经过几年努力，使煤化工成为全县新产业的重头戏。三是开发高新产业。要结合郭台铭晋城工业园区的扩建,积极培育一批具有自主知识产权、科技含量高、附加值大的高新技术产业。 八、处理好“南”和“北”的关系 就是要加快协调发展步伐，解决好我县西北部有资源乡镇和东南部无资源乡镇发展不平衡，共同富裕的问题。
